位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣柯拉鄉的柯拉光伏電站，是全球最大、海拔最高的水光互補電站。

　　新華社記者 薛 晨攝

　　國投新疆新能源伊吾光伏+儲能項目。（資料圖片）

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)從未像今天這樣受到舉世關(guān)注。這種超�！瓣P(guān)注”源于今年以來(lái)美國政府炒作所謂的“中國新能源產(chǎn)能過(guò)�！�，其目的是對我國實(shí)施更多經(jīng)貿限制措施。事實(shí)上，全球產(chǎn)能布局是各國在自身比較優(yōu)勢下形成的分工合作，從全球市場(chǎng)需求來(lái)看，并不存在所謂“中國新能源產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題，中國新能源產(chǎn)業(yè)正為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。

　　中國擁有豐富的風(fēng)光新能源資源，更有堅定的綠色低碳發(fā)展決心。經(jīng)過(guò)長(cháng)期攻關(guān)和不懈積累，多項新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，新能源汽車(chē)、鋰電池和光伏產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上形成了強大競爭力，新能源發(fā)展已具備良好基礎。

　　黨的二十屆三中全會(huì )強調，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。一系列部署和要求，擘畫(huà)了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。如何進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續引領(lǐng)全球綠色低碳轉型，將藍圖融入中國式現代化宏闊圖景，是新征程上的一道必答題。

　　聚光燈下

　　義烏是全球最大的小商品集散地，也是全球小商品貿易“風(fēng)向標”。每天上午10點(diǎn)，來(lái)自全球各地不同膚色的外國客商涌入義烏國際商貿城。如今，吸引他們前來(lái)?yè)屬彽牟恢皇莻鹘y小商品，還有中國電光鋰“新三樣”。

　　電動(dòng)汽車(chē)、光伏產(chǎn)品、鋰電池……去年3月，義烏打造的中國首個(gè)新能源產(chǎn)品展示交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運行。在這里，海外客商可以買(mǎi)到市面上絕大多數新能源產(chǎn)品，小到幾十元一盞的太陽(yáng)能電燈，大到數十萬(wàn)元一輛的電動(dòng)汽車(chē)。只要在市場(chǎng)里走上一圈，就能感受到“新三樣”熱賣(mài)全球的“煙火氣”。

　　國際能源署署長(cháng)法提赫·比羅爾多次盛贊：“中國在太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源和電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展方面成績(jì)斐然，是清潔能源領(lǐng)域的冠軍�！�

　　今年以來(lái)，中國新能源產(chǎn)業(yè)頻頻亮相世界大舞臺的聚光燈下，特別是當美國等西方國家拋出“中國新能源產(chǎn)能過(guò)�！边@一偽命題后，更成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，在于規模。

　　如果攤開(kāi)一張世界能源地圖，中國就是最閃亮的那一片。每當太陽(yáng)升起，華夏大地上有數以?xún)|計的光伏板接收太陽(yáng)的光芒，所轉換成的綠色電力，源源不斷流向四面八方。

　　去年5月，參加“走讀中國·走進(jìn)內蒙古”中外記者聯(lián)合采風(fēng)體驗活動(dòng)的記者們來(lái)到庫布其沙漠生態(tài)光伏項目施工現場(chǎng)，一望無(wú)際的光伏板令眾人驚嘆�！半m然我們國家也有光伏電站，但從沒(méi)見(jiàn)過(guò)規模如此大、如此壯觀(guān)的場(chǎng)面�！焙商m廣播電視協(xié)會(huì )記者宗約翰極為震撼。

　　數據顯示，中國新能源發(fā)電裝機規模不斷擴大，從2013年不到1億千瓦，擴大到2023年超10億千瓦，完成了10倍增長(cháng)，占比超全球三分之一。其中，僅2023年新能源新增裝機2.9億千瓦，相當于美國累計新能源裝機規模。從西北沙漠戈壁到東部蔚藍大海，從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，都“長(cháng)”出了風(fēng)電和光伏。據最新消息，截至6月底，中國新能源發(fā)電裝機規模已首次超過(guò)煤電。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，在于產(chǎn)品。

　　1000多年前，絲綢、瓷器、茶葉讓西方人知道了中國。今天，中國的新能源產(chǎn)品令世界驚嘆。中國已經(jīng)建立了全球最具競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。電動(dòng)汽車(chē)、光伏產(chǎn)品、鋰電池等領(lǐng)域的產(chǎn)能和出口規模持續增長(cháng)，許多國家和國際公司依賴(lài)中國供應的新能源產(chǎn)品，中國新能源產(chǎn)業(yè)對全球市場(chǎng)和供應鏈韌性與安全有著(zhù)顯著(zhù)影響。

