《網(wǎng)絡(luò )交易合規數據報送管理暫行辦法》發(fā)布——

　　促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展（銳財經(jīng)）

　　近日，國家市場(chǎng)監督管理總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò )交易合規數據報送管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規范網(wǎng)絡(luò )交易合規數據報送行為，發(fā)揮數據在平臺經(jīng)濟治理中的關(guān)鍵要素作用，引導平臺企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，提升網(wǎng)絡(luò )交易監管效能，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　完善網(wǎng)絡(luò )交易監管體系

　　由于網(wǎng)絡(luò )交易鏈條長(cháng)、主體隱匿性強，傳統監管模式在解決網(wǎng)絡(luò )交易帶來(lái)的問(wèn)題方面，面臨著(zhù)“發(fā)現難、取證難、處置難”等諸多挑戰。國家市場(chǎng)監管總局網(wǎng)監司相關(guān)負責人介紹，《辦法》共二十一條，主要規定了網(wǎng)絡(luò )交易合規數據報送范圍、報送時(shí)限、報送層級，網(wǎng)絡(luò )交易合規數據利用和管理等內容。

　　一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò )交易合規數據。明確為產(chǎn)生于境內的網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者身份信息、違法行為線(xiàn)索數據、行政執法協(xié)查數據、特定商品或者服務(wù)交易數據等網(wǎng)絡(luò )交易監管相關(guān)數據。

　　二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò )交易合規數據報送。明確了4類(lèi)數據的報送時(shí)限、報送層級和報送內容。其中，網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者身份信息每年1月、7月，向平臺住所地省級市場(chǎng)監管部門(mén)報送；違法行為線(xiàn)索數據自平臺相關(guān)處理決定作出之日起5個(gè)工作日內向平臺住所地縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)報告；行政執法協(xié)查數據按照《網(wǎng)絡(luò )交易執法協(xié)查暫行辦法》的要求報送；特定商品或者服務(wù)交易數據按照總局及其授權的省級市場(chǎng)監管部門(mén)要求報送。

　　三是關(guān)于網(wǎng)絡(luò )交易合規數據的利用和管理。明確各級市場(chǎng)監管部門(mén)可以將網(wǎng)絡(luò )交易合規數據依法用于監管執法和大數據綜合分析應用；可以要求平臺經(jīng)營(yíng)者更正、補充數據；依法保障數據安全并對履職中知悉的數據保密。

　　“《辦法》立足數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，構建數據驅動(dòng)、協(xié)同高效的合規監管機制，對于完善網(wǎng)絡(luò )交易法治體系、提升智慧監管水平、護航數字經(jīng)濟行穩致遠，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )交易合規數據監管邁向數字化、智能化、法治化新階段具有重要意義?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭夯ヂ?lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波告訴記者。

　　多維創(chuàng )新亮點(diǎn)突出

　　“《辦法》以多維創(chuàng )新亮點(diǎn)彰顯網(wǎng)絡(luò )交易監管智慧?！焙尾ń榻B，《辦法》既落實(shí)有關(guān)法律要求，又立足數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展特征作出制度創(chuàng )新設計，特色鮮明、亮點(diǎn)突出。

　　創(chuàng )新建立“平臺報送+政府監管+社會(huì )共治”的治理機制?！掇k法》要求網(wǎng)絡(luò )交易平臺實(shí)時(shí)報送交易數據、合規記錄及風(fēng)險預警信息，通過(guò)大數據、人工智能等技術(shù)手段實(shí)現動(dòng)態(tài)監測與智能分析，推動(dòng)監管關(guān)口前移?！斑@一舉措不僅有利于填補網(wǎng)絡(luò )交易合規領(lǐng)域數據監管制度空白，更能以技術(shù)化手段破解監管滯后性難題，實(shí)現對侵害消費者權益等違法行為的提前防范?！焙尾ㄕf(shuō)。

　　針對網(wǎng)絡(luò )交易領(lǐng)域數據體量大、參與主體多、場(chǎng)景復雜等特征，《辦法》首次界定了“網(wǎng)絡(luò )交易合規數據”概念范圍。同時(shí)，《辦法》還明確了“網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者”的范圍，包括為經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線(xiàn)支付等網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )社交、網(wǎng)絡(luò )直播等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者。

　　對于網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者的違法違規行為，《辦法》規定，網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者未依法報送網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者身份信息的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規定進(jìn)行處罰；網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者未依法報送違法行為線(xiàn)索數據、行政執法協(xié)查數據、特定商品或者服務(wù)交易數據的，依照《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》有關(guān)規定處罰。

　　“《辦法》強調網(wǎng)絡(luò )交易數據報送、處理和管理活動(dòng)應當保守商業(yè)秘密、保護個(gè)人隱私，不得干擾網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！敝袊缈圃悍▽W(xué)研究所網(wǎng)絡(luò )與信息法研究室副主任周輝說(shuō)，《辦法》的實(shí)施將為平臺經(jīng)營(yíng)者提供更加清晰的指引，引導平臺經(jīng)營(yíng)者更好落實(shí)主體責任。

　　“管得住”又“放得開(kāi)”

　　《辦法》充分調動(dòng)其他主體的積極性，鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構等參與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)治理，凝聚多方合力。

　　一方面，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?！掇k法》明確市場(chǎng)監管總局依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易合規數據標準化工作，明確支持市場(chǎng)監管部門(mén)探索開(kāi)展公共數據開(kāi)放和授權運營(yíng)，明確市場(chǎng)監管總局利用自身匯集的政務(wù)數據，助力平臺經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展平臺內經(jīng)營(yíng)者身份核實(shí)、許可信息驗證、信用體系建設和平臺內治理等工作。

　　另一方面，倡導協(xié)作共治。周輝介紹，《辦法》鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構等參與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )交易合規數據合法、安全、有效利用；鼓勵平臺間共享違法行為線(xiàn)索數據，推動(dòng)對網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者違法行為實(shí)施跨平臺協(xié)同治理，并鼓勵其他企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構等參與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)治理。

　　“《辦法》并非簡(jiǎn)單增設準入門(mén)檻，而是通過(guò)合規數據共享的機制做法，推動(dòng)監管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )交易平臺、商家及消費者多方協(xié)同治理?！焙尾ㄕf(shuō)。