現代化建設進(jìn)程必然伴隨著(zhù)城鄉結構和區域結構的深刻調整。今年的《政府工作報告》提出，注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，透露出的正是“我國城鎮化發(fā)展數量和質(zhì)量提升還有較大空間”的信號。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了人類(lèi)歷史上規模最大、速度最快的城鎮化。在這一進(jìn)程中，經(jīng)濟發(fā)展的空間結構發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區域集中，中心城市和城市群日益成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。今天的國際競爭，也更多地表現為城市群、都市圈之間的競爭。我們必須以經(jīng)濟、文化、人才、科技等要素的集聚為支撐，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化持續深化，不斷提升城市群、都市圈的競爭力。

　　但也要看到，城鎮化進(jìn)程中，還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題。比如，城鎮體系結構并不完全合理，特大城市、大城市數量明顯不足，中小城市發(fā)展質(zhì)量有待提升；各類(lèi)資源過(guò)度集聚，大城市“吃不了”與中小城市“吃不飽”“吃不著(zhù)”并存；城市群、都市圈內一些城市產(chǎn)業(yè)定位相近，導致核心聯(lián)動(dòng)不夠、區域發(fā)展相對分化。加之我國地域廣闊，自然環(huán)境條件和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平地區差異大，大中小城市發(fā)展的區域格局也呈現明顯落差。

　　適應新形勢，謀劃區域協(xié)調發(fā)展新思路，進(jìn)一步釋放新型城鎮化的內需潛力，亟需以城市群、都市圈為依托，高水平推動(dòng)大中小城市協(xié)調發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮化空間格局，共同打造優(yōu)良的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展中穩步提升民生保障水平。

　　實(shí)踐中，要在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，促進(jìn)城市間優(yōu)勢互補、合理分工；交通聯(lián)結上，重點(diǎn)建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系；統一市場(chǎng)建設上，促進(jìn)資源要素高效自由流動(dòng)；生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上，重點(diǎn)建設有機連通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )；民生改善上，推動(dòng)公共服務(wù)互利共惠，深化政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認。這都需要在尊重各城市發(fā)展條件和資源稟賦的基礎上，不斷增強大城市的輻射帶動(dòng)能力，不斷增強中小城市的資源聚集能力、特色發(fā)展能力，推動(dòng)功能和空間有機融合，通過(guò)共拉長(cháng)板、共享優(yōu)勢促進(jìn)區域整體發(fā)展。

　　以城市群、都市圈為依托，高水平推動(dòng)大中小城市協(xié)調發(fā)展，對各地來(lái)說(shuō)都是發(fā)展的機遇。能否把握機遇，有賴(lài)于改革的推進(jìn)、機制的完善。合理確定城市群和都市圈范圍，推動(dòng)城市群、都市圈內的中心城市更好地輻射帶動(dòng)周邊中小城市協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展；打通大中小城市以及城鄉人員、資金、技術(shù)、土地、信息等要素的雙向流動(dòng)通道，建立健全高效的公共數據共享協(xié)調機制；在人口遷移、空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域，增強規劃之間目標、任務(wù)的協(xié)調一致性，注重項目以及改革配套政策的協(xié)同……都可以成為加快構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局的切入點(diǎn)與著(zhù)力點(diǎn)。

　　以中心城市輻射帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展，加快培育一批現代化都市圈，構建功能完善的新一輪城鎮化空間格局，正展現光明前景，必將為中國式現代化注入澎湃動(dòng)能。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）