磷石膏綜合治理，看似生態(tài)環(huán)境命題，實(shí)為發(fā)展理念的變革。這是一場(chǎng)需要政府、企業(yè)和社會(huì )各方共同參與的“持久戰”，是一場(chǎng)事關(guān)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“突圍戰”，也是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的戰斗。
日前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部門(mén)以及安徽、湖北、重慶等6個(gè)長(cháng)江沿線(xiàn)省份，共同召開(kāi)磷石膏綜合治理工作電視電話(huà)會(huì )議。小小磷石膏，何以引發(fā)如此多的關(guān)注？
磷石膏是磷化工產(chǎn)業(yè)的主要固體廢棄物之一。近年來(lái)，伴隨著(zhù)磷化工產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，磷石膏的堆積量逐年增加，成為隱藏在長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)流域的“生態(tài)炸彈”。據統計，目前，我國磷石膏堆存量超過(guò)8.2億噸，年新增約7700萬(wàn)噸，但綜合利用率僅為50%左右，環(huán)境風(fēng)險持續積累，如不能有效治理，由此形成的“生態(tài)賬單”將會(huì )越滾越大。
磷石膏綜合治理是維護生態(tài)安全的迫切需要，也是磷化工行業(yè)可持續發(fā)展的必然要求。因長(cháng)期露天堆放，磷石膏中的可溶性氟、磷等有害物質(zhì)會(huì )滲透進(jìn)土壤、地下水，對周邊水系形成威脅。特別是長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省份，聚集了全國82.6%的磷石膏產(chǎn)量，是長(cháng)江等重點(diǎn)流域生態(tài)安全的重大隱患。事實(shí)上，目前長(cháng)江流域總磷超標斷面占比已超過(guò)其他污染物，成為長(cháng)江水質(zhì)改善的最大障礙。
客觀(guān)上看，對于磷石膏治理的必要性，相關(guān)地區和企業(yè)并非不知道，但治理成本與資源利用之間的收益倒掛，讓磷石膏綜合利用成了“費力不討好”的事。有企業(yè)曾算過(guò)一筆賬：即便有了地方10%的設備投資補貼，但磷石膏無(wú)害化處理生產(chǎn)線(xiàn)的總投資與回收年限相比，“還不如繳罰款來(lái)得劃算”。也有企業(yè)選擇傳統的露天堆放，但越來(lái)越高的堆渣費用支出，讓企業(yè)陷入了“越生產(chǎn)越賠錢(qián)”的兩難困境。
磷石膏雖屬于固體廢棄物，但它依然存在循環(huán)利用的價(jià)值，屬于潛在可開(kāi)發(fā)利用的資源。從技術(shù)層面看，經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后的磷石膏，可轉化為建筑石膏粉、路基材料、生態(tài)修復劑等產(chǎn)品。不過(guò)，當前磷石膏無(wú)害化處理門(mén)檻較高，總體產(chǎn)品以低端建材為主，同質(zhì)化嚴重，市場(chǎng)競爭力不強，這也導致了企業(yè)對磷石膏綜合利用的動(dòng)力不足。
針對上述問(wèn)題，此次電視電話(huà)會(huì )議明確提出，要充分認識磷石膏問(wèn)題的嚴峻性和緊迫性，拿出有力有效舉措、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)維護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境安全，支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。會(huì )議從聚焦磷石膏安全處置和綜合利用、科學(xué)劃分磷石膏庫風(fēng)險等級、積極拓展磷石膏綜合利用場(chǎng)景、建立健全磷石膏綜合治理長(cháng)效機制等方面，對磷石膏綜合治理工作進(jìn)行了具體部署。
當務(wù)之急，要處理好兩方面的關(guān)系：一是技術(shù)性與經(jīng)濟性的關(guān)系。當前，磷石膏制品八成應用于低端建材，市場(chǎng)總體認可度不高，如何通過(guò)多措并舉實(shí)現磷石膏制品從“能用”轉向“好用”，是磷石膏綜合利用的痛點(diǎn)，也是難點(diǎn)。二是短期舉措與長(cháng)效機制的關(guān)系。從以往經(jīng)驗看，短期內通過(guò)設備補貼、納入政府采購目錄等舉措，確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了磷石膏利用，但從長(cháng)遠看，需要從堅持立法與標準先行、強化市場(chǎng)杠桿調節等方面入手，著(zhù)力構建起磷石膏綜合治理的長(cháng)效機制。
磷石膏綜合治理，看似生態(tài)環(huán)境命題，實(shí)為發(fā)展理念的變革。這是一場(chǎng)需要政府、企業(yè)和社會(huì )各方共同參與的“持久戰”，是一場(chǎng)事關(guān)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“突圍戰”，也是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的戰斗。正如電視電話(huà)會(huì )議所要求的那樣，在做好頂層設計的基礎上，要緊盯目標、倒排工期、掛圖作戰，真正讓磷石膏從“生態(tài)包袱”轉化為“綠色財富”。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