　　流水線(xiàn)上一片片太陽(yáng)能電池在A(yíng)I智能分配下，經(jīng)過(guò)柔性自動(dòng)化生產(chǎn)和AI質(zhì)檢等工序，最終高效完成組件產(chǎn)品交付……位于浙江嘉興的隆基綠能光伏基地是全球光伏行業(yè)首座“燈塔工廠(chǎng)”。在這座自動(dòng)化率超過(guò)90%的工廠(chǎng)內，每隔18秒就有一塊光伏組件下線(xiàn)，發(fā)往世界各地。

　　“我們用數字化賦能精益制造，重構了生產(chǎn)關(guān)系，保障了更高的產(chǎn)品質(zhì)量、更高效的交付服務(wù)和更敏捷的智造能力�！痹诼』�綠能副總裁張海濛看來(lái)，優(yōu)質(zhì)的中國新能源產(chǎn)品必然吸引全球關(guān)注。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，在于競爭。

　　早在2021年，國際風(fēng)機巨頭西門(mén)子歌美颯就透露，計劃調整全球風(fēng)機銷(xiāo)售市場(chǎng)布局，考慮退出包括中國在內的多個(gè)市場(chǎng)。巔峰時(shí)期，該公司曾獨占全球14.5%的風(fēng)電市場(chǎng)份額。西門(mén)子歌美颯萌生退意的重要原因是中國企業(yè)不斷崛起，導致其中國市場(chǎng)份額不斷壓縮，先發(fā)優(yōu)勢盡失。

　　“隨著(zhù)中國新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起，國際上出現了針對中國產(chǎn)品的關(guān)稅、反補貼調查等貿易措施�！眹�家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副研究員安琪分析，這一方面反映了歐美政府對當前市場(chǎng)的關(guān)注，以及提升本土新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的緊迫感；另一方面也源于疫情后各國加大對長(cháng)期綠色增長(cháng)的重視和戰略投入，如美國《通脹削減法案》擬提供3690億美元的投資激勵用于能源與氣候變化項目，新能源產(chǎn)業(yè)成為新的國際經(jīng)貿競爭熱點(diǎn)。

　　與歐美政府的態(tài)度截然不同，歐美產(chǎn)業(yè)界極力反對貿易保護。德國梅賽德斯—奔馳集團股份公司董事會(huì )主席康林松公開(kāi)表示，保護主義不會(huì )帶來(lái)長(cháng)期成功，歐洲業(yè)界應該用更好的產(chǎn)品、更好的技術(shù)和更大的靈活性來(lái)應對挑戰�！叭绻�我們在日益嚴重的保護主義中尋求財富，是步入歧途�！�

　　寶馬集團同樣深知自由貿易對于企業(yè)發(fā)展的重要性。集團董事長(cháng)齊普策認為，歐盟委員會(huì )對中國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅是錯誤的決策。加征關(guān)稅將會(huì )阻礙歐洲車(chē)企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì )損害歐洲自身利益。貿易保護主義勢必引發(fā)連鎖反應：以關(guān)稅回應關(guān)稅，以孤立取代合作。寶馬集團堅定不移地擁護自由貿易。

　　“優(yōu)秀的企業(yè)不希望看到貿易戰�！睋�安琪觀(guān)察，貿易對壘會(huì )讓歐美企業(yè)失去更重要的海外機遇，優(yōu)秀企業(yè)希望秉持的是公平開(kāi)放競爭的原則，而不是基于貿易保護的競爭。

　　產(chǎn)業(yè)破局

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風(fēng)順。

　　從20世紀70年代初開(kāi)始的20年間，全球接連發(fā)生了三次石油危機，每次危機都導致油價(jià)上漲。在能源安全威脅下，發(fā)達國家率先選擇擁抱資源更加豐富、均衡的新能源。也正是三次石油危機之后，中國石油和天然氣對外依存度連年攀升，分別達到目前的70%和40%以上。

　　2021年習近平總書(shū)記在勝利油田考察時(shí)指出，“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里”。能源安全是中國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的核心邏輯之一。

