河北雄安站晨景。雄安站是河北雄安新區開(kāi)工建設的第一個(gè)重大基礎設施項目，2018年12月1日開(kāi)工，2020年12月27日開(kāi)通運營(yíng)，是連接京雄的重要交通樞紐。
陳世豪攝（中經(jīng)視覺(jué)）
圖為雄安新區商務(wù)服務(wù)中心。劉光昱攝
設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的歷史性戰略選擇，是習近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，以疏解北京非首都功能為牛鼻子、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策部署，是千年大計、國家大事。
自2017年4月1日消息發(fā)布，雄安新區走過(guò)7年多的規劃建設歷程，已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質(zhì)量建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。一座未來(lái)之城正在拔節生長(cháng)。
時(shí)代奇跡
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集區域協(xié)調發(fā)展新模式。2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》提出：“深入研究、科學(xué)論證，規劃建設具有相當規模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地�！�
這個(gè)非首都功能的集中承載地選在哪兒？
太近，容易與北京連成一片，達不到疏解目的；太遠，無(wú)法發(fā)揮北京的輻射帶動(dòng)作用。雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域位于北京、天津、保定腹地，地理位置優(yōu)越，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現有開(kāi)發(fā)程度較低，具備高起點(diǎn)高標準開(kāi)發(fā)建設的條件。
2016年5月27日，中共中央政治局會(huì )議審議《關(guān)于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關(guān)情況的匯報》。2017年4月1日，雄安新區設立消息正式對外發(fā)布。
習近平總書(shū)記高度關(guān)心雄安新區規劃、建設和發(fā)展。2023年5月10日，他第三次踏上這片熱土時(shí)指出：“短短6年里，雄安新區從無(wú)到有、從藍圖到實(shí)景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，堪稱(chēng)奇跡�！�
雄安新區負責同志說(shuō)，習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)會(huì )議研究部署，每到關(guān)鍵節點(diǎn)為我們把脈定向。新區建設發(fā)展取得的重要進(jìn)展，發(fā)生的一切重大變化，最根本在于習近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和黨中央集中統一領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，只要堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，就一定可以把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
奇跡，體現在為未來(lái)城市文明樹(shù)立標桿的高標準規劃。
行走在雄安新區容東片區，道路兩旁“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”16個(gè)大字十分醒目�！逗颖毙郯残聟^規劃綱要》的建設理念體現在城市建設的方方面面。
雄安新區設立前，容東片區這一帶基本上是低矮的農房、空曠的田野。如今的容東片區，基礎設施大廈、服務(wù)貿易大廈、雄安新區中關(guān)村科技園等現代化樓宇錯落疏朗，數字道路投入使用，公園、體育設施逐漸完善，咖啡館、便利店、書(shū)店一應俱全……一個(gè)功能齊備的片區已經(jīng)成型。
容東片區是以高標準規劃引領(lǐng)高質(zhì)量建設的生動(dòng)實(shí)踐成果�！鞍衙恳淮缤恋囟家巹澋们迩宄笤匍_(kāi)工建設”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“堅持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準規劃設計建設，經(jīng)得起歷史檢驗”……在正式公布設立后的兩年多里，雄安新區除了基礎性項目和保障運行的臨時(shí)性建筑，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦。
