四川彭州公證處某干部當起“黑中介”，轉賣(mài)8500多件公證業(yè)務(wù)——

　　移花接木的公證費，進(jìn)了誰(shuí)的腰包？（整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題）

　　核心閱讀

　　由于行業(yè)監管不到位，中介領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，導致群眾辦事出現難點(diǎn)堵點(diǎn)。成都市紀委監委對包括公職人員和不法中介內外勾結騙取財政專(zhuān)項資金等在內的中介領(lǐng)域典型問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，針對性以案促改，加強行業(yè)監督管理，加快開(kāi)展廉潔中介建設，促進(jìn)中介領(lǐng)域服務(wù)更健康、更便民。

　　四川成都彭州市政務(wù)服務(wù)中心大廳里，人來(lái)人往。帶好身份證明、購房合同等材料，市民李先生來(lái)辦理預告預抵委托公證業(yè)務(wù)。

　　在公證服務(wù)窗口，遞交材料、填寫(xiě)表格，隨著(zhù)“嘀”一聲，掃碼繳納完公證服務(wù)費用，李先生便完成了公證服務(wù)申請?！坝辛斯C處出具的公證書(shū)，后續的房屋抵押業(yè)務(wù)就委托給銀行辦理相關(guān)手續，不用我再來(lái)回跑啦！”李先生說(shuō)。

　　然而，去年，市民周先生在辦理同樣的公證業(yè)務(wù)時(shí)，卻另有一番遭遇。

　　2024年1月，周先生在網(wǎng)上提交了公證服務(wù)申請，發(fā)現所使用的小程序與付款碼對應的公證機構名稱(chēng)不一致。當周先生來(lái)到彭州市政務(wù)服務(wù)中心現場(chǎng)繳費時(shí)，卻被彭州市公證處原八級職員李官鐘以各種理由進(jìn)行阻攔。

　　“這次公證服務(wù)需要繳費300元，本可以現場(chǎng)繳納，但公證處工作人員非要讓我通過(guò)窗口張貼的二維碼繳費?！辈煊X(jué)到事有蹊蹺，周先生將問(wèn)題反映到彭州市司法局。

　　彭州市紀委監委駐市司法局紀檢監察組受理問(wèn)題線(xiàn)索，彭州市紀委監委開(kāi)展審查調查，這起公證服務(wù)中“移花接木”的伎倆才被揭開(kāi)。

　　彭州市紀委監委核實(shí)發(fā)現，公證窗口張貼的付款二維碼竟是個(gè)人賬戶(hù)，而非財政公共賬戶(hù)?！跋蚺碇菔泄C處了解后，我們得知其沒(méi)有向財政部門(mén)申請財政公共賬戶(hù)，而是一直通過(guò)李官鐘的個(gè)人賬戶(hù)收費，后續再以市司法局的名義存入國庫?！迸碇菔屑o委監委紀檢監察干部監督室主任王杰說(shuō)，經(jīng)進(jìn)一步調查，一個(gè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“中介黑幕”浮出水面。

　　經(jīng)過(guò)層層核實(shí)比對發(fā)現，李官鐘的個(gè)人銀行賬戶(hù)流水，與彭州市公證處繳納至司法局的金額存在較大出入?！霸撱y行賬戶(hù)每個(gè)月都會(huì )向一些固定賬戶(hù)轉賬，而這些賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)人竟然是其他公證機構人員。于是，我們懷疑李官鐘將部分公證業(yè)務(wù)轉由其他機構辦理?！蓖踅苷f(shuō)。

　　順藤摸瓜，彭州市紀委監委工作人員到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)一步核實(shí)發(fā)現，中心收到的不動(dòng)產(chǎn)預告預抵委托公證等材料，與公證處出具的公證資料在數量上存在巨大差異，從而證實(shí)李官鐘存在將公證業(yè)務(wù)轉包給其他機構的行為。

　　“2024年3月，我們通知李官鐘來(lái)談話(huà)。在鐵證面前，他承認將一些本應由彭州市公證處辦理的預告預抵委托公證、安置房繼承公證等業(yè)務(wù)，交由其他社會(huì )公證機構業(yè)務(wù)員辦理，并按照辦理業(yè)務(wù)金額的10%至15%收取好處費?！蓖踅芙榻B，李官鐘充當“中介”，從中謀取私利。

　　2024年4月，彭州市紀委監委對李官鐘立案審查調查。進(jìn)一步調查發(fā)現，李官鐘所獲得的好處費并不能與其個(gè)人銀行賬戶(hù)的金額相對應。調查工作隨之繼續深入，最終李官鐘交代了全部違紀違法事實(shí)。原來(lái)，李官鐘按照300元/件的標準向當事人收取公證費后，再以200元/件的價(jià)格違規轉交其他公證機構業(yè)務(wù)員辦理，每件從中截留100元。

　　“我們逐項對比公證資料，最終發(fā)現李官鐘將8500多件公證業(yè)務(wù)交由其他公證機構辦理，從中貪污截留85萬(wàn)余元，并收受好處費23萬(wàn)余元?！蓖踅苷f(shuō)，李官鐘的違紀違法行為從2018年4月一直持續至2024年。

　　最終，李官鐘受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，收繳其違紀違法所得，被判處有期徒刑五年四個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元。同時(shí)，彭州市紀委監委對履行主體責任、監督責任不力的相關(guān)人員開(kāi)展追責問(wèn)責。

　　針對案件暴露的問(wèn)題，以案促改同步進(jìn)行?！拔覀兌酱倥碇菔兴痉ň志o盯關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位，從財務(wù)管理、日常監督、業(yè)務(wù)考核等方面全面梳理、查漏補缺，健全完善內控機制，第一時(shí)間促成財政部門(mén)為彭州市公證處開(kāi)通繳費專(zhuān)用賬號，強化了公證費實(shí)時(shí)監管?！蓖踅芙榻B。

　　此外，國家稅務(wù)總局成都市錦江區稅務(wù)局稅收風(fēng)險管理局原四級主管陳國威，也因與涉稅的中介公司內外勾結，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，非法收受財物，被錦江區監委調查處理?！叭心壳敖?jīng)營(yíng)主體名字中涉及中介、代理、咨詢(xún)等字樣的機構有50多萬(wàn)戶(hù)，其中相當一部分涉及商務(wù)代理代辦、招標代理、職稱(chēng)評定、檢驗檢測等事項?！背啥际屑o委監委第二紀檢監察室副主任熊飛表示，由于行業(yè)監管不到位，中介領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。

　　經(jīng)過(guò)深入調研分析，成都市紀委監委總結出中介領(lǐng)域7種形態(tài)16個(gè)相關(guān)腐敗問(wèn)題的典型表現，包括行政機關(guān)利用權力影響操控主管范圍內的行業(yè)協(xié)會(huì )、公職人員和不法中介內外勾結騙取財政專(zhuān)項資金等。

　　隨后，成都市加快開(kāi)展廉潔中介建設，堅持培育發(fā)展與監督管理并重，系統整治中介領(lǐng)域突出問(wèn)題?！伴_(kāi)展專(zhuān)項治理以來(lái)，全市已立案371人，留置72人，移送司法44人?！毙茱w說(shuō)，下一步將通過(guò)打造廉潔中介樣本、建好用好“網(wǎng)上中介超市”、探索成立中介服務(wù)管理機構等方式，進(jìn)一步加強行業(yè)監督管理，促進(jìn)中介領(lǐng)域服務(wù)更高效、更健康。