習近平總書(shū)記指出，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。黨的二十大報告明確了社會(huì )信用體系在市場(chǎng)經(jīng)濟中的基礎性地位。黨的二十屆三中全會(huì )提出，要健全社會(huì )信用體系和監管制度。健全社會(huì )信用體系對于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、提升社會(huì )治理能力、增強國家競爭力具有重要意義。

　　一、深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于完善社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度的重要論述

　　習近平總書(shū)記一直高度重視社會(huì )信用體系建設，黨的十八大以來(lái)，多次就社會(huì )信用體系建設作出重要指示批示，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì )信用與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間關(guān)系的理論基礎和實(shí)踐經(jīng)驗，為更好發(fā)揮社會(huì )信用支持構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作用提供了根本遵循。

　�。ㄒ唬┙∪�社會(huì )信用體系是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)要求。信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，社會(huì )信用正在成為維系市場(chǎng)經(jīng)濟中各主體之間關(guān)系的重要紐帶。誠實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本法則，商品和服務(wù)的大范圍流通交易靠的就是信用商譽(yù)。生產(chǎn)力水平越高、市場(chǎng)化程度越深，對社會(huì )信用的要求也越高。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必然要求有健全的社會(huì )信用體系。

　�。ǘ�）健全社會(huì )信用體系是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的迫切需要。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。健全社會(huì )信用體系有助于培育各類(lèi)主體契約精神，形成守信、用信自覺(jué)意識，構建規范的市場(chǎng)經(jīng)濟規則秩序，為營(yíng)造穩定、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境奠定堅實(shí)基礎。

　�。ㄈ�）健全社會(huì )信用體系是全面提升政府治理能力和治理水平的關(guān)鍵舉措。社會(huì )信用在政務(wù)服務(wù)和管理中的重要作用日益凸顯。行政審批和證明事項辦理推行告知承諾制，使用信用報告代替無(wú)違法違規證明等，能夠極大簡(jiǎn)化行政事項辦理流程，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。建立健全企業(yè)綜合信用狀況評價(jià)體系，實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，有利于高效配置監管資源，對守信者少查少檢，對失信者勤查嚴檢，降低制度性交易成本。社會(huì )信用體系的不斷完善能有力促進(jìn)政府治理能力和水平提升。

　　二、社會(huì )信用體系建設取得積極進(jìn)展

　　目前，我國社會(huì )信用體系日臻完善，初步建成了守信激勵、失信懲戒機制，信用觀(guān)念逐步深入人心，知信、守信、用信意識不斷增強，信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化等方面發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄒ唬�強化頂層設計，社會(huì )信用體系制度框架基本成型。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)11個(gè)社會(huì )信用體系建設文件，對社會(huì )信用體系作出了整體規劃，對政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設作出了全面部署，對信用信息歸集公示、信用獎懲、信用監管、信用修復、信用信息共享應用等重點(diǎn)工作作出了系統安排，構建了社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)制度基礎。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎設施，信用信息共享開(kāi)放水平大幅提升。構建形成“兩平臺、一網(wǎng)站”基本格局。建立全國信用信息共享平臺，成為信用信息歸集共享總樞紐，歸集1.8億經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)780億條信用信息。建立全國融資信用服務(wù)平臺，為支持民營(yíng)企業(yè)融資提供有力支撐。開(kāi)設“信用中國”網(wǎng)站，推進(jìn)行政許可、行政處罰信息集中公示，成為社會(huì )公眾信用信息查詢(xún)“總窗口”。

　�。ㄈ�）強化制度建設，信用聯(lián)合獎懲大格局初步形成。拓展守信激勵應用場(chǎng)景，在醫療、托育、養老、家政、旅游、購物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“信用+”工程，推進(jìn)信用便企惠民。定期編制《全國公共信用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》，全面規范各項信用約束措施。依法運用失信懲戒，推動(dòng)清理拖欠農民工工資和中小企業(yè)賬款行為。完善信用修復機制，加強信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)實(shí)施信用監管，政府管理和服務(wù)效能顯著(zhù)提升。全面開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)，推動(dòng)行業(yè)主管（監管）部門(mén)開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，并實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，對守信者“無(wú)事不擾”，對失信者“利劍高懸”。在審批服務(wù)和證明事項中全面推廣信用承諾制，大力推廣信用報告代替無(wú)違法違規證明，大幅提升行政事項辦理效率。

　�。ㄎ澹┲С置駹I(yíng)中小微企業(yè)融資，“信易貸”工作步入機制化軌道。報請國辦印發(fā)《加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》和《統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》，建立健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，加強涉企信用信息歸集共享，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平。截至2024年9月末，銀行機構通過(guò)全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )累計發(fā)放貸款32.1萬(wàn)億元，其中向民營(yíng)企業(yè)累計發(fā)放貸款24.5萬(wàn)億元，占比達到76.4%。