先后有60多位院士、國內外200多個(gè)團隊、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與新區規劃體系編制。2018年4月21日，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批復同意的《河北雄安新區規劃綱要》全文公布。以《綱要》為統領(lǐng)，“1+4+26”規劃體系逐步成型，為高起點(diǎn)建設未來(lái)之城筑牢根基。
奇跡，體現在從一張圖到一座城的高質(zhì)量建設成就。
清晨，從北京西站駛來(lái)的首班高鐵C2701飛馳56分鐘，于7點(diǎn)52分準時(shí)抵達，雄安站變得熙熙攘攘。
雄安站是雄安新區開(kāi)工建設的第一個(gè)重大基礎設施項目，2018年12月1日開(kāi)工，2020年12月27日開(kāi)通運營(yíng)，是連接京雄的重要交通樞紐�！皬囊黄牡氐浇煌屑~，只用了兩年，這是對奇跡的生動(dòng)詮釋?zhuān) 毙郯舱究瓦\車(chē)間黨支部書(shū)記郭艷麗說(shuō)。
雄安站通車(chē)后，其所在的昝崗片區建設蹄疾步穩。能建·新能源生態(tài)城、中交未來(lái)科創(chuàng )城等項目加快推進(jìn)，站城融合、產(chǎn)城融合、綠城融合發(fā)展態(tài)勢初顯。
雄安站往西20多公里的啟動(dòng)區，是把高標準城市規劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量城市發(fā)展現實(shí)畫(huà)卷的主戰場(chǎng)。
站在雄安城際站與國貿中心項目建設現場(chǎng)環(huán)視，塔吊林立、車(chē)輛進(jìn)出、焊花四濺，整個(gè)啟動(dòng)區建設場(chǎng)景盡收眼底。雄安航站樓主體鋼結構已實(shí)現封頂，地標建筑中化大廈呈現出白洋淀特色的八角“金蘆葦”狀，一旁外形方正的中國華能大廈高高矗立，遠處的雄安體育中心、雄安圖書(shū)館已顯雛形。
截至目前，雄安新區383個(gè)重點(diǎn)項目累計完成投資8300余億元，開(kāi)發(fā)面積覆蓋202平方公里，總建筑面積達5014萬(wàn)平方米，4792棟樓宇拔地而起，新建道路804公里、地下管廊160公里、水利堤壩328公里。
奇跡，體現在對區域協(xié)同發(fā)展的有力推進(jìn)。
重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，建設成為高水平社會(huì )主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，這是雄安的發(fā)展定位。
“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’，這形象點(diǎn)出了雄安新區在京津冀協(xié)同發(fā)展中的關(guān)鍵抓手和核心引擎�！焙颖遍_(kāi)放大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(cháng)田學(xué)斌認為。
“雄安新區聚焦服務(wù)疏解、配套疏解、支撐疏解，健全承接疏解服務(wù)機制，完善疏解配套政策體系，全力服務(wù)保障疏解單位、項目和人員加快落地�！毙郯残聟^改革發(fā)展局局長(cháng)王彥偉說(shuō)。
2024年10月14日，中國衛星網(wǎng)絡(luò )集團有限公司雄安新區辦公樓正式投入使用，這家從事衛星互聯(lián)網(wǎng)設計建設運營(yíng)的國有重要骨干企業(yè)全面遷駐，是首家注冊落戶(hù)的中央企業(yè)。
以星網(wǎng)落戶(hù)為標志，疏解步伐越來(lái)越快——
中國中化、中國華能正開(kāi)展內部裝修，中國礦產(chǎn)主體工程已開(kāi)始地上施工；首批4所疏解高校雄安校區和北大人民醫院雄安院區項目加快建設；第二批疏解高校、醫院、央企項目基本確定選址；一批市場(chǎng)化疏解項目有序推進(jìn)，央企在新區設立各類(lèi)機構累計超過(guò)300家。
技產(chǎn)融合
“把智能、綠色、創(chuàng )新打造成為雄安新區的亮麗名片”“努力建設新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構建新機制”“使雄安新區成為新時(shí)代的創(chuàng )新高地和創(chuàng )業(yè)熱土”……習近平總書(shū)記對雄安新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作出重要指示。
雄安完善創(chuàng )新體系，培育創(chuàng )新土壤，搭建創(chuàng )新載體，打造自主創(chuàng )新和原始創(chuàng )新重要策源地，努力讓優(yōu)質(zhì)資源來(lái)得了、留得下、發(fā)展好。
搭建一流創(chuàng )新平臺。
在雄安新區昝崗片區的雄安新區科創(chuàng )中心中試基地，北京普龍科技有限公司展廳內，掛軌式AI巡檢機器人順著(zhù)屋頂懸掛的軌道來(lái)回穿梭，技術(shù)人員正對產(chǎn)品進(jìn)行調試。
