修改后的代表法已于3月12日起施行，“踐行全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入其中
支持和保障人大代表更好依法履職（堅持和完善人民代表大會(huì )制度）
在湖北十堰，參加十四屆全國人大三次會(huì )議歸來(lái)后，全國人大代表、東風(fēng)商用車(chē)有限公司車(chē)輛工廠(chǎng)首席技能師王建清來(lái)到生產(chǎn)車(chē)間，與一線(xiàn)技術(shù)人員分享參會(huì )心得體會(huì )，宣講大會(huì )精神，傳遞信心和力量。
“3月11日下午，大會(huì )表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》的決定后，現場(chǎng)響起熱烈掌聲，代表們非常振奮?！比ツ?1月，王建清列席了十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議，并就首次提請審議的代表法修正草案提出修改意見(jiàn)和建議。
“這是現行代表法自1992年頒布施行以來(lái)的第四次修改，此次修法強化對人大代表的政治要求、聚焦充分發(fā)揮人大代表作用、健全代表履職服務(wù)保障和行為規范的制度機制?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委負責人表示，新修改的代表法已于今年3月12日起施行，將更好地支持和保障人大代表依法履職、發(fā)揮作用，推動(dòng)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。
讓“良言”更好地變成“良策”
“這樣的反饋既務(wù)實(shí)也很溫暖。相信通過(guò)持續不斷的努力，基層老百姓的健康會(huì )得到更好守護?！比珖舜蟠?、廣東省人民醫院（廣東省醫學(xué)科學(xué)院）黨委書(shū)記周琳分享了一個(gè)“小驚喜”。
3月5日下午，周琳在審議政府工作報告時(shí)提出了讓優(yōu)質(zhì)醫療資源在基層“觸手可及”的具體建議，第二天她就接到了國家衛生健康委的電話(huà)回復，8日國家衛生健康委工作人員又與她面對面交流。
提出議案建議是代表的權利，也是代表依法履職的重要方式。
“新修改的代表法總結了近年來(lái)各級人大代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗和創(chuàng )新成果，對代表議案建議的提出、交辦、辦理、督促等工作制度都作了優(yōu)化完善，保障代表依法提出議案和建議，提高議案和建議辦理工作質(zhì)量，更好發(fā)揮代表作用?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )代表工委議案建議辦理局局長(cháng)余洋表示。
人大代表是各級人民代表大會(huì )的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。
增加規定縣級以上的各級人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議大會(huì )主席團交付的代表議案，應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，并及時(shí)通報情況；明確代表對各方面工作提出的建議、批評和意見(jiàn)，由本級人大常委會(huì )辦事機構、工作機構或者鄉鎮人大主席團交有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理……代表法不斷完善代表議案辦理機制、代表建議的交辦和報告制度，明確代表建議督辦機制，推動(dòng)人大代表議案建議辦理工作制度化、規范化。
“代表建議是代表密切聯(lián)系人民群眾，吸納民意、匯集民智的成果，代表法修改后，相信會(huì )有更多聚民智、察民情的代表建議得到采納，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良策?！庇嘌蟊硎?。
人大代表肩負黨和人民的重托，是沉甸甸的政治責任。政治屬性是代表職務(wù)的第一屬性，政治要求是代表履職的第一要求。
新修改的代表法在總則部分首次寫(xiě)入“踐行全過(guò)程人民民主”，對代表“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”“堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路”“應當學(xué)習貫徹中國共產(chǎn)黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會(huì )制度”等作出明確規定，將代表履職的政治要求制度化，確保代表始終堅定政治立場(chǎng)、站穩人民立場(chǎng)。
當好聯(lián)系人民群眾的橋梁
“我長(cháng)期關(guān)注礦區環(huán)境治理和修復，礦區生態(tài)修復方案應當專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取礦區涉及的農村集體經(jīng)濟組織、村民等群體的意見(jiàn)……”
2024年6月，全國人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)教授王虹列席了十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議，并就礦產(chǎn)資源法修訂草案提出意見(jiàn)建議。
