習近平總書(shū)記指出，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”，抓住了它，就抓住了矛盾的主要方面。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革、完善價(jià)格形成機制等作出系統部署，為深化價(jià)格改革指明了方向、提供了遵循。要充分認識價(jià)格改革的重要意義，準確把握推進(jìn)改革的重要原則，切實(shí)抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，更好服務(wù)中國式現代化。

　　一、充分認識價(jià)格改革的重要意義

　　推進(jìn)價(jià)格改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有利于實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，保障安全穩定供給，增強全社會(huì )節約資源和保護環(huán)境的內生動(dòng)力。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)價(jià)格改革是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要支撐。靈敏的價(jià)格信號是市場(chǎng)高效運行的基礎。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，要求推進(jìn)價(jià)格改革，更好發(fā)揮價(jià)格信號作用，增強經(jīng)營(yíng)主體積極性，促進(jìn)有效投資，引導產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　�。ǘ�）推進(jìn)價(jià)格改革是健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系的應有之義。價(jià)格是宏觀(guān)經(jīng)濟的“溫度計”。健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，實(shí)現科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理，要求推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調控機制，構建有效應對價(jià)格異常波動(dòng)的制度體系，加強逆周期調節，引導價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格合理運行，保障安全穩定供給，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。

　�。ㄈ�）推進(jìn)價(jià)格改革是深化生態(tài)文明體制改革的內在要求。價(jià)格機制對引導經(jīng)營(yíng)主體、居民的生產(chǎn)和消費行為具有重要作用。深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要求推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善資源環(huán)境價(jià)格政策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，強化污染者使用者付費、保護者節約者受益，促進(jìn)碳減排、資源節約和環(huán)境保護，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　二、黨的十八大以來(lái)價(jià)格改革取得顯著(zhù)成效

　　黨的十八大以來(lái)，價(jià)格改革縱深推進(jìn)，最大限度放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格由市場(chǎng)形成，對確需實(shí)行政府定價(jià)的項目建立健全科學(xué)定價(jià)機制，強化保供穩價(jià)頂層設計，完善資源環(huán)境價(jià)格政策，取得一系列新進(jìn)展新成效。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制進(jìn)一步完善。放開(kāi)種子、桑蠶繭、食鹽、煙葉等農產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，取消已實(shí)行70多年的工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，放開(kāi)部分天然氣價(jià)格、競爭性領(lǐng)域鐵路貨運價(jià)格、高鐵動(dòng)車(chē)組和普通旅客列車(chē)軟座軟臥票價(jià)、民航貨運和競爭性航線(xiàn)客運價(jià)格。截至目前，全社會(huì )商品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度已達97.5%。

　�。ǘ�）健全政府定價(jià)制度，建立起約束激勵并重的科學(xué)定價(jià)機制。對屬于網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節的輸配電、天然氣管道運輸、水利工程供水等，按照“準許成本+合理收益”模式，分別制定定價(jià)辦法和成本監審辦法，全面加強價(jià)格成本監管。完成三輪輸配電價(jià)改革，實(shí)質(zhì)性實(shí)現了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)收入從購銷(xiāo)價(jià)差向輸配電收入的轉變，使電網(wǎng)真正成為電力系統的“高速公路”。創(chuàng )新天然氣跨省管道運輸定價(jià)機制，分4個(gè)區域實(shí)行“一區一價(jià)”，促進(jìn)加快形成“全國一張網(wǎng)”。開(kāi)展中央直屬水利工程供水成本監審和價(jià)格校核，促進(jìn)節約用水，保障工程良性運行。

　�。ㄈ�）構建保供穩價(jià)制度體系，實(shí)現物價(jià)合理運行。加強初級產(chǎn)品、重要民生商品保供穩價(jià)頂層設計，圍繞監測預警、發(fā)展生產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調節、預期引導、市場(chǎng)監管等，搭建起保供穩價(jià)“四梁八柱”。在市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎上，探索創(chuàng )新價(jià)格調控機制，如完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，明確政府托底價(jià)格，穩定種植預期；在生豬價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)啟動(dòng)儲備收儲，在價(jià)格過(guò)度上漲時(shí)啟動(dòng)儲備投放，防止價(jià)格大起大落，穩定生豬生產(chǎn)；明確煤炭中長(cháng)期合同的合理價(jià)格區間，劃邊界、穩預期，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新支持綠色低碳發(fā)展價(jià)格政策，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。按照污染者使用者付費、保護者節約者受益的思路，創(chuàng )新價(jià)格政策，合理引導生產(chǎn)、消費行為。全面建立居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，出臺電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)資源節約集約利用。完善分時(shí)電價(jià)機制，進(jìn)一步引導用戶(hù)合理用電。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，年節水100億立方米以上。建立健全污水、垃圾處理收費政策，絕大多數設市城市污水處理收費標準基本覆蓋成本。