“這款巡檢機器人已在電力行業(yè)配電房、高壓室等室內場(chǎng)景得到廣泛應用�！惫句N(xiāo)售經(jīng)理董鑫介紹，該公司是一家專(zhuān)業(yè)從事AI巡檢機器人產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)精特新企業(yè)，2023年9月入駐中試基地，目前研發(fā)中心、測試中心已經(jīng)全部轉移過(guò)來(lái)。
雄安科創(chuàng )中心涵蓋雄安科技成果交易和轉化中心、科技成果展示中心、知識產(chǎn)權保護中心，打通從實(shí)驗室到市場(chǎng)應用通道，為企業(yè)提供金融服務(wù)、政策服務(wù)等八大服務(wù)體系。
像中試基地這樣的平臺有許多。雄安新區著(zhù)力打造國家級前沿創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng )新平臺、成果轉化創(chuàng )新平臺三類(lèi)創(chuàng )新平臺，聚力打造啟動(dòng)區及第五組團聯(lián)動(dòng)容東片區、自由貿易試驗區、國家高新區3個(gè)科技創(chuàng )新集聚區�！敖刂聊壳�，已建成科創(chuàng )中心、軟創(chuàng )街區等10余個(gè)創(chuàng )新平臺載體�！毙郯残聟^改革發(fā)展局副局長(cháng)劉佳說(shuō)。
雄安妙心生物科技有限公司2024年1月從北京遷至雄安中關(guān)村科技園，成為雄安首家“體外診斷試劑+檢測服務(wù)+人工智能”的生物醫學(xué)科技公司�！靶郯彩且粋�(gè)可放下行囊、成就夢(mèng)想的理想之城�！惫靖笨偨�(jīng)理王芳軍說(shuō)。
創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
中國星網(wǎng)正式入駐辦公，中國空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟在雄安新區揭牌成立，標志著(zhù)雄安第一個(gè)創(chuàng )新主鏈條形成。
“依托中國星網(wǎng)等行業(yè)龍頭，雄安新區謀劃布局了以衛星互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)空信息服務(wù)（北斗）、商業(yè)衛星智造、空天飛行器四大賽道為引擎，匯集衛星集成與總裝、運載服務(wù)、衛星載荷等7個(gè)細分領(lǐng)域并跑的空天信息產(chǎn)業(yè)鏈條�！蓖鯊﹤フf(shuō)，目前已有58家空天信息領(lǐng)域的企業(yè)落戶(hù)雄安。
2024年9月，AI+機器人“獨角獸”企業(yè)梅卡曼德機器人科技有限公司注冊地正式遷入雄安新區，11月28日公司在新區的總部正式揭牌投用。
越來(lái)越多的鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結合�！靶郯餐苿�(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈、價(jià)值鏈六鏈融合，完善有利于承接北京非首都功能、集聚創(chuàng )新要素資源的體制機制，出臺空天信息、軟件和信息服務(wù)、城市鴻蒙等12個(gè)產(chǎn)業(yè)支持政策，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、現代生命科學(xué)和生物制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)�！毙郯残聟^黨工委委員、管委會(huì )副主任丁曉龍介紹。
“上下游”就在“上下樓”，一棟樓就是一條產(chǎn)業(yè)鏈。為更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式聚集發(fā)展，雄安新區立足樓宇空間布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，按照新區產(chǎn)業(yè)規劃高標準制定樓宇經(jīng)濟規劃，合理確定產(chǎn)業(yè)定位、整體設計，引導樓宇項目科學(xué)布局和有序發(fā)展。如今，智能網(wǎng)聯(lián)、智慧能源、機器人創(chuàng )新中心等27棟主題樓宇簽約企業(yè)323家，以樓宇為載體聚集高端高新產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。
優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。
首批19項科技計劃項目立項，22項雄安新區高端高新產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”榜單發(fā)布，為10個(gè)“雄才杯”獲獎落地項目代表頒發(fā)獎杯、10個(gè)“雄才杯”高層次人才項目揭牌……2024年11月17日舉辦的“百家創(chuàng )新平臺雄安行”活動(dòng)上，50余名頂尖科學(xué)家，170余家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心等負責人濟濟一堂。
