黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記赴地方考察調研“三農”工作，總會(huì )關(guān)心過(guò)問(wèn)當地鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，強調要因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的二十大報告、“十四五”規劃《綱要》、近年來(lái)出臺的中央一號文件等，均對發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出部署。各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷創(chuàng )新政策體系，因地制宜發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展制度、技術(shù)和模式創(chuàng )新，推動(dòng)構建利益聯(lián)結機制，有效提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農民就業(yè)增收，激發(fā)了農村發(fā)展活力，為推進(jìn)鄉村全面振興、建設農業(yè)強國提供了有力支撐。

　　一、聚焦“優(yōu)勢”做文章，融合場(chǎng)景更加豐富

　　習近平總書(shū)記在福建工作期間提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，在浙江工作期間提出“充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，把發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)作為效益農業(yè)的主攻方向”，黨的十八大以來(lái)多次強調“鄉村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵”。各地立足資源稟賦、區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求，因地制宜探索和總結適合本地區的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動(dòng)構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。比如，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸，催生出農村電商、中央廚房、定制農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，農業(yè)價(jià)值鏈不斷提升，“土特產(chǎn)”文章不斷做強，創(chuàng )響“潛江小龍蝦”“陽(yáng)山水蜜桃”“洛川蘋(píng)果”等一批農產(chǎn)品品牌；通過(guò)農業(yè)功能的橫向拓展，推動(dòng)農業(yè)與文化、教育、旅游、康養等交叉融合，催生出休閑農業(yè)、鄉村旅游、森林康養、體驗農業(yè)等業(yè)態(tài)模式；通過(guò)新技術(shù)的滲透賦能，促進(jìn)農業(yè)與先進(jìn)技術(shù)的深度融合，催生出植物工廠(chǎng)、智慧農業(yè)等前沿技術(shù)和新型業(yè)態(tài)。

　　二、聚焦“培育”添動(dòng)能，融合主體不斷壯大

　　習近平總書(shū)記多次強調，“構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接”“加快建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”“育好用好鄉土人才”。各地積極培育農民合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民，鼓勵農民合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售，組織開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定，支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(cháng)期供銷(xiāo)合同等方式建設標準化、規?；仙a(chǎn)基地以及營(yíng)銷(xiāo)設施，帶動(dòng)農戶(hù)和農民合作社發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。截至2023年底，全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬(wàn)家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1952家，納入全國家庭農場(chǎng)名錄管理的家庭農場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，注冊登記農民合作社221.6萬(wàn)家，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社1.5萬(wàn)家，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)面積超過(guò)19.7億畝次，服務(wù)小農戶(hù)9100多萬(wàn)戶(hù)，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員數量累計達1320萬(wàn)人，其中大部分創(chuàng )辦了融合類(lèi)項目。在習近平總書(shū)記重要論述的指導推動(dòng)下，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正加快從數量增加到質(zhì)量提升、從單純生產(chǎn)到綜合帶動(dòng)、從收益獨占到利潤共享轉變，逐步構建起農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的產(chǎn)業(yè)融合格局。

　　三、聚焦“示范”強帶動(dòng)，融合載體漸成氣候

　　習近平總書(shū)記強調，“向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力?！苯陙?lái)，各地區各部門(mén)以鄉村產(chǎn)業(yè)平臺載體建設為抓手，通過(guò)示范帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸、帶動(dòng)農民就業(yè)增收、帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造地域特色鮮明、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。截至2023年底，已創(chuàng )建認定國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園300家、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園300個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮1509個(gè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群300個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得明顯成效。相關(guān)省份參照國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體建設有關(guān)要求，積極推動(dòng)省級及以下產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體創(chuàng )建，推動(dòng)進(jìn)一步強化原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流銷(xiāo)售的有機銜接和交叉融合，為農業(yè)農村發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

　　四、聚焦“惠農”重聯(lián)結，融合收益普惠農民

　　針對農村產(chǎn)業(yè)收益分配問(wèn)題，習近平總書(shū)記指出，“農村一二三產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單的一產(chǎn)‘接二連三’，關(guān)鍵是完善利益聯(lián)結機制，不能富了老板、丟了老鄉，要通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益?！备鞯匾源龠M(jìn)農民增收為落腳點(diǎn)，積極引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體形成一體化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，采取股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉聘用等模式，與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔的利益共同體。通過(guò)“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業(yè)就業(yè)+農民養老金”“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等多種方式建立緊密利益聯(lián)結機制，讓農民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現產(chǎn)業(yè)在鎮、基地在村、增收在戶(hù)。以國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為例，2023年，平均每個(gè)示范園吸納就業(yè)2.9萬(wàn)人，示范園內農村居民人均可支配收入27858元，較上年增長(cháng)12.2%，比同期全國農村居民人均可支配收入增速高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、聚焦“創(chuàng )新”促升級，融合發(fā)展提質(zhì)增效

　　2020年8月，習近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)要求促進(jìn)農村三產(chǎn)融合發(fā)展，同時(shí)強調“提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”。各地將效益和競爭力作為檢驗農村產(chǎn)業(yè)融合成效的重要標準，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈同構”，推動(dòng)拓展農業(yè)多種功能，提升鄉村多元價(jià)值。隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，各地推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、規范化、綠色化的水平進(jìn)一步提高，農業(yè)農村發(fā)展活力持續增強。2023年，全國規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.3萬(wàn)億元，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.59:1，農產(chǎn)品加工轉化率達到74%；全國休閑農莊、觀(guān)光農園等休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到30多萬(wàn)家，休閑農業(yè)和鄉村旅游接待人數32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元；各類(lèi)涉農電商超過(guò)3萬(wàn)家，農村網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)2.49萬(wàn)億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)日益壯大。

　　黨的十八大以來(lái)，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著(zhù)成效，充分展現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導推進(jìn)鄉村全面振興、建設農業(yè)強國的鮮活例證和生動(dòng)縮影。農為邦本，本固邦寧。新征程上，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的豐富內涵和實(shí)踐要求，在工作中堅持好、運用好蘊含其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，以鄉村產(chǎn)業(yè)振興新成就譜寫(xiě)鄉村全面振興新篇章。

　　一是堅持系統思維。推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須把一二三產(chǎn)業(yè)作為有機統一的整體統籌考慮、系統謀劃。要立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，融合農文旅，加強資源要素的優(yōu)化配置和政策措施的統籌協(xié)調，進(jìn)一步拓展農業(yè)多種功能，提升鄉村多元價(jià)值。

　　二是堅持市場(chǎng)取向。推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念，強化需求導向，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局、融合發(fā)展方式和路徑，發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續提升農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。同時(shí)，強化規劃引領(lǐng)和服務(wù)保障，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須強化創(chuàng )新引領(lǐng)，大力培育發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)品種、技術(shù)、模式、機制等方面的變革創(chuàng )新和綜合應用，催生農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續提升，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

　　四是堅持因地制宜。推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須走特色發(fā)展之路。要立足自身實(shí)際，念好“山海經(jīng)”、做強“土特產(chǎn)”，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉村產(chǎn)業(yè)，更好彰顯地域特色、承載鄉村價(jià)值、體現鄉土氣息。

　　五是堅持強農惠農。推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須把促進(jìn)農民就業(yè)增收、推動(dòng)農民農村共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要推動(dòng)各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，把以農業(yè)農村資源為依托的產(chǎn)業(yè)盡量留在農村，把就業(yè)崗位盡量留給農民，更好帶動(dòng)農民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。

　?。ㄗ髡呓?軒 單位：國家發(fā)展改革委 來(lái)源：經(jīng)濟日報）