　　三、準確把握推進(jìn)價(jià)格改革的重要原則

　　新征程上進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，總結好、運用好改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)價(jià)格改革的經(jīng)驗，在工作中準確把握以下重要原則。

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領(lǐng)導。價(jià)格改革能夠取得顯著(zhù)成效，最根本的就是堅持黨的全面領(lǐng)導，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想指導改革實(shí)踐，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。必須深入領(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系、深化生態(tài)文明體制改革等方面的大政方針和決策部署，結合價(jià)格工作實(shí)際，系統謀劃改革思路和具體方案，增強改革的前瞻性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）堅持以人民為中心。價(jià)格關(guān)系人民群眾切身利益，必須立足維護人民群眾根本利益、長(cháng)遠利益謀劃價(jià)格改革，讓改革成果惠及人民群眾，為改革贏(yíng)得最廣泛的社會(huì )基礎。涉及基本民生的價(jià)格改革，必須發(fā)揮好政府作用，充分考慮社會(huì )承受能力，配套民生保障措施，有效保障困難群眾基本生活。

　�。ㄈ�）堅持遵循經(jīng)濟規律。能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，少數確需政府定價(jià)的領(lǐng)域，價(jià)格機制應當符合經(jīng)濟規律。推進(jìn)價(jià)格改革必須充分考慮市場(chǎng)發(fā)育程度，把深化改革與培育市場(chǎng)結合起來(lái)，用改革推動(dòng)市場(chǎng)競爭，通過(guò)市場(chǎng)競爭為深化改革創(chuàng )造條件。在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，應當遵循經(jīng)濟規律設計政策措施，運用市場(chǎng)化法治化手段，促進(jìn)市場(chǎng)高效運行。

　�。ㄋ模﹫猿址�中求進(jìn)。推進(jìn)價(jià)格改革必須始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深刻認識穩與進(jìn)的辯證關(guān)系，以穩求進(jìn)，以進(jìn)固穩。把握好時(shí)度效，對無(wú)法一步到位的改革，采取先易后難、分步實(shí)施等方式，穩妥有序推進(jìn)；對涉及其他體制機制改革的，推動(dòng)做好政策銜接，提升改革協(xié)同性。

　　四、推進(jìn)價(jià)格改革的重點(diǎn)任務(wù)

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對進(jìn)一步深化價(jià)格改革作出全面部署，下一步要狠抓貫徹落實(shí)，深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng )新價(jià)格政策，加強價(jià)格調控，優(yōu)化價(jià)格監管，提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理水平，切實(shí)做到既“放得活”又“管得住”，更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化。

　�。ㄒ唬┥罨瘍r(jià)格市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格有效形成。結合行業(yè)體制機制改革，推動(dòng)電力、天然氣、水資源、交通運輸等領(lǐng)域競爭性環(huán)節價(jià)格由市場(chǎng)形成。推進(jìn)電力中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，完善多層次電力市場(chǎng)體系。廢止妨礙全國統一大市場(chǎng)建設和公平競爭的價(jià)格政策，防止政府對價(jià)格形成的不當干預，營(yíng)造有利于價(jià)格有效形成的市場(chǎng)環(huán)境。

　�。ǘ�）創(chuàng )新價(jià)格政策，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的能源價(jià)格政策，助力“雙碳”目標實(shí)現。健全公用事業(yè)價(jià)格機制，更好保障安全穩定供應。完善普惠性公共服務(wù)價(jià)格政策，推動(dòng)擴大服務(wù)供給、提升服務(wù)可及性。研究制定公共數據價(jià)格政策，支持數字經(jīng)濟發(fā)展。完善糧食最低收購價(jià)政策，優(yōu)化棉花目標價(jià)格政策，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強價(jià)格調控，引導物價(jià)合理運行。統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著(zhù)眼產(chǎn)供儲銷(xiāo)全鏈條，健全促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩定長(cháng)效機制，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同，引導物價(jià)平穩運行。健全重要民生商品、大宗商品調控機制，加強價(jià)格監測預測預警，發(fā)揮儲備吞吐、進(jìn)出口調節等作用，促進(jìn)價(jià)格保持合理水平。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化價(jià)格監管，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。注重事前引導與事中事后監管相結合，形成政府監管、行業(yè)企業(yè)自律、社會(huì )監督的多元治理模式。規范市場(chǎng)價(jià)格行為，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合規經(jīng)營(yíng)。加強跨部門(mén)聯(lián)合監管，形成監管合力。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國家發(fā)展改革委 金軒）