為展示雄安科創(chuàng )環(huán)境、人才發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)更多科技成果落地轉化，雄安連續舉辦“百家創(chuàng )新平臺雄安行”“百所高校雄安行”“百家科研院所雄安行”“中關(guān)村千企雄安行”等，人氣越來(lái)越旺，創(chuàng )新特質(zhì)更加凸顯。
中國工程院院士王華明牽頭的大型金屬構件增材制造國家工程實(shí)驗室雄安基地及產(chǎn)業(yè)化平臺項目已揭牌�！靶郯残聟^的辦事效率和對科創(chuàng )項目的重視令我震撼。這促使我由一開(kāi)始的觀(guān)望，到后來(lái)的心動(dòng)，到最后決定將項目落在這里�！蓖跞A明說(shuō)。
雄安還支持疏解單位牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，指導疏解高校成立雄安高校協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟，支持疏解醫院組成醫聯(lián)體。舉辦未來(lái)之城場(chǎng)景匯活動(dòng)，搭建科技、產(chǎn)業(yè)、金融對接平臺，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)孵化轉化產(chǎn)業(yè)化。
2024年，雄安新區高新技術(shù)企業(yè)360家，較2023年增長(cháng)11%；國家級科技型中小企業(yè)529家，較2023年增長(cháng)31%，省級科技型中小企業(yè)1124家、較2023年增長(cháng)28%。新增省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)23家，累計達到98家；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)由上年的2家增加到4家。
數智驅動(dòng)
隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，世界上不少地方環(huán)境污染、資源短缺、交通擁堵等“大城市病”凸顯，制約著(zhù)城市的健康發(fā)展。
2023年5月10日，習近平總書(shū)記在雄安新區考察時(shí)指出，要在建設立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫，著(zhù)力打造一個(gè)沒(méi)有“城市病”的未來(lái)之城，真正把高標準的城市規劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現實(shí)畫(huà)卷。
堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展……雄安新區貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，積極探索具有中國特色的現代化城市治理新模式，為解決“大城市病”這個(gè)世界難題提供“雄安方案”。地上、地下、云上“三座城”同步推進(jìn)。
地上一座城令人向往。
從地處雄安新區南北軸線(xiàn)上的悅容公園安和塔遠眺，雄安商務(wù)服務(wù)中心建筑群巍然矗立；“金蘆葦”造型的中化大廈等地標建筑氣勢如虹。俯瞰公園內，仿古樓閣舒朗大氣，小橋流水貫穿其中。
建筑古今交融，布局靈活有序，城市天際線(xiàn)舒展和諧，街區環(huán)境清新優(yōu)雅——雄安之美，美在中華風(fēng)范，美在現代時(shí)尚，美在中西合璧、古今交融。
“雄安新區是千年大計，這要求我們用歷史的眼光、人民的眼光、國際的眼光去謀劃�！毙郯残聟^自然資源和規劃局風(fēng)貌專(zhuān)班主任肖艷明說(shuō)，雄安新區的建筑風(fēng)格借鑒國內外多個(gè)城市的優(yōu)秀案例，對建筑的顏色、高度和屋頂樣式都做了統一規范。
雄安新區著(zhù)力構建智慧交通體系，打造“不堵車(chē)的城市”。晚高峰時(shí)，記者乘車(chē)路過(guò)容東片區的明朗北路和容德路，每個(gè)路口都“恰巧”趕上綠燈。原來(lái)，容東片區三橫三縱主干道設計了“數字潮汐綠波”方案，駕駛車(chē)輛只要控制好車(chē)速，就能實(shí)現“綠燈自由”�！澳壳叭輺|片區全域153公里道路都實(shí)現了數字化，這也是全國首個(gè)規�；瘏^域級數字化道路�！敝须娦艛底殖鞘锌萍加邢薰揪C合部總經(jīng)理助理賈夢(mèng)霜說(shuō)。
無(wú)人駕駛走進(jìn)現實(shí)。在雄安南文營(yíng)公交站，一輛輛小巧可愛(ài)的智能網(wǎng)聯(lián)巴士往來(lái)穿梭。它能按照指定路線(xiàn)安全穩定地行駛，掃碼預約即可免費乘坐。工作人員介紹，901路無(wú)人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)巴士2023年年底進(jìn)入示范應用階段，目前已投放20多輛。
地下一座城別有洞天。