　　上世紀80年代初，中國第一座太陽(yáng)能光伏電站在甘肅省榆中縣園子鄉小岔村建成并投入運行，電站光伏板來(lái)自日本京瓷公司捐贈。此后，中國在世界銀行等國際組織支持下啟動(dòng)技術(shù)引進(jìn)和示范應用，并把發(fā)展新能源列入國家科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃，風(fēng)電、光伏和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化大幕正式拉開(kāi)。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心主任趙勇強記得，上世紀90年代到本世紀初，早期新能源應用源于發(fā)展農村能源，包括離網(wǎng)的小型風(fēng)電機、小型光伏系統，但當時(shí)國際上已開(kāi)始建設接入大電網(wǎng)的大型風(fēng)電、光伏發(fā)電站�！澳菚r(shí)候我們沒(méi)有自己的核心技術(shù)和量產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)界開(kāi)始跟國外廠(chǎng)商合作，建立起了發(fā)展理念和科研基礎�！边@一時(shí)期，我國在風(fēng)電整機、光伏，以及新能源汽車(chē)領(lǐng)域實(shí)現了部分環(huán)節技術(shù)突破和小規模示范應用。

　　從1859年現代石油工業(yè)誕生到今天，國際合作始終是推動(dòng)世界能源發(fā)展前進(jìn)的強大動(dòng)力，中國新能源產(chǎn)業(yè)也是在國際合作的基礎上發(fā)展而來(lái)的。

　　2002年，歐盟及其成員國正式批準《京都議定書(shū)》，設定具有法律約束力的溫室氣體限排額度，發(fā)達國家加大新能源支持力度，歐洲新能源市場(chǎng)爆發(fā)�？匆�(jiàn)歐洲市場(chǎng)大“蛋糕”，中國新能源企業(yè)紛紛成立。以無(wú)錫尚德為例，該公司光伏組件出口額在2004年翻了10倍。同一年，英利、晶澳、阿特斯等一大批中國光伏企業(yè)迅速崛起。

　　2005年開(kāi)始，中國光伏電池產(chǎn)量呈現爆發(fā)式增長(cháng)，2007年達1089兆瓦，占全球27.2%，躍升為全球最大光伏電池生產(chǎn)國。

　　國內新能源市場(chǎng)也初現曙光。2006年，中國《可再生能源法》實(shí)施，建立總量目標、強制上網(wǎng)、分類(lèi)價(jià)格、費用分攤、專(zhuān)項資金等制度。2007年制定頒布《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，提出到2010年基本實(shí)現以國內制造設備為主的裝備能力。系列政策給新能源產(chǎn)業(yè)建立了穩定的市場(chǎng)預期，啟動(dòng)了大規模示范應用。

　　一個(gè)事實(shí)值得關(guān)注，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大多數國家都會(huì )采取補貼手段來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。補貼政策，并非中國專(zhuān)有。1993年，日本政府推出規模龐大的“新陽(yáng)光計劃”，對光伏系統實(shí)施政府補貼，初始補貼達到光伏系統造價(jià)的70%。德國于2000年實(shí)施《可再生能源法》，對光伏發(fā)電慷慨地給出了高昂上網(wǎng)電價(jià)。在補貼拉動(dòng)下，德國光伏產(chǎn)業(yè)快速擴張，一舉成為世界上規模最大、發(fā)展最快的光伏市場(chǎng)。

　　“歐洲龐大的新能源市場(chǎng)與補貼密不可分�！眹�家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶說(shuō)，正是借助海外市場(chǎng)，中國新能源以規�；瘞�動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以逐漸完善。

　　但因過(guò)于依賴(lài)海外市場(chǎng)，中國新能源產(chǎn)業(yè)嘗到過(guò)苦果。

　　中國新能源產(chǎn)品全球市占率快速提升，讓歐美企業(yè)感受到前所未有的壓力。2012年，美國、歐盟先后對中國光伏企業(yè)展開(kāi)反傾銷(xiāo)、反補貼調查。歐美“雙反”大棒下，中國頭部光伏企業(yè)紛紛出局。

　　對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)是最稀缺的資源。失去海外市場(chǎng)，我們就依靠?jì)刃琛?013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把擴大國內市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)。此前一年，我國還發(fā)布了《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012—2020年）》，確立了以純電驅動(dòng)為主的技術(shù)路線(xiàn)，提出到2020年，新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　新能源政策調整，緩解了中國企業(yè)在海外市場(chǎng)上的壓力，也讓國外看到了中國新能源市場(chǎng)的潛力，以及中國發(fā)展新能源的決心。巨大的國內市場(chǎng)，驅動(dòng)中國新能源產(chǎn)業(yè)快速壯大。

　　在中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，這是一個(gè)極為重要的階段。在歐美國家的打壓下，中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有被擊垮，反而越挫越勇。到2020年，中國新增陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目基本擺脫國家補貼依賴(lài)，實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機分別達到2.8億和2.5億千瓦，風(fēng)光發(fā)電量占全國發(fā)電量比重達到9.5%。新能源汽車(chē)也進(jìn)入大規模示范推廣應用階段，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速向市場(chǎng)驅動(dòng)轉型。

