新華社北京7月21日電(記者申鋮)財政是國家治理的基礎和重要支柱,當前,新一輪財稅體制改革如何推進(jìn)備受關(guān)注。21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》圍繞深化財稅體制改革,從健全預算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財政關(guān)系等方面作出重要部署。
習近平總書(shū)記在關(guān)于決定的說(shuō)明中指明了深化財稅體制改革的重要方向:“統籌推進(jìn)財稅體制改革,增加地方自主財力,拓展地方稅源,合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍,適當加強中央事權、提高中央財政支出比例!
“此次部署的新一輪財稅體制改革,與黨的十八屆三中全會(huì )相關(guān)部署一脈相承,并瞄準建立健全與中國式現代化相適應的財政制度!敝袊鐣(huì )科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇說(shuō),決定的部署體現了系統改革的要求,將為完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系、更好發(fā)揮財政職能作用提供堅實(shí)制度保障。
圍繞健全預算制度,決定提出“把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理”“完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算和績(jì)效評價(jià)制度”“深化零基預算改革”等。
圍繞優(yōu)化稅制結構,決定提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度”“健全直接稅體系,完善綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度”等,著(zhù)力健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度。
完善央地財政關(guān)系是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。決定提出“建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系”,明確“增加地方自主財力,拓展地方稅源”“推進(jìn)消費稅征收環(huán)節后移并穩步下劃地方”“合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍”“適當加強中央事權、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措。
“聚焦央地財政關(guān)系,此次改革在強調中央事權責任和中央支出責任的同時(shí),注重推動(dòng)地方財政收入規范和地方財源建設,促進(jìn)中央事權的實(shí)現更加規范,促進(jìn)地方更好聚焦地方治理!睏钪居抡f(shuō)。