先地下、后地上，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，是雄安新區規劃建設之初就確立的理念。雄安根據城市發(fā)展需要，建設了多級網(wǎng)絡(luò )銜接的市政綜合管廊系統，同步推進(jìn)地下空間管理信息化建設。
在雄安，低頭不見(jiàn)“馬路拉鏈”，抬頭不見(jiàn)“空中蛛網(wǎng)”。電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種市政管線(xiàn)都“住”進(jìn)了地下綜合管廊，依靠信息化手段，實(shí)現了實(shí)時(shí)查看、無(wú)人巡檢、精準定位、智能處置。綜合管廊在地下貫通成網(wǎng)，已累計建設地下綜合管廊160公里。
“市政設施能下地的下地，把有限的地上空間留給綠化和行人�！毙郯布瘓F雄安城市規劃設計研究院副總工程師張麗偉說(shuō)，雄安新區對地下空間的開(kāi)發(fā)利用，堅持高端化、智能化、綠色化、融合化，致力于打造成為國內外未來(lái)城市發(fā)展的樣板工程。
地鐵、城際鐵路等軌道交通在加快建設；地下商場(chǎng)、車(chē)庫等公共服務(wù)設施已投入使用；地下綜合防災體系將持續健全；隨處可見(jiàn)的花園廣場(chǎng)和景觀(guān)綠地之下，隱藏的變電站、能源站、垃圾處理廠(chǎng)悄然運行。
在劇村變電站的屋頂花園，幾位散步的市民在發(fā)電步道上體驗“用腳發(fā)電”。他們的腳下，是一座擔負著(zhù)容東片區供電任務(wù)的220千伏變電站。這座覆土空間綜合利用的變電站，與綠色景觀(guān)融為一體，顏值高、科技范兒足，又被稱(chēng)為城市智慧能源融合站。在地下二層，設有智慧泊車(chē)區、數字人民幣充電車(chē)位等多種立體停車(chē)設施。
精心打造地下空間，營(yíng)造現代化市政環(huán)境，不僅讓“大城市病”不見(jiàn)蹤影，也為城市安全韌性提供了重要支撐。
云上一座城孿生共長(cháng)。
《河北雄安新區規劃綱要》提出，堅持數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動(dòng)全域智能化應用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數據資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習能力、全球領(lǐng)先的數字城市。努力打造全球數字城市新標桿，使雄安成為一座秀外慧中的城市。
雄安城市計算中心位于悅容公園東側，因建筑造型像一只眼睛，又被市民稱(chēng)為“雄安之眼”。其實(shí)，作為數字孿生城市運營(yíng)服務(wù)的重要載體，城市計算中心更像是一個(gè)會(huì )學(xué)習、能思考的“城市大腦”，它承載的超級計算、云計算設施，為數字孿生城市提供網(wǎng)絡(luò )、計算和存儲服務(wù)。
“雄安的每條道路、每棟建筑、每桿路燈、每根管道，都會(huì )在‘云上雄安’形成與之孿生的數字化模型�！毙郯苍凭W(wǎng)科技有限公司云平臺系統維護高級主管劉堯說(shuō)，作為我國乃至世界首個(gè)全域實(shí)現數字城市與現實(shí)城市同步建設的城市，這里每個(gè)項目從規劃到建成竣工，都采用全流程BIM技術(shù)，即建筑信息模型技術(shù)，實(shí)現城市規劃、建設、管理各階段空間數據的收集匯總、精準管控，為數字孿生城市建設奠定了堅實(shí)基礎。
從源頭打破數據孤島，實(shí)現城市運行狀態(tài)實(shí)時(shí)、精準感知。雄安各類(lèi)公共感知終端統一接入城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現各類(lèi)政務(wù)數據、公共數據的融合匯聚，統一管理，跨部門(mén)、跨行業(yè)共享共用，已匯聚數據近300億條。
綠色之城
“千年大計”，就要從“千年秀林”開(kāi)始。
2019年1月，習近平總書(shū)記來(lái)到雄安新區考察時(shí)，登上秀林驛站平臺遠眺。他望著(zhù)一株株挺拔的小樹(shù)幼苗說(shuō)：“讓它們跟著(zhù)雄安新區一起慢慢生長(cháng)。綠水青山就是金山銀山，雄安新區就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來(lái)體現價(jià)值、增加吸引力�！�
先植樹(shù)，后建城。2017年11月份，建設者們在大清河片區種下新區第一批樹(shù)苗，“千年秀林”工程正式開(kāi)啟。如今，當初種下的欒樹(shù)、國槐、山桃、白皮松、白蠟等200個(gè)樹(shù)種、2000多萬(wàn)棵樹(shù)苗正茁壯成長(cháng)。截至目前，共造林47.8萬(wàn)畝，雄安新區森林覆蓋率由原來(lái)的11%提高到35%。
和樹(shù)苗一樣扎根生長(cháng)的，是生態(tài)優(yōu)先的城市經(jīng)營(yíng)理念。雄安新區自謀劃建設起，就努力讓城市有機地嵌入自然環(huán)境之中，規劃了綠色、森林、智慧、水城一體的空間布局，建設高質(zhì)量的城市生態(tài)系統。如今，一幅藍綠交織、清新明亮、林水相依、森林環(huán)城、濕地入城的優(yōu)美畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