　�。�六）加快法治和標準建設，信用體系規范化水平不斷提升�！渡鐣�(huì )信用建設法》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，超過(guò)100部法律、行政法規中明確信用建設相關(guān)內容。27個(gè)�。▍^、市）出臺信用體系地方性法規。發(fā)布信用領(lǐng)域國家標準累計超60個(gè)。

　�。ㄆ撸┘訌娦麄鹘逃�，新時(shí)代誠信文化氛圍日益濃厚。深入開(kāi)展“誠信建設萬(wàn)里行”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”活動(dòng)，評選發(fā)布“誠信之星”。推動(dòng)高校開(kāi)設信用相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)人才。創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范區130個(gè)，優(yōu)化社會(huì )信用環(huán)境。

　　三、健全與高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社會(huì )信用體系

　　健全與高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社會(huì )信用體系，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，按照政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )共建的路徑，健全信用法律法規和標準體系，建立覆蓋全社會(huì )各類(lèi)信用主體的信用信息網(wǎng)絡(luò )，完善激勵守信和懲戒失信機制，大力發(fā)展信用經(jīng)濟，著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )信用體系與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各環(huán)節深度融合，為推進(jìn)中國式現代化提供有力支撐。

　�。ㄒ唬﹫猿种袊�特色社會(huì )信用體系建設道路。與西方國家通行的信用制度相比，我國的社會(huì )信用體系具有鮮明的中國特色。西方對信用的定義從純經(jīng)濟角度進(jìn)行，更多將其視為經(jīng)濟交易范疇。我國的社會(huì )信用體系，除經(jīng)濟視角外，還立足于中國傳統文化，涵蓋了社會(huì )的價(jià)值導向和道德標準，在公共管理、社會(huì )治理、促進(jìn)民生等領(lǐng)域均有著(zhù)廣泛應用。健全社會(huì )信用體系，必須立足我國國情，創(chuàng )新思路、完善舉措，這是基礎也是前提。

　�。ǘ�）堅持社會(huì )信用體系法治化規范化發(fā)展。習近平總書(shū)記明確提出，要完善社會(huì )信用等方面法律制度。加快推進(jìn)《社會(huì )信用建設法》立法進(jìn)程，為信用工作提供法律保障。著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )信用體系建設制度規則統一，建立信用信息歸集共享常態(tài)化機制，構建統一規范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復機制，規范公共信用信息和失信懲戒措施應用，加強信用領(lǐng)域標準化建設。

　�。ㄈ�）堅持以政務(wù)誠信為牽引建立覆蓋全社會(huì )的信用體系。政務(wù)誠信建設是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵，各類(lèi)行政主體的誠信水平，對全社會(huì )信用建設發(fā)揮著(zhù)重要的表率和導向作用。要健全政府誠信履約機制，監督行政部門(mén)依法行政、守信踐諾，積極營(yíng)造公平競爭、統一高效的市場(chǎng)環(huán)境，提升政府公信力。著(zhù)力推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )組織、自然人誠信建設，全面提升司法執法體系信用建設，構建服務(wù)全社會(huì )的信用體系。

　�。ㄋ模﹫猿忠孕庞锚剳蜑榛�礎規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。守信激勵和失信懲戒是社會(huì )信用體系運行的核心機制。將信用理念更多嵌入行政服務(wù)審批事項，加強對守信主體的獎勵激勵，實(shí)行優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)易程序等“綠色通道”，健全信用承諾制，推廣信用報告代替無(wú)違法違規證明，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)享受到信用紅利。強化對失信主體的約束懲戒，規范實(shí)施行政監管性約束懲戒，推進(jìn)市場(chǎng)性和社會(huì )性約束懲戒，通過(guò)強制管理與輿論監督相結合，督促形成誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。

　�。ㄎ澹﹫猿忠孕庞媒�(jīng)濟為重點(diǎn)加強市場(chǎng)化社會(huì )化力量。深入推進(jìn)“信易貸”工作，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務(wù)體系，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵信用服務(wù)機構依法依規采集商業(yè)合同履約信息，支持有序推進(jìn)賒銷(xiāo)、分期付款、融資租賃等信用銷(xiāo)售模式，暢通經(jīng)營(yíng)主體資金鏈條，有效管理信用風(fēng)險，培育守信、用信的信用消費理念。大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，積極培育具有國際競爭力和影響力的征信機構，有效支撐信用經(jīng)濟發(fā)展。有序開(kāi)展跨境信用合作，服務(wù)高水平對外開(kāi)放。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國家發(fā)展改革委 金 軒）