　　石器時(shí)代之所以結束，并不是世界上沒(méi)有了石頭，而是找到了更好的替代工具。面對全球氣候變化，發(fā)展新能源替代傳統能源，成為重要出路。

　　2020年9月，中國鄭重宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和�！半p碳”目標確立，為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間、注入強勁發(fā)展動(dòng)力。

　　截至2023年底，中國新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破15億千瓦，歷史性超過(guò)火電裝機，成為電力裝機主體。同時(shí)，中國新能源產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，在風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機、新能源汽車(chē)銷(xiāo)量和保有量、光伏和新能源汽車(chē)出口規模等方面都位居世界第一。比亞迪更是超越特斯拉成為全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量冠軍，推動(dòng)新能源汽車(chē)進(jìn)入全面普及階段。

　　回顧歷史，中國新能源產(chǎn)業(yè)崛起有多重原因，但從未脫離市場(chǎng)規律。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍認為，首先是得益于廣闊的市場(chǎng)空間。我國是全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛，這為可再生能源發(fā)展提供了舞臺。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中我國新增裝機突破3億千瓦，超過(guò)全球其他國家總和。此外，積極的政策支持也是重要原因。

　　完善的制造業(yè)體系，為新能源產(chǎn)業(yè)“超車(chē)”提供了前置條件。中國是聯(lián)合國標準下工業(yè)門(mén)類(lèi)最全、配套最為完整的國家，這為產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來(lái)了優(yōu)勢。在長(cháng)三角，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)可以在4小時(shí)車(chē)程內解決所需配套零部件供應，形成體現現代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。彭博新能源財經(jīng)數據表明，在歐洲和美國建設光伏制造供應鏈，每吉瓦年產(chǎn)能成本約5.6億美元，中國則為1.45億美元，僅為歐美四分之一。

　　成就中國新能源產(chǎn)業(yè)的，除了政策支持、歷史機遇、市場(chǎng)優(yōu)勢，更重要的還在于技術(shù)創(chuàng )新。中國新能源產(chǎn)業(yè)不斷通過(guò)技術(shù)迭代，實(shí)現降本增效。2023年，我國光伏組件每千瓦價(jià)格已降低至不到1000元，相比2010年下降超過(guò)90%，如今風(fēng)電光伏度電成本比火電更具競爭力。鋰電池成本從每瓦時(shí)4元降至0.4元，降低了90%，大大推動(dòng)了新能源汽車(chē)普及。一次次的技術(shù)創(chuàng )新，一輪輪的優(yōu)勝劣汰，使得中國新能源企業(yè)一步步超越國外同行。

　　可以說(shuō)，中國新能源產(chǎn)品優(yōu)勢完全是在市場(chǎng)機制作用下，依托龐大國內市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)市場(chǎng)充分競爭和技術(shù)迭代創(chuàng )新而形成的，是中國企業(yè)不斷努力的結果。

　　中國貢獻

　　2023年底，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )在阿聯(lián)酋迪拜舉行。大會(huì )首次盤(pán)點(diǎn)《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況，因而被視為是自2015年以來(lái)最重要的氣候會(huì )議。大會(huì )期間，雖然主要國家達成了若干應對氣候變化的新共識，表現出更為積極態(tài)度，但仍然彌漫著(zhù)一股揮之不去的焦慮氛圍。

　　這種情緒源于早些時(shí)候發(fā)布的一份對各國自主貢獻的官方評估：2030年全球排放量將導致本世紀末升溫2.1攝氏度至2.8攝氏度。這可能會(huì )給世界，尤其是發(fā)展中國家帶來(lái)災難性后果。為應對這一變化，主要國家都在尋求解決方案。

　　會(huì )場(chǎng)外迪拜附近的沙漠上，一個(gè)由中國企業(yè)建設的全球單體規模最大光熱項目，正在聚光集熱發(fā)電。7萬(wàn)多個(gè)定日鏡，共同將光線(xiàn)反射到260多米高的塔頂，最終升溫到500多攝氏度，驅動(dòng)汽輪機發(fā)電。高聳又耀眼的吸熱塔仿佛一座“燈塔”，讓氣候迷霧中的人們看見(jiàn)了希望之光。