這是一幅水城共融、林水相依的秀美畫(huà)卷。
“蘆花飄飛葦葉黃�！本藕酉律�，“華北之腎”，白洋淀如同一顆明珠鑲嵌在華北大地上。但是華北地區水資源一度嚴重短缺，河道斷流，白洋淀出現干涸的情況。雄安新區設立后，習近平總書(shū)記作出“一定要把白洋淀修復好、保護好”的指示。
白洋淀實(shí)施了有史以來(lái)最大規模的系統性生態(tài)治理：2018年以來(lái)，累計入淀水量超過(guò)70億立方米；累計清淤疏浚土方2300余萬(wàn)立方米；累計疏浚水流通道約95公里；累計退耕還淀74.22平方公里。
“7年多來(lái)，雄安新區重點(diǎn)實(shí)施‘清淤疏浚、百淀連通、退耕還淀、科學(xué)補水、嚴密防洪’五大工程，堅持補水、治污、防洪‘三位一體’統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)，著(zhù)力恢復白洋淀的生態(tài)功能、防洪功能�！毙郯残聟^生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)吳海梅說(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，白洋淀水質(zhì)大幅提升并穩定保持在Ⅲ類(lèi)標準，“華北之腎”功能加快修復。
2023年5月10日，習近平總書(shū)記考察雄安新區時(shí)指出，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效明顯”。
生物多樣性穩步提升，野生鳥(niǎo)類(lèi)達到295種，較新區設立前增加了89種，野生魚(yú)類(lèi)恢復至48種，較新區設立前增加了21種�！斑@幾年，國家一級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物、對水質(zhì)要求極嚴的青頭潛鴨，在白洋淀多了起來(lái)，從開(kāi)始的一兩只，到如今的300多只�！焙颖笔z影家協(xié)會(huì )理事、安新縣白洋淀攝影家協(xié)會(huì )主席張學(xué)農說(shuō)。
“接一方天悅清風(fēng)拂過(guò)，敞千里抱容朗月照來(lái)”，占地面積2520畝的悅容公園，是雄安新區建設的第一個(gè)大型城市綜合性公園。正在湖邊散步的市民胡女士說(shuō)，現在的雄安“四季有綠，三季有花”。在寸土寸金的啟動(dòng)區，利用坑塘和低洼地做成水系，建起中央綠谷，為市民提供了運動(dòng)、休憩、游賞的空間。雄安集團生態(tài)建設公司現場(chǎng)負責人邊寶旺告訴記者，雄安布局多個(gè)城市公園、生態(tài)廊道，將實(shí)現“300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林”。
這是一個(gè)低碳設計、綠色建造的城市典范。
雄安新區的“綠”，是綠地綠樹(shù)生態(tài)環(huán)境之“綠”，更是城市發(fā)展、基礎設施建設之“綠”。
7年多來(lái)，雄安新區加快集聚生態(tài)要素，創(chuàng )新實(shí)施綠色化、低碳化發(fā)展體制機制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
中國中化大廈項目應用可循環(huán)與可再利用材料，降低建材總碳排放量約30%，優(yōu)化室內自然照明、通風(fēng)等利用條件，大幅降低了大樓對能源的需求；雄安鐵建中心項目展示體驗區是一座“零碳建筑”。展館頂部鋪滿(mǎn)光伏板，屋面采用光伏玻璃采光天窗，光伏發(fā)電系統年發(fā)電量可達到25萬(wàn)多千瓦時(shí)，實(shí)現了建筑電力能源的自給自足。
雄安新區建設和交通管理局一級業(yè)務(wù)主辦李勁遐介紹，新區強化頂層設計，將綠色發(fā)展融入雄安新區規劃建設中，構建了從建筑到街區、社區、城區全尺度，從設計、審查、施工到驗收全過(guò)程的體系性綠色建筑標準，將綠色低碳發(fā)展理念落實(shí)在項目建設管理各環(huán)節，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。目前，雄安高星級綠色建筑占比100%，每年可減排二氧化碳超140萬(wàn)噸。
宜居宜業(yè)
“建設好雄安新區，重要的是銜接好安居和樂(lè )業(yè)，讓群眾住得穩、過(guò)得安、有奔頭。要同步推進(jìn)城市治理現代化，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化�！�2023年5月10日，習近平總書(shū)記在雄安新區考察時(shí)強調。
人民城市人民建，人民城市為人民。一座宜居宜業(yè)的幸福之城，正在華北大地悄然崛起。
梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)。一座活力之城，勢必對人才有強大的吸引力。2024年，又有許多創(chuàng )業(yè)人才扎根雄安。人才與城市如何“雙向奔赴”？
聚天下英才而用之�！靶鄄攀鶙l”從生活補貼、住房保障、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面推出一攬子政策，旨在吸引五湖四海各路人才。據統計，雄安新區設立以來(lái)，來(lái)自全國的高素質(zhì)人才源源不斷地涌入。
