2996億斤！今年全國夏糧再獲豐收，比上年增加72.5億斤，增長(cháng)2.5%。牢固的糧食安全底盤(pán)，托穩了經(jīng)濟社會(huì )運行，成為我們統籌發(fā)展和安全、贏(yíng)得主動(dòng)權和主導權的底氣。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國國家安全內涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣，內外因素更加復雜。對此，以習近平同志為核心的黨中央運用制度威力，以全面深化改革應對風(fēng)險挑戰沖擊。國家安全得到全面加強，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的考驗，為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供了有力保證。

　　堅持高效統籌——

　　“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”

　　國家安全和社會(huì )穩定，是改革發(fā)展的前提。

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“備豫不虞，為國常道”“不困在于早慮，不窮在于早豫”……習近平總書(shū)記多次用典強調要有憂(yōu)患意識，對可能威脅國家安全的風(fēng)險挑戰時(shí)刻保持警惕。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )在北京召開(kāi)。習近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì )作說(shuō)明時(shí)，明確指出：“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內維護政治安全和社會(huì )穩定的雙重壓力，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個(gè)強有力的平臺統籌國家安全工作?！?/p>

　　國家安全委員會(huì )，應運而生。這一平臺的職責，正是完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

　　2014年4月15日，在中央國家安全委員會(huì )第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出必須堅持總體國家安全觀(guān)，要求“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。

　　總體國家安全觀(guān)系統回答了新時(shí)代的中國如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題、又處理好中華民族偉大復興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題這個(gè)重大時(shí)代課題，是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想。

　　在總體國家安全觀(guān)引領(lǐng)下，維護國家安全工作貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程。

　　健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制；完善國家安全政策體系、風(fēng)險監測預警體系、國家應急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系；強化國土、經(jīng)濟、重大基礎設施、科技、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò )、人工智能等安全保障體系建設；完善國家安全力量布局，構建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護體系……內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全制度體系加快形成。

　　發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，必須高效統籌、同步推進(jìn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

　　這是勇于突破的戰略謀劃——作出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、我國進(jìn)入新發(fā)展階段等重大判斷，提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，作出加快構建新發(fā)展格局的重大戰略決策，提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念并作出重大部署。

　　聚焦于此，全面深化改革從突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節入手，重點(diǎn)突破、全面布局，為中國式現代化注入了澎湃動(dòng)力。從歷史性地解決絕對貧困問(wèn)題到有效應對重大自然災害，從穩妥處理突發(fā)風(fēng)險事件到積極應對世界百年未有之大變局，實(shí)踐一次次證明，錨定發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，不斷開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng )造新條件，就能推動(dòng)中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩致遠。

　　夯實(shí)發(fā)展之基——

　　“保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰略性問(wèn)題”

　　“通過(guò)！”

　　2023年12月29日，十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議表決通過(guò)糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

　　倉廩實(shí)，天下安。在一批改革成果、實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，制定糧食安全保障法，對耕地保護利用和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應急、節約等各環(huán)節作出系統規定，為糧食安全提供“全鏈條”保障。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠?！皩ξ覀冞@樣一個(gè)大國來(lái)說(shuō)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰略性問(wèn)題?！边@是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，是著(zhù)眼現實(shí)的深刻洞察，更是面向未來(lái)的深刻昭示。

　　初級產(chǎn)品是經(jīng)濟運行的基石，經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )生活須臾離不了初級產(chǎn)品。無(wú)論是滿(mǎn)足人民對美好生活的需要，還是經(jīng)濟發(fā)展必須保持一定增速，對初級產(chǎn)品的需求都還將處于持續上升期。而且，一些初級產(chǎn)品總量有限、不可再生、不可替代，又往往在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更強的影響力與話(huà)語(yǔ)權。

　　這就意味著(zhù)，在復雜嚴峻形勢下統籌發(fā)展和安全，尤其要注重初級產(chǎn)品保障安全，端穩兩個(gè)“飯碗”，讓“壓艙石”更堅實(shí)。

　　“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧?！?/p>

　　《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略的指導意見(jiàn)》《種業(yè)振興行動(dòng)方案》《深化農村改革實(shí)施方案》《關(guān)于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制的指導意見(jiàn)》……在72次中央深改委（領(lǐng)導小組）會(huì )議審議通過(guò)的600多份改革文件中，事關(guān)糧食安全的內容是重要組成部分。