　　“中國新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻�！绷暯�平總書(shū)記深刻指出。

　　——豐富全球新能源供給，降低成本。

　　俄烏沖突之后，歐洲天然氣和電力價(jià)格暴漲。來(lái)自中國的光伏組件、小型風(fēng)機、儲能系統，成為歐洲日常用電的重要來(lái)源，有效降低了用能成本，中國生產(chǎn)的熱泵更是供不應求。

　　2023年，中國外貿“新三樣”新能源汽車(chē)、光伏產(chǎn)品、鋰電池，合計出口突破萬(wàn)億元大關(guān)。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破900萬(wàn)輛，連續9年位居全球第一。

　　事實(shí)上，中國新能源產(chǎn)品走向全球之前，新能源在很多國家都是“奢侈品”，完全無(wú)法與煤炭、油氣等傳統能源競爭。隨著(zhù)中國新能源產(chǎn)品“飛入尋常百姓家”，已成為歐洲對抗油氣價(jià)格高漲的法寶，更是撒哈拉以南非洲無(wú)電人口賴(lài)以生存的基礎。

　　“中國新能源發(fā)電項目讓我印象深刻。以前通過(guò)煤炭、天然氣等地下資源實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的地區，如今遵循低碳政策開(kāi)發(fā)新能源，并以此實(shí)現地區經(jīng)濟發(fā)展，令人驚訝。世界連接在一起，供應鏈也絕對不能分離，希望中韓兩國能夠進(jìn)行更深層次的能源合作�！庇^(guān)察中國經(jīng)濟多年的韓國經(jīng)濟新聞?dòng)浾呓鸸怃ǜ惺軓娏摇?/p>

　　國際可再生能源署報告指出，過(guò)去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過(guò)60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng )新、中國制造、中國工程。

　　“中國為世界清潔能源轉型作出了雙重貢獻�！狈ㄌ岷铡け攘_爾指出，中國不僅在國內大規模發(fā)展可再生能源，還通過(guò)大規模部署清潔能源，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本，讓可再生能源利用變得實(shí)惠、可及。

　　——助力全球應對氣候變化，綠色轉型。

　　物美價(jià)優(yōu)的新能源產(chǎn)品走出國門(mén)，成為應對全球氣候變化的中國貢獻。

　　中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口到200多個(gè)國家和地區，累計出口額分別超過(guò)334億美元和2453億美元。根據國際能源署數據，2022年中國可再生能源發(fā)電直接減少碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減少碳排放約5.7億噸，合計減排28.4億噸，較2012年增加2.2倍。據估算，中國對全球可再生能源發(fā)電實(shí)現碳減排的貢獻度達41%，分別相當于美國、加拿大、印度、德國的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全球能源結構調整，有力推動(dòng)了聯(lián)合國可持續發(fā)展目標實(shí)現。

　　“中國已成為世界清潔能源發(fā)展不可或缺的力量�！眹�家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)潘慧敏表示，投資方面，中國企業(yè)海外清潔能源投資遍布主要國家和地區，在互利共贏(yíng)基礎上，支撐了相關(guān)國家能源綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方面，中國持續推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。

　　——促進(jìn)全球技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)變革。

　　長(cháng)期以來(lái)，中國不斷推動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng )新，很多核心技術(shù)都是由中國企業(yè)率先推出或投入大規模使用。在光伏領(lǐng)域，中國光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄；在風(fēng)電領(lǐng)域，中國在大容量機組研發(fā)，長(cháng)葉片、高塔架應用等方面處于國際領(lǐng)先水平，并在大功率風(fēng)機、超低風(fēng)速風(fēng)機、深遠海風(fēng)電技術(shù)等領(lǐng)域不斷取得突破；在裝備制造領(lǐng)域，中國已建成全球最大、最完整和具有競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育出一批國際一流能源裝備制造企業(yè)。

　　正是中國新能源產(chǎn)業(yè)的規模效應，大幅降低了成本和新技術(shù)普及時(shí)間，助力全球加速創(chuàng )新。

　　——推進(jìn)全球能源合作，創(chuàng )造機遇。

　　在2023北京國際風(fēng)能大會(huì )暨展覽會(huì )上，有來(lái)自30多個(gè)國家和地區的1000多家企業(yè)參展，其中外資企業(yè)占比接近三分之一，涵蓋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。德國、丹麥、挪威企業(yè)也紛紛組團到中國尋求合作機會(huì )。

　　“中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長(cháng)背后，有政策制定者的殫精竭慮、幾代風(fēng)能人的接續奮斗，也很大程度上得益于歐洲產(chǎn)品、經(jīng)驗和資金�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖表示，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈是高度國際化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國始終以開(kāi)放包容的合作態(tài)度，支持歐洲企業(yè)深度參與中國風(fēng)電發(fā)展。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在國際合作中受益，也為外資企業(yè)成長(cháng)提供了大量市場(chǎng)機遇和廣闊發(fā)展空間。