京雄同城化服務(wù)應運而生。北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦。截至目前，192項服務(wù)事項已實(shí)現京雄同城化辦理，3500余項服務(wù)事項可通過(guò)“云窗口”跨區域無(wú)差別辦理。
京雄醫療同城化加速推進(jìn)。中國中醫科學(xué)院廣安門(mén)醫院、雄安宣武醫院與雄安新區7家醫療機構聯(lián)合成立醫聯(lián)體，北京先進(jìn)的醫療技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才資源將持續引入雄安�！伴T(mén)診每天接診量1000人次左右，極大地方便了新區患者就診�！毙郯残溽t院醫務(wù)部主任王欣說(shuō)。
“租售同權”在雄安并不是一句簡(jiǎn)單的口號。承租人只要提供住房租賃合同備案信息，在子女入學(xué)、綠色通道辦理居住證、積分落戶(hù)加分項、公積金租房提取等方面的權益都能得到保障。
今年36歲的潘春之前在杭州和北京工作多年，2023年舉家搬到雄安。起初他還有些擔心子女教育和住房問(wèn)題。在雄安生活一段時(shí)間后，便打消了種種顧慮�！斑@里生活環(huán)境不輸南方，而且住房租金便宜，社區周?chē)徫镆埠芊奖��！迸舜焊嬖V記者，在雄安工作與北京收入差不多，愛(ài)人在當地也找到了合適的工作�？粗�(zhù)周?chē)嗨攸c(diǎn)高校正在拔地而起，潘春對未來(lái)充滿(mǎn)期待。
城市建設既要“面子”，更要“里子”。
“在城市規劃設計時(shí)，我們按照混合開(kāi)發(fā)、融合開(kāi)發(fā)、成片開(kāi)發(fā)的理念，采用定制化模式，布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)等基礎配套，使城市功能日益完善�！睆堺悅フf(shuō)。
以細節雕刻城市之美，以創(chuàng )意彰顯城市韻味。雄安新區注重規劃趣味項目，打造契合青年群體需求的消費和娛樂(lè )空間，讓城市有特色有活力，從功能上留住人。2024年國慶期間，雄安首屆“X青年藝術(shù)節”啟幕，吸引了全國游客125萬(wàn)人次參加。
截至目前，雄安新區已安置回遷群眾近20萬(wàn)人。從農民到市民的身份之變，帶來(lái)的是生產(chǎn)生活方式的嬗變，也是城市文明的塑造。這一切都考驗著(zhù)城市治理的智慧。
就業(yè)是民生之本，也是城市發(fā)展之基。
雄縣、容城縣和安新縣毛絨玩具、制鞋、制衣等傳統產(chǎn)業(yè)具有一定基礎。統一納入雄安新區之前，除了種地之外，不少居民在附近的中小企業(yè)上班。雄安新區推出“1+3+N”三級就業(yè)服務(wù)體系，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)3個(gè)新建片區就業(yè)服務(wù)中心建設，打造N個(gè)社區就業(yè)服務(wù)站。通過(guò)一系列幫扶政策，不少人就地安置，在家門(mén)口找到了新工作。
夜幕降臨，雄安商務(wù)服務(wù)中心華燈初上，身著(zhù)灰色制服的張國新正在細心地清掃街道。他是容城縣本地人，今年近60歲�！拔矣袃蓚�(gè)兒子，現在不僅住進(jìn)了新的安置房，還找到了新工作�！睆垏聺M(mǎn)意地說(shuō)。
為更好幫助回遷戶(hù)適應城市生活，容東管委會(huì )創(chuàng )新推出“一呼聯(lián)應”工作機制，依托社區治理聯(lián)席會(huì )議，將物業(yè)、市政、衛生、警務(wù)、消防、供暖等各單位納入其中，共同幫大家解決急難愁盼問(wèn)題。
位于容西片區的賢溪社區，被住房和城鄉建設部等部門(mén)評為全國完整社區建設試點(diǎn)單位。在200多平方米的社區圖書(shū)館內，3000多冊圖書(shū)有序陳列，不少市民沉浸其中�！芭c剛運營(yíng)時(shí)相比，市民文明閱讀程度有了很大提升，圖書(shū)的污損、丟失情況基本消失�！眻D書(shū)館管理人員告訴記者。
肩擔大任
從千年中來(lái)，向千年進(jìn)發(fā)。
一座能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗的城市，應該肩擔什么大任？
設立雄安新區，既有疏解的本意，更有探索的深意。作為千年大計、國家大事，雄安不僅承擔著(zhù)疏解北京非首都功能，更擔負著(zhù)探索人與自然和諧相處、探路新型城鎮化發(fā)展、引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流的偉大嘗試。雄安的創(chuàng )新實(shí)踐，將為人類(lèi)城市文明貢獻中國方案和中國智慧。
小政府提供大服務(wù)。
對標國際先進(jìn)理念和模式，探索“精簡(jiǎn)、高效、統一”的行政管理機構，創(chuàng )新服務(wù)機制，為市民和經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是雄安新區行政體制探索的重要方向。
