最近在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于房屋養老金制度的討論成為熱點(diǎn)。一些觀(guān)點(diǎn)認為，房屋養老金制度會(huì )讓房屋持有者繳納更多資金用于養護住房，從而增加居住成本，增加房屋持有者的經(jīng)濟負擔。果真如此嗎？

　　當前我國正在研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，此“三項制度”有助于構建全生命周期房屋安全管理長(cháng)效機制。應該明確的是，房屋養老金制度設立的初衷是保障住房安全。我國城鎮存量住房規模已超過(guò)300億平方米，時(shí)間跨度長(cháng)、房屋老化日益嚴重。近年來(lái)，個(gè)別自建樓房的坍塌事故，以及因房屋老化、體檢缺失帶來(lái)的房屋坍塌事故令人痛心、教訓深刻。同時(shí)，城鄉居民對住房的需求正從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。而老舊小區中設施設備及管線(xiàn)銹蝕老化、屋面滲漏、墻體透寒等問(wèn)題并不鮮見(jiàn)，影響居住體驗。建立住房養老金制度就是要未雨綢繆，為房屋積累養老金，定期對房屋進(jìn)行體檢，加強修繕，預防安全事故發(fā)生，讓居民住上更安全舒適的房子。

　　房屋養老金由個(gè)人賬戶(hù)和公共賬戶(hù)兩部分組成，個(gè)人賬戶(hù)就是業(yè)主繳存的住宅專(zhuān)項維修資金。購買(mǎi)商品住房時(shí)，購房者按建筑安裝成本的5%至8%繳納住宅專(zhuān)項維修資金。個(gè)人賬戶(hù)資金專(zhuān)項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿(mǎn)后的維修和更新、改造。但現狀是，很多小區的維修資金已經(jīng)不能滿(mǎn)足維修和品質(zhì)維護的需要。特別是需要進(jìn)行房屋基礎及結構修繕、外墻滲水修補、外保溫層更換、消防及電梯設施更新等較大規模工程時(shí)，需要高額維修費用，很多老舊小區的住宅專(zhuān)項維修資金正快速減少甚至枯竭。住宅專(zhuān)項維修資金不足，也是此次政策層面進(jìn)一步推動(dòng)房屋養老金制度改革的重要背景。

　　根據現行政策，房屋養老金公共賬戶(hù)不增加房屋持有者負擔。我國在部分城市開(kāi)展房屋養老金制度試點(diǎn)，房屋養老金中的個(gè)人賬戶(hù)就是買(mǎi)房時(shí)已繳納的住宅專(zhuān)項維修資金，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府建立公共賬戶(hù)，公共賬戶(hù)按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負擔、不減損個(gè)人權益”的原則建立。從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過(guò)財政補一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集。目的是建立穩定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費。公共賬戶(hù)資金主要用于房屋體檢和保險等支出。房屋養老金公共賬戶(hù)建立的目的是增加社會(huì )福祉，而不會(huì )增加個(gè)人負擔。

　　建立房屋養老金制度還可以繼續通過(guò)開(kāi)闊思路來(lái)拓寬資金來(lái)源。比如，房屋維修資金增值收益的結余也可以納入其中。還有小區中的公共空間和公共設施，如商鋪、停車(chē)場(chǎng)、廣告牌、體育設施的出租和經(jīng)營(yíng)性收益等，都可以作為房屋養老金的來(lái)源。

　　放眼海外，很多國家都有類(lèi)似的房屋養老金制度。韓國政府通過(guò)發(fā)行彩票、政府出售土地收益、收取的房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)交易稅的一部分等，可以歸集到數量可觀(guān)的住房基金，并用于突發(fā)性房屋安全管理和更新補助。美國的小區一般實(shí)行自治管理，代表全體業(yè)主的業(yè)委會(huì )向業(yè)主收取用于小區公共設施維修的維修基金，并聘請專(zhuān)業(yè)維修人員進(jìn)行維修。日本的房產(chǎn)也需要繳納房屋修繕基金，資金主要來(lái)源于業(yè)主每月繳納的修繕金，如果修繕金不夠，大樓管理組織會(huì )向銀行貸款，之后再用業(yè)主繳納的修繕金還款。

　　建立房屋養老金制度，是進(jìn)入城市更新時(shí)期后，加強既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎，又管長(cháng)遠。除了資金來(lái)源問(wèn)題，房屋養老金如何使用好，管理好，以及如何監督，都將是房屋養老金制度建設面臨的問(wèn)題。期待房屋養老金制度日益完善，切實(shí)保障房屋安全，讓百姓居住更加放心舒適。

　　房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”互為銜接補充，為的是讓老百姓住上好房子。房屋體檢制度為排查房屋安全隱患提供了基礎保障，房屋保險制度通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監管機制，房屋養老金制度為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障?！叭椫贫取睉獏f(xié)同推進(jìn)，方能保障房屋全生命周期更安全。 （作者：亢舒 來(lái)源：經(jīng)濟日報）