近來(lái)一些地方積極探索“亮碼檢查”“反向監督”等涉企行政執法新模式:執法人員不亮碼,企業(yè)有權拒絕檢查;檢查人員、檢查內容、整改標準,企業(yè)掃碼即知;檢查結束后,企業(yè)還可以對檢查行為在線(xiàn)評價(jià)。此舉受到企業(yè)廣泛歡迎。
行政執法是政府依法履職、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的重要方式。然而,趨利性執法、濫用行政裁量權、暴力執法等不規范行為仍然存在,隨意檢查、多頭檢查、重復檢查等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,不僅侵犯企業(yè)合法權益,降低執法效率,更破壞了市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì )公平,與執法初衷背道而馳,損害政府形象和公信力。
此類(lèi)問(wèn)題與執法人員法律素養和職業(yè)道德水平有待提高等因素相關(guān),但執法部門(mén)之間權責劃分不明、執法信息共享機制不暢、缺乏統一的執法標準,也加劇了執法中的缺位、越位、扯皮等問(wèn)題。
“亮碼檢查”通過(guò)信息化手段,提升執法透明度和效能,不僅能消除檢查方與被檢查方因信息不對稱(chēng)而產(chǎn)生的誤解、疑慮,而且檢查全程留痕可溯,提升了被檢查方的受檢安全感和認可度。此外,提升行政執法的信息化水平,有助于打破不同地區、不同部門(mén)之間的信息壁壘,實(shí)現檢查信息共享互認,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。
助企發(fā)展,不僅要把事辦在企業(yè)心坎上,還要讓企業(yè)把心放在肚子里。接受檢查并不意味企業(yè)就要處于被動(dòng)、弱勢地位。如今,企業(yè)可以對行政執法行為掃碼打分、反向監督,改變了過(guò)去由執法人員單方面說(shuō)了算的局面,加強了企業(yè)在執法過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權、申訴權,進(jìn)一步暢通企業(yè)反映問(wèn)題、維護自身合法權益的渠道,讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。
提升行政執法信息化水平,還有需要進(jìn)一步明確的細節。例如,對于因突發(fā)情況或暗訪(fǎng)等因素無(wú)法“亮碼”的檢查,如何進(jìn)行有效監督;對于發(fā)現的違法違規行為,信息系統如何存證、定性、追責。與此同時(shí),還存在可以進(jìn)一步挖掘的空間。例如,利用大數據分析不作為、慢作為、亂作為執法行為背后的責任、紀律等深層次問(wèn)題,找出薄弱環(huán)節,完善制度建設;將檢查結果關(guān)聯(lián)在企業(yè)名下,作為企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理的依據,后續采取差異化監管措施,讓執法更精準高效。
涉企行政執法,“規范”只是基本要求,期待更多地方向企業(yè)問(wèn)效問(wèn)計、創(chuàng )新執法模式。比如,建立健全輕微違法行為容錯糾錯機制,或對新技術(shù)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監管等?偠灾,多些柔性和溫度,讓企業(yè)在每一項執法行為中體驗到風(fēng)清氣正、感受到溫暖正義,幫助企業(yè)專(zhuān)注謀發(fā)展。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:曾詩(shī)陽(yáng))