近年來(lái)，全國人大常委會(huì )把“兩個(gè)聯(lián)系”作為代表工作的重要抓手，不斷拓展聯(lián)系渠道，豐富聯(lián)系內容和形式。截至目前，常委會(huì )組成人員與416名代表建立直接聯(lián)系，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )建立聯(lián)系代表工作機制，實(shí)現了聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。
“過(guò)去，大家認為，代表主要是跟人大有關(guān)系，加強國家機關(guān)同代表的聯(lián)系，首先想到的就是人大常委會(huì )要密切同代表的聯(lián)系。新修改的代表法進(jìn)一步拓展和深化‘兩個(gè)聯(lián)系’制度機制，即密切國家機關(guān)包括各級人大常委會(huì )和‘一府一委兩院’同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委國家法室主任童衛東說(shuō)。
“人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。要讓人民群眾找得到代表，說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，聽(tīng)了要有反饋?！比珖舜蟠?、南京市第一醫院副院長(cháng)張俊杰時(shí)常來(lái)到轄區人大代表聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展義診、收集民意。
人大代表參加大會(huì )閉會(huì )期間的活動(dòng)，是代表依法履職的重要方式。
根據實(shí)踐做法，新修改的代表法進(jìn)一步規范代表閉會(huì )期間的活動(dòng)，加強代表對本級人大常委會(huì )工作的參與。
人大代表來(lái)自人民、植根人民。各級人大代表堅持以人民為中心，深入基層，積極反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，形成了很多好的經(jīng)驗做法。
“我們積極推動(dòng)代表密切聯(lián)系群眾，就地就近常態(tài)化開(kāi)展實(shí)地調研、征求意見(jiàn)等，讓群眾‘找得到人、說(shuō)得上話(huà)、議得成事’?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì )代表工作委員會(huì )主任李文介紹，北京市每年組織開(kāi)展“萬(wàn)名代表走基層”活動(dòng)，有效夯實(shí)人大立法監督等各項工作的民意基礎。
保障和規范代表履職的“工作守則”
“身體殘疾或者其他行動(dòng)不便的代表執行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當根據需要給予必要的幫助和照顧?！贝矸ǖ谖迨臈l這樣規定。
“摸讀到這條新增加的規定讓我非常感動(dòng)?！比珖舜蟠?、中國殘聯(lián)副主席王永澄說(shuō)，“代表法的修改，為殘疾人代表深入基層、傾聽(tīng)民聲提供便利，解決了后顧之憂(yōu)?！?/p>
目前，我國277萬(wàn)多名五級人大代表中，近95%是縣鄉人大代表，很多是一線(xiàn)工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。在我國，人大代表都是兼職的，在擔任人大代表的同時(shí)，代表們還從事著(zhù)自己的本職工作。
“代表法進(jìn)一步修改和完善了對代表執行職務(wù)的保障有關(guān)規定，鼓勵代表充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(cháng)優(yōu)勢，把執行代表職務(wù)同做好本職工作有機結合起來(lái)?！蓖l東說(shuō)。
規定“代表依法執行代表職務(wù)，國家根據需要給予往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼”；要求“縣級以上的各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定年度代表工作計劃”；明確“可以運用現代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺”……代表法增加了不少便利代表、保障代表履職的新規定，對人大代表加強理論及專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習也提出明確要求，將更好為代表履職“充電蓄能”。
以運用現代信息技術(shù)為例，全國人大常委會(huì )代表工委副主任傅文杰表示，近年來(lái)，全國人大機關(guān)建設了代表工作信息化平臺，堅持以服務(wù)代表、方便代表為原則規劃、設計平臺的結構和功能，實(shí)現各項服務(wù)功能、信息向代表端集中，讓代表履職更加便利、高效。
“這次修法進(jìn)一步強化代表履職的管理監督，明確代表的政治責任?！蓖l東表示，比如，增加了代表自覺(jué)接受監督、代表向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況、記錄并公示代表履職情況等內容，進(jìn)一步明確代表不得利用執行代表職務(wù)干預具體執法、司法案件，插手招標投標等經(jīng)濟活動(dòng)或者變相從事商業(yè)活動(dòng)牟取個(gè)人利益，根據實(shí)際做法在代表資格終止的情形中增加規定“責令辭職”。
“與時(shí)俱進(jìn)修改完善代表法，對于發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，具有重要意義?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )代表工委負責人表示，要深入學(xué)習、準確把握、全面實(shí)施代表法，在法治軌道上推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展。
