構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃。習近平總書(shū)記關(guān)于構建新發(fā)展格局的重要論述，繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論和分析框架，結合中國經(jīng)濟發(fā)展最新實(shí)踐，深刻總結了自主和開(kāi)放、發(fā)展和安全、國內經(jīng)濟循環(huán)和國際經(jīng)濟循環(huán)的辯證關(guān)系，強調增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，實(shí)現高水平的自立自強，為大國經(jīng)濟自立自主、開(kāi)放合作提供了發(fā)展范式，為我國經(jīng)濟現代化提供了科學(xué)路徑，是習近平經(jīng)濟思想中具有重大理論和實(shí)踐意義的原創(chuàng )性成果。

　　一、必須構建以?xún)刃铻橹鲗У膰鴥却笱�環(huán)

　　構建新發(fā)展格局，必須具備強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)。從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。早在工業(yè)革命時(shí)期，英國實(shí)施多種政策扶持培育國內制造業(yè)發(fā)展、激勵技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)國內市場(chǎng)建設，率先實(shí)現了工業(yè)化。當今世界，美國、德國、日本等大型經(jīng)濟體，也都建立了以?xún)刃铻橹鲗У慕?jīng)濟體系。我國是一個(gè)超大規模經(jīng)濟體，國內大循環(huán)具有堅實(shí)的基礎，經(jīng)濟發(fā)展空間足、潛力大。從需求看，我國有14億多人口，人均國內生產(chǎn)總值已突破1.2萬(wàn)美元，是全球最有潛力的消費市場(chǎng)。從供給看，我國擁有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，是制造業(yè)第一大國，形成了強大的生產(chǎn)能力。加快培育完整內需體系，協(xié)同發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備的供給條件，完全有條件加快形成以國內市場(chǎng)為主導的經(jīng)濟循環(huán)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國國內市場(chǎng)主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會(huì )更加明顯。

　　構建新發(fā)展格局，順應我國國內經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)關(guān)系調整的客觀(guān)要求，著(zhù)眼現代化強國建設需要，強調強大、韌性、可靠的國內大循環(huán)是我國發(fā)展的根基和命脈所在，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，立足國內、依托國內發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，堅持供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)展，充分挖掘內需潛力，進(jìn)一步發(fā)揮消費基礎作用和投資關(guān)鍵作用，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，構建強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)。

　　構建新發(fā)展格局，深刻解釋了大國經(jīng)濟的特征和優(yōu)勢在于內需為主導、內部可循環(huán)，大國經(jīng)濟發(fā)展要筑牢國內大循環(huán)基本盤(pán)，增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性，切實(shí)發(fā)揮國內大循環(huán)的主體作用，這不僅是我國自身發(fā)展的戰略需要，也有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，特別是在極端情況下能夠保證大國經(jīng)濟基本正常運行和社會(huì )大局總體穩定，做到“任憑風(fēng)浪起、穩坐釣魚(yú)船”。這科學(xué)回答了“為什么要以國內需求為基本立足點(diǎn)”“如何建立強大完整內需市場(chǎng)體系”等重大問(wèn)題，為我們堅定底氣和信心，依靠強大國內市場(chǎng)潛力釋放來(lái)穩固經(jīng)濟基本盤(pán)提供了邏輯遵循和前進(jìn)動(dòng)力。

　　二、必須抓住暢通經(jīng)濟循環(huán)這個(gè)關(guān)鍵

　　經(jīng)濟循環(huán)理論是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要內容，認為經(jīng)濟循環(huán)是生產(chǎn)、分配、交換、消費四個(gè)環(huán)節的循環(huán)往復過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)和消費具有同一性，生產(chǎn)決定分配、交換、消費，分配、交換、消費反作用于生產(chǎn)，分配、交換既發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，也關(guān)系到消費的實(shí)現，各個(gè)環(huán)節之間形成相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟持續低迷、復蘇乏力，我國面臨外部需求不足、內部供需結構調整的雙重壓力，同時(shí)還存在全國統一市場(chǎng)體系不完善、城鄉區域發(fā)展差距較大等問(wèn)題，制約著(zhù)國民經(jīng)濟各環(huán)節在更高層次實(shí)現順暢循環(huán)和升級。