　　目前，中國已與100多個(gè)國家和地區開(kāi)展綠色能源項目合作。清潔、高效、質(zhì)優(yōu)的綠色能源項目和新能源產(chǎn)品，有效解決了有關(guān)國家和地區用電難、用電貴等問(wèn)題，助力當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為消除能源貧困、落實(shí)聯(lián)合國“人人享有可持續能源”的全球發(fā)展目標作出貢獻。

　　前路漫漫

　　實(shí)現碳達峰碳中和，到底需要多少新能源？

　　減少碳排放是實(shí)現碳中和的主要路徑，其中利用新能源替代化石能源又是重中之重。只要碳排放問(wèn)題沒(méi)有解決，新能源需求就不會(huì )停止。

　　據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車(chē)需求量將達4500萬(wàn)輛，是2023年全球產(chǎn)量3倍多，是2023年中國產(chǎn)量近5倍；2030年全球動(dòng)力電池需求量將達35億千瓦時(shí)，是2023年全球出貨量4倍多，是2023年中國產(chǎn)量5倍多；據國際可再生能源署測算，為實(shí)現巴黎氣候協(xié)定目標，2030年全球光伏累計裝機量需超過(guò)54億千瓦，是2023年全球累計裝機量近4倍，是2023年中國累計裝機量約9倍。顯而易見(jiàn)，對新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，從全球范圍看，不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是遠遠不夠。

　　中國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切�！爸袊�的碳達峰碳中和行動(dòng)，將完成全球最高的碳排放強度降幅�！卑茬鞅硎�，平均而言，這期間大約每7年中國要實(shí)現的減排量，相當于目前歐盟碳排放總量。這樣的減排深度和速度需要付出艱苦努力，需要新能源繼續大規模發(fā)展�！伴L(cháng)期而言，中國保持適度充裕的新能源產(chǎn)能和持續創(chuàng )新能力，既是內部實(shí)現碳中和的必然需求，也為加速全球低碳轉型提供機遇�！�

　　新能源規模進(jìn)一步提升，將面臨更多挑戰。

　　看應用，新能源發(fā)電“靠天吃飯”，大幅增加電力系統運行風(fēng)險和消納難度。

　　國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理單葆國分析，目前我國新能源發(fā)電滲透率僅16%，隨著(zhù)滲透率升高，將會(huì )給整個(gè)系統帶來(lái)較大壓力�！艾F在還能通過(guò)電力系統自身調節能力解決，以后難度會(huì )越來(lái)越大�！�

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一路高歌，也曾走過(guò)低谷。新能源裝機持續高速增長(cháng)，一度導致局部地區消納壓力加大，棄風(fēng)棄光問(wèn)題開(kāi)始出現，并逐年加劇。2016年新能源平均利用率降至84%，為歷年最低水平。2019年以來(lái)，我國大力推進(jìn)跨省區輸電通道、堅強主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設，不斷提升電力系統調節能力，擴大新能源市場(chǎng)化交易電量，推動(dòng)新能源高效利用。2023年，全國風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%，保持較高水平。

　　看制造，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和核心技術(shù)裝備尚存瓶頸。

　　與化石能源相比，新能源綠色低碳、邊際成本極低、資源無(wú)處不在且永不枯竭，是人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展的理想能源。但新能源大規模部署，放大了它的“軟肋”——我們是否有足夠資源支撐龐大的新能源體系？

　　作為新能源產(chǎn)業(yè)的上游原材料，鋰礦資源在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中越來(lái)越重要，被喻為“白色石油”。中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張永偉表示，我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈核心上游資源儲量有限且對外依存度高。其中，鋰資源對外依存度超過(guò)70%；鎳和鈷對外依存度更是長(cháng)期在80%以上。歐美大型跨國巨頭企業(yè)長(cháng)期、間接掌握大量?jì)?yōu)質(zhì)鋰、鈷、鎳礦產(chǎn)資源，一旦出現市場(chǎng)波動(dòng)，將加大我國企業(yè)資源獲取成本，降低動(dòng)力電池產(chǎn)品成本競爭力。

