投資連接供需兩端，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在首位，凸顯了對投資質(zhì)效的高度重視。

　　在當前外部環(huán)境復雜多變、國內有效需求不足的背景下，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要驅動(dòng)力，特別是提升科技創(chuàng )新能力、促進(jìn)綠色轉型、加快新舊動(dòng)能轉換等方面的投資需求非常巨大。今年以來(lái)，我國投資總量平穩增長(cháng)，結構持續優(yōu)化。中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、新增地方政府專(zhuān)項債等各類(lèi)資金紛紛發(fā)力，尤其是在一攬子增量政策帶動(dòng)下，投資效果持續顯現。不過(guò)，重投資輕效益的情況仍然存在，比如有的領(lǐng)域投資較為集中，支撐性、帶動(dòng)性不足，難以促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)。

　　投資要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提升精準度和有效性?；ㄥX(qián)要辦事，甚至花小錢(qián)辦大事，把錢(qián)用在刀刃上。切實(shí)發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，要盡快形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步釋放政策和資金效果，推動(dòng)經(jīng)濟穩定向上、結構不斷向優(yōu)、發(fā)展持續向好。

　　提高投資效益，首先要堅持目標引領(lǐng)，把握好投資方向。今天的投資就是明天的競爭力，要大力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設，推動(dòng)一批補短板、惠民生、既利當前又惠長(cháng)遠的投資項目加快落地，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。在基礎設施方面，要更加聚焦“兩重”項目；在房地產(chǎn)方面，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和危舊房改造；在社會(huì )民生方面，加快補齊教育、醫療、養老等領(lǐng)域短板；在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉型等領(lǐng)域投資。

　　政府投資作為大規模投資和引導性資金，應做好表率，通過(guò)精細化管理提升投資效益。加強項目?jì)浜涂尚行匝芯?，調整優(yōu)化中央預算內投資結構，加強各類(lèi)政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成整體合力。各地在執行投資決策時(shí)，應配套相應的工作指引、評價(jià)和考核激勵機制，切實(shí)落實(shí)好相關(guān)資金，加快潛能釋放，真正推動(dòng)重大項目建設提速、地方產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應。推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，強化企業(yè)投資主體地位，引導社會(huì )資本積極參與投資和建設。

　　提高投資效益，要重視發(fā)揮民間投資的作用。要保證民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。比如，深入破除市場(chǎng)準入壁壘，推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。通過(guò)國家科技計劃，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。目前，社會(huì )高度關(guān)注新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入問(wèn)題，要制定全國統一大市場(chǎng)建設指引，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）