　　10多年來(lái)，我們堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，大力開(kāi)展高標準農田建設，糧食生產(chǎn)連續穩產(chǎn)增產(chǎn)，中國人的飯碗端得更穩更牢，為經(jīng)濟運行夯實(shí)了根基，也為穩預期穩物價(jià)提供了重要支撐。2023年，糧食總產(chǎn)量13908億斤，連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量超過(guò)490公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)，實(shí)現了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里?！?/p>

　　能源，被喻為工業(yè)的糧食。任何一個(gè)國家，如果能源供應主要依賴(lài)進(jìn)口，都會(huì )存在巨大風(fēng)險。更何況，我國富煤貧油少氣，唯有兜住重要能源國內生產(chǎn)自給的戰略底線(xiàn)，才能有效保障國家能源安全。

　　——“立足國內多元供應保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著(zhù)力發(fā)展非煤能源”；

　　——“堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系”；

　　——“要推動(dòng)建設更加公平公正、均衡普惠、開(kāi)放共享的全球能源治理體系，為全球能源治理貢獻更多方案”……

　　統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，一系列新理念新觀(guān)點(diǎn)新要求明確了方向。

　　從能源領(lǐng)域“放管服”改革取得重大成效，到進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場(chǎng)準入、投資主體更加多元；從深入推進(jìn)發(fā)用電計劃有序放開(kāi)、交易機構獨立規范運行、電力市場(chǎng)建設，到逐步構建起以中長(cháng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“穩定器”、現貨試點(diǎn)為“試驗田”的電力市場(chǎng)體系，我國深化重點(diǎn)能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節市場(chǎng)化改革，構建有效競爭的能源市場(chǎng)，正在打通能源發(fā)展快車(chē)道。煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應體系基本形成，能源供給保障能力持續提升。

　　牢牢把握主動(dòng)——

　　“切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”

　　中國既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的參與者、受益者，也是堅定的維護者、建設者。改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革以來(lái)，中國在全球制造和供應鏈中的重要地位不斷凸顯，制造業(yè)規模連續14年位居全球首位，超四成主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，也是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。

　　西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)，“中國制造的數千種基礎產(chǎn)品不可能找到替代供應商”。中國德國商會(huì )發(fā)布的《2023/2024年度商業(yè)信心調查報告》顯示，超九成在華德企計劃繼續在中國開(kāi)展業(yè)務(wù)，超過(guò)一半的德企計劃增加投資，原因之一是供應鏈完善、創(chuàng )新能力提升。

　　放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭版圖深刻調整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現了本土化、區域化、分散化、短鏈化的趨勢，美歐等經(jīng)濟體加快出臺制造業(yè)回遷計劃又加速了全球供應鏈向本土化布局。

　　此時(shí)，如何打造穩定有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈成了一道必答題。而中國給出的一個(gè)解題思路，正是堅定不移推進(jìn)全面深化改革。

　　推進(jìn)科技體制改革，激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng )造性；深化要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)現資本、技術(shù)、數據等高效配置；推進(jìn)投資端改革，推動(dòng)健全有利于中長(cháng)期資金入市的政策環(huán)境，引導投資機構強化逆周期布局，壯大“耐心資本”；加快現代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程，多措并舉維護流通行業(yè)公平競爭秩序；不斷縮減外資準入負面清單，制造業(yè)準入全面放開(kāi)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放加速推進(jìn)……我國發(fā)揮改革支撐作用，補鏈、固鏈、強鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展守牢底線(xiàn)。

　　數字貿易對提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性至關(guān)重要。去年年底印發(fā)的《全面對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開(kāi)放總體方案》，要求積極對接國際高標準數字貿易規則，聚焦數據跨境流動(dòng)、數字技術(shù)應用、數據開(kāi)放共享等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng )新。更具引領(lǐng)性和前瞻性的措施，將帶來(lái)新的機遇。

　　居安思危，思則有備，備則無(wú)患。

　　在第六屆進(jìn)博會(huì )舉辦期間，全球化智庫（CCG）發(fā)布了《人才、創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報告（2023）》。從人才資本、創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)總體情況、制造業(yè)表現、企業(yè)活力五個(gè)維度總體來(lái)看，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在世界主要國家中排名第二；從分項來(lái)看，在制造業(yè)表現、產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力等方面優(yōu)勢明顯，在人才資本方面暫處弱勢，創(chuàng )新投入仍需持續加強。

　　改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，只有在進(jìn)一步全面深化改革中統籌好發(fā)展和安全兩件大事，才能有效應對重大風(fēng)險挑戰，為強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢安全屏障。

　　歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。（經(jīng)濟日報記者 牛 瑾）