　　國際能源署發(fā)布的《2023年關(guān)鍵礦物市場(chǎng)回顧》報告指出，在清潔能源技術(shù)應用呈爆發(fā)式增長(cháng)的當下，以鋰、鎳、鈷、銅為代表的關(guān)鍵礦物需求激增。關(guān)鍵礦物已經(jīng)成為能源綠色低碳轉型的重要基石。如果不解決關(guān)鍵礦物安全穩定供給問(wèn)題，實(shí)現碳中和目標便會(huì )遙遙無(wú)期。

　　如果說(shuō)關(guān)鍵礦物是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，那么核心技術(shù)和裝備就決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天花板”。

　　智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)方面，雖然國產(chǎn)芯片正處于發(fā)力階段，但在芯片EDA設計軟件、重要IP以及芯片制造等關(guān)鍵環(huán)節上，仍嚴重依賴(lài)國外。國產(chǎn)車(chē)用操作系統國內市占率較低，自動(dòng)駕駛操作系統的內核、功能軟件等核心技術(shù)尚未實(shí)現自主可控�！霸诠δ墚a(chǎn)品向智能產(chǎn)品轉換過(guò)程中，如果沒(méi)有操作系統，芯片再強，汽車(chē)做得再好，都是在沙灘上起高樓。操作系統缺失，將是致命問(wèn)題�！比珖�政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任苗圩對此憂(yōu)心忡忡。

　　風(fēng)電、光伏也是一樣。陶冶表示，當前全球新能源技術(shù)更新迭代不斷，比如光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質(zhì)結電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就出現顛覆性技術(shù)。如果我國在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域喪失技術(shù)領(lǐng)先能力，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨被“超車(chē)”風(fēng)險。

　　看市場(chǎng)，無(wú)序競爭的風(fēng)險不容忽視。

　　今年前6月，我國光伏產(chǎn)品和鋰電池，都出現了出口量增加，但出口額卻大幅下降的“詭異現象”。由于一些國內生產(chǎn)商大打價(jià)格戰，惡性競爭，一度形成混亂無(wú)序的出口“卷價(jià)格”局面�！皟r(jià)格戰”之下，不少企業(yè)利潤下降甚至虧損，企業(yè)間拖欠賬款情況增多，進(jìn)而影響和沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，這個(gè)問(wèn)題必須引起重視。

　　“卷價(jià)格”，乍一聽(tīng)好像是好事，但實(shí)際上卻隱藏陷阱。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )主席萬(wàn)鋼認為，當前企業(yè)不應把精力放在低價(jià)競爭上，雖然在某一時(shí)期可占據更大市場(chǎng)份額，但最終還要回歸到產(chǎn)品品質(zhì)上來(lái)，通過(guò)良性競爭，高質(zhì)量發(fā)展才是長(cháng)遠之計。

　　吉利控股集團高級副總裁楊學(xué)良坦言，中國摩托車(chē)行業(yè)也走過(guò)類(lèi)似今天汽車(chē)行業(yè)走過(guò)的路，曾經(jīng)整個(gè)東南亞都是中國生產(chǎn)的摩托車(chē)。如今中國摩托車(chē)在東南亞幾乎不見(jiàn)蹤影，原因就是瘋狂打價(jià)格戰，壓縮利潤和質(zhì)量空間。這種現象必須改變，不能讓中國新能源產(chǎn)業(yè)重蹈摩托車(chē)的覆轍。

　　乘勢而上

　　對于我國能源發(fā)展面臨的一系列挑戰，習近平總書(shū)記明確指出，“我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動(dòng)我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻”。

　　以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展是一項長(cháng)期系統工程，必須統籌謀劃、協(xié)同配合，加大創(chuàng )新、深化合作，持續推動(dòng)新能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——大力加強頂層設計。

　　作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，我國要在推進(jìn)現代化進(jìn)程中實(shí)現“雙碳”目標，更好完成保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)，必須在能源轉型過(guò)程中，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持規劃先行、搞好統籌兼顧，注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開(kāi)發(fā)與節約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所所長(cháng)呂文斌建議，統籌推進(jìn)“十五五”新型能源體系規劃及電力規劃、可再生能源規劃等各領(lǐng)域規劃研究，加強能源規劃與國土空間規劃、生態(tài)環(huán)保規劃等銜接，加快建設大型風(fēng)電光伏基地，全面推廣分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用，完善可再生能源消納責任權重制度，推動(dòng)新能源發(fā)電穩妥有序進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力促進(jìn)綠色能源消費，持續推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設。

　　良好的基礎設施建設布局是新能源產(chǎn)業(yè)能否走遠的重要保障。相比化石能源，新能源具有間歇性、隨機性、波動(dòng)性，對基礎設施更為依賴(lài)。近年來(lái)，由于輸電通道不足，一些地區新能源送出困難；由于充電樁數量不夠，充電難也是電動(dòng)車(chē)主普遍反映的問(wèn)題。這些都說(shuō)明我國新能源基礎設施建設仍然滯后。