　　構建新發(fā)展格局，以經(jīng)濟循環(huán)理論為分析框架，提出經(jīng)濟活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，從而實(shí)現循環(huán)流轉；強調要優(yōu)化完善分配制度，發(fā)展壯大中等收入群體規模，適應人民群眾需求變化；主張必須提升供給體系對國內需求的適配性，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)；強調通過(guò)系統性、深層次變革，促進(jìn)各領(lǐng)域、各部門(mén)、城鄉區域之間良性循環(huán)互動(dòng)；認為如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì )增加，社會(huì )財富會(huì )積聚，人民福祉會(huì )增進(jìn)，國家實(shí)力會(huì )增強，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。

　　構建新發(fā)展格局，深刻闡釋了國民經(jīng)濟循環(huán)運行的內在機理，突出流通體系在國民經(jīng)濟中的基礎性作用。經(jīng)濟活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的周而復始的循環(huán)過(guò)程，需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，從而實(shí)現循環(huán)流轉，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現經(jīng)濟在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。這科學(xué)回答了“大國經(jīng)濟如何暢通循環(huán)”“如何實(shí)現更高水平供需平衡”等重大問(wèn)題，為我們不斷提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)效提供了理論和實(shí)踐上的指導。

　　三、必須實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

　　構建新發(fā)展格局是更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。開(kāi)放是國家進(jìn)步的前提，封閉必然導致落后。任何國家都無(wú)法關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設，我國也早已同世界經(jīng)濟體系深度融合。更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且也將更好造福各國人民。我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，扎實(shí)推進(jìn)自由貿易試驗區、海南自由貿易港和內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，既形成對全球資源要素的強大引力場(chǎng)，也為世界各國提供更加廣闊的市場(chǎng)機會(huì )。我國面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )不斷擴大，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總量居世界第一，對外投資規模居世界前列，國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應持續增強。

　　構建新發(fā)展格局，立足馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展必然跨越國界、各經(jīng)濟體共同形成世界市場(chǎng)的分析框架，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，順應經(jīng)濟全球化大勢，強調以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力；強調推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，增強在國際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權；主張中國開(kāi)放的大門(mén)將進(jìn)一步敞開(kāi)，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，同世界各國共享發(fā)展機遇、促進(jìn)實(shí)現互利共贏(yíng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟向更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)。

　　構建新發(fā)展格局，深刻揭示了經(jīng)濟全球化是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求和科技進(jìn)步的必然結果，具有歷史必然性。經(jīng)濟大國必須放眼世界、聯(lián)系世界，大國市場(chǎng)必然走向世界，既成為世界市場(chǎng)的組成部分，也與國際市場(chǎng)良性互動(dòng)，內外部循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰、不可偏廢。這科學(xué)回答了“為什么國內外市場(chǎng)要聯(lián)動(dòng)”“推動(dòng)全球經(jīng)濟走向何處”“發(fā)展什么樣的世界經(jīng)濟體系”等重大問(wèn)題，為我們推動(dòng)深度參與國際循環(huán)、更好引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)展提供了理論指導、指明了實(shí)踐方向。

　　四、必須練好內功實(shí)現高水平自立自強

　　當今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，國際社會(huì )和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，地緣政治經(jīng)濟格局持續深化演化，全球經(jīng)濟增長(cháng)面臨的不確定性不穩定性因素增多。我國14億多人口將整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰，其艱巨性和復雜性前所未有，必須堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，把發(fā)展的主導權牢牢掌握在自己手中，把握發(fā)展主動(dòng)權。

　　構建新發(fā)展格局，強調以高水平自立自強增強發(fā)展的主動(dòng)性；把加快科技自立自強作為確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵，主張充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；強調著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；強調牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，把握開(kāi)放和安全的關(guān)系，織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)，增強在對外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)。

　　構建新發(fā)展格局，深刻揭示了大國由大變強，根本是要實(shí)現高水平發(fā)展上的獨立自主、自立自強，夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩定性。只有具備了應變局、育新機、開(kāi)新局的能力和底氣，才能在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力。這科學(xué)回答了“為什么要自立自強”“如何實(shí)現自立自強”等重大問(wèn)題，為我們堅定政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢的戰略自信，夯實(shí)根基、增強科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，以國內大循環(huán)的可靠性應對國際循環(huán)的不確定性，為確保中國經(jīng)濟巨輪行穩致遠指明了路徑。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金 軒 作者單位：國家發(fā)展改革委）