城市更新越來(lái)越受到重視和期待，近來(lái)有些地級市新組建了住房和城市更新局，強化相關(guān)管理和工作落實(shí)。城市更新是一個(gè)新階段，不應再沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設方式，應防止大拆大建，下好“繡花功夫”，讓城市更宜居、韌性、智慧。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)是城市建設進(jìn)入新階段的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程。目前城市建設已由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，從有沒(méi)有轉向好不好，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。由于過(guò)去注重追求速度和規模，城市發(fā)展積累了不少矛盾和問(wèn)題，例如忽略了城市整體性、系統性、宜居性、包容性和生長(cháng)性，一些大城市的“城市病”問(wèn)題突出，不少城市老舊房屋和市政管線(xiàn)存在安全隱患等�？偟膩�(lái)看，適應城市高質(zhì)量發(fā)展要求的城市更新機制和政策體系還沒(méi)有完全建立，與人民群眾對美好生活的向往相比還有差距。

　　城市更新包含的內容十分豐富。既包括既有建筑更新改造、城鎮老舊小區改造，也包括完整社區建設、活力街區打造，還包括城市功能完善、城市基礎設施更新改造、城市生態(tài)修復，以及城市歷史文化保護傳承等。

　　城市更新從何處入手？城市體檢是重要前提。城市和人一樣，也是一個(gè)有機生命體，為了健康應該體檢。城市體檢不僅應堅持問(wèn)題導向，從房子到小區、社區、城市，找出人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。也要堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項。城市更新的重點(diǎn)就是城市體檢找出來(lái)的問(wèn)題。

　　城市更新包含眾多民生工程，以“小切口”改善“大民生”。城鎮老舊小區改造、加裝電梯、增設停車(chē)位、增設養老托育等社區服務(wù)設施、燃氣等各類(lèi)管道的改造、口袋公園和綠道建設、草坪開(kāi)放空間的拓展，都是人民群眾的迫切期盼。大力解決好這些老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，居民們的幸福指數將大大提升。

　　城市更新不僅是“面子”工程，還有很多“里子”工程。燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)多埋在地下，改造這些管網(wǎng)，雖不像改造或建設地上設施那么顯眼，卻關(guān)乎百姓是否宜居。因此，老舊管網(wǎng)改造是城市更新的“里子”工程，更是“良心”工程，需要用心做好，保證高質(zhì)量。

　　城市更新應注重增強安全性，這是城市運行的根本。當前，很多城市面臨安全運行短板。推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，須進(jìn)一步通過(guò)數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類(lèi)設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運行保障能力。每到雨季，“到我的城市來(lái)看�！北磉_了很多市民對城市內澇的無(wú)奈。2024年，我國再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理，有望提升城市排水防澇能力，進(jìn)一步提升城市安全性。

　　城市更新內容量多面廣，更需要“慢工出細活”。過(guò)去，一提到城市建設，直接想到的是大拆大建。如今，大規模拆除、增建、搬遷的思路已不合時(shí)宜，不能再隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù)，甚至變相抬高房?jì)r(jià)，增加成本。城市更新應保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續城市特色風(fēng)貌。應下好“繡花功夫”，對舊廠(chǎng)區、舊商業(yè)區、舊居住區等進(jìn)行修補、織補式更新。

　　推進(jìn)城市更新應統籌謀劃先行，科學(xué)編制規劃和計劃，不能脫離地方實(shí)際，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，杜絕運動(dòng)式和盲目實(shí)施城市更新。還應加快補足功能短板，從居民最急難愁盼的問(wèn)題入手，以補短板、惠民生為重點(diǎn)，不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脫離實(shí)際、勞民傷財的政績(jì)工程、形象工程和面子工程。

　　城市更新不僅能讓百姓生活更宜居，城市更有韌性和智慧，更是推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的重要抓手。城市更新將由過(guò)去的“開(kāi)發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉變，將探索政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的城市更新可持續模式。近年來(lái)，國家加大對城市更新的財政支持力度，城市更新的市場(chǎng)規模也不斷增大。處于轉型期的房地產(chǎn)行業(yè)可以積極投身到城市更新的熱潮中，將其作為未來(lái)發(fā)展的重要轉型方向。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）