　　適應能源轉型需要，要進(jìn)一步建設新能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，夯實(shí)國家新能源發(fā)展和安全根基。國家能源局電力司司長(cháng)杜忠明表示，為提升電力系統新能源消納能力，要加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程，為新能源消納提供有力支撐。在此基礎上，積極推進(jìn)系統調節能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用。為滿(mǎn)足分布式新能源大規模發(fā)展要求，還要加強配電網(wǎng)建設、改造，打造堅強靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善調度運行機制。

　　——加快推動(dòng)能源科技創(chuàng )新。

　　隨著(zhù)全球能源綠色低碳轉型快速推進(jìn)，一個(gè)“技術(shù)就是資源”的世界正向我們走來(lái)。這場(chǎng)轉型浪潮中，新興技術(shù)將成為核心驅動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向技術(shù)主導轉變。近年來(lái)，世界主要國家紛紛將科技創(chuàng )新視為推動(dòng)能源轉型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。而物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)創(chuàng )新也為能源發(fā)展帶來(lái)了新機遇，助推新能源加速替代。在這一進(jìn)程中，技術(shù)創(chuàng )新的引領(lǐng)國能從全球能源轉型中獲得最大收益，增強國際影響力。

　　與世界能源科技強國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國能源科技創(chuàng )新還存在明顯差距，能源技術(shù)有待突破。比如，關(guān)鍵零部件、專(zhuān)用軟件、核心材料等大量依賴(lài)國外，能源領(lǐng)域原創(chuàng )性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少。下一步，要聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，集中攻關(guān)突破能源領(lǐng)域主要短板技術(shù)裝備，加快研究快速興起的前瞻性、顛覆性技術(shù)以及新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批能源長(cháng)板技術(shù)新優(yōu)勢。同時(shí)，進(jìn)一步健全適應高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng )新體系，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　——全面加強國際合作。

　　“世界的分裂是全球清潔能源轉型中的巨大障礙�！痹诜ㄌ岷铡け攘_爾看來(lái)，國際能源合作的公平、明確、透明至關(guān)重要。他呼吁，各國以公平和透明的方式展開(kāi)合作，以降低清潔能源轉型成本。

　　新能源是高度國際化的產(chǎn)業(yè)，加強國際合作是各國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同路徑。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王青說(shuō)，從國際經(jīng)驗看，德國、日本、韓國等汽車(chē)出口大國也同樣經(jīng)歷了貿易摩擦、關(guān)稅及非關(guān)稅類(lèi)壁壘，最終出口量維持在450萬(wàn)輛至470萬(wàn)輛，占全球汽車(chē)產(chǎn)量比重穩定在5%左右。即使考慮新能源汽車(chē)發(fā)展的因素，我國汽車(chē)出口量實(shí)際上已經(jīng)接近大致均衡的水平，整車(chē)出口快速增長(cháng)的窗口期也在壓縮。

　　除了加快全球化生產(chǎn)基地布局外，王青建議，未來(lái)應從提升我國海外技術(shù)、數據、貿易壁壘應對能力，搭建完備的物流、金融等支撐體系，以及進(jìn)一步從標準體系完善和對接等方面發(fā)力，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。

　　國際合作的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，各方在綠色轉型中有著(zhù)廣泛的共同利益和巨大的合作空間�！爸袊�希望與各方一道，堅持公平競爭、開(kāi)放合作的市場(chǎng)經(jīng)濟基本原則，共同完善我們清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，共享知識和經(jīng)驗，為全球綠色低碳轉型作出應有貢獻�！眹�家能源局局長(cháng)章建華說(shuō)。

　　人類(lèi)文明進(jìn)步的歷程，向來(lái)伴隨著(zhù)新舊能源的替代與革命。從木柴到煤炭再到油氣，能源體系的每一次重構都釋放巨大能量，重塑世界秩序，促進(jìn)全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。面對日益嚴峻的氣候變化，人類(lèi)又一次站在能源轉型的十字路口。積極發(fā)展新能源，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型，已成為當前國際社會(huì )應對全球氣候變化的普遍共識。全球綠色低碳轉型為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機遇。放眼未來(lái)，中國新能源產(chǎn)業(yè)將加大創(chuàng )新研發(fā)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不懼風(fēng)雨，堅定不移實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。 （經(jīng)濟日報記者 徐 涵 楊忠陽(yáng) 王軼辰）