雄安新區實(shí)行“大部門(mén)制、扁平化”的機構設置模式，實(shí)現同一業(yè)務(wù)由一個(gè)部門(mén)統一管理。
移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，政務(wù)服務(wù)體現在更加高效便民上。在雄安新區政務(wù)服務(wù)中心，設立了“高效辦成一件事”專(zhuān)區。據介紹，雄安新區已建成包含網(wǎng)上服務(wù)廳、政通雄安APP、微信小程序、公眾號“四位一體”的服務(wù)渠道，實(shí)現政務(wù)事項一網(wǎng)通辦全覆蓋。工作人員舉例說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)全流程實(shí)現了智能辦，通過(guò)手機即可在線(xiàn)申請，在社區服務(wù)中心2分鐘便可打印出證件，網(wǎng)辦率超過(guò)90%。
以往辦理企業(yè)遷移手續涉及稅務(wù)、社保、公積金等多個(gè)環(huán)節。如今，企業(yè)落戶(hù)雄安一趟都不用跑，只需登錄一個(gè)線(xiàn)上平臺，就能辦完全部業(yè)務(wù)，輕松實(shí)現“一鍵遷”。在現場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的王先生對記者說(shuō)。
雄安新區政務(wù)服務(wù)中心工作人員說(shuō)，下一步還將傾聽(tīng)更多市民和企業(yè)的聲音，不斷優(yōu)化擴大“一件事”辦事場(chǎng)景，提供更多更便捷的政務(wù)服務(wù)。
用好有形之手，放大無(wú)形之手。
建設一座城市，需要大量資金投入，錢(qián)從哪里來(lái)？雄安新區從設立之初，就堅持政府和市場(chǎng)“雙輪驅動(dòng)”，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”循環(huán)暢通，初步形成了“政府統籌、市場(chǎng)運作、多元籌措”的投融資機制。四兩撥千斤，資產(chǎn)變資金。雄安新區創(chuàng )新國有資產(chǎn)利用和盤(pán)活方式，探索建立“整合資產(chǎn)—市場(chǎng)化融資—產(chǎn)業(yè)培育—資產(chǎn)增值”的城市經(jīng)營(yíng)機制，打破常規資產(chǎn)分類(lèi)，將各類(lèi)國有資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)屬性和營(yíng)收能力分類(lèi)，按資產(chǎn)收益能力考核，實(shí)現資產(chǎn)收益反哺城市建設運營(yíng)。
作為雄安新區開(kāi)發(fā)建設的主要載體和運作平臺，中國雄安集團按照“投資、融資、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)”“五位一體”運行模式，布局開(kāi)發(fā)建設、城市運營(yíng)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資四類(lèi)業(yè)務(wù)，聚力打造新型城市運營(yíng)服務(wù)商。
深化制度型開(kāi)放，向高水平對外開(kāi)放邁進(jìn)。
雄安新區推出多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務(wù)，采用“一張單證，一次委托、一次結算、一次保險、全程負責”的方式，讓企業(yè)從家門(mén)口就可以直接“出港”，實(shí)現公路和海上運輸高效銜接。
站在新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵歷史節點(diǎn)，習近平總書(shū)記明確提出，要面向雄安新區提出一批改革開(kāi)放新舉措，展現我國深化改革發(fā)展成果。
“用好‘雄安新區+自貿試驗區+跨境電商綜試區+綜合保稅區’四區疊加政策優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大輻射覆蓋面，為企業(yè)設計更加便捷的物流方案，更好地服務(wù)雄安新區外向型經(jīng)濟發(fā)展�！毙郯残聟^自貿委副主任鄭曉興說(shuō)。
放眼千年，立足當前；大處落筆，小處著(zhù)墨……作為繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，雄安新區開(kāi)創(chuàng )了城市建設和發(fā)展的全新模式，依靠制度型開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)，成為名副其實(shí)肩擔大任的未來(lái)之城。
這是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰略舉措，也是探索人類(lèi)未來(lái)城市文明的引領(lǐng)之舉。一座未來(lái)之城雛形已然顯現，并正以勢如破竹的勁頭節節拔高。
千年大計，未來(lái)已來(lái)。千年之城像旭日東升、雄姿初顯。
�。ń�(jīng)濟日報調研組成員：孫世芳 齊 平 王勝強 郭存舉 周穎一 王 霖）
