從寧波市中心東行50公里，有個(gè)北侖區。它向海而生、因港而興，不僅是浙江乃至全國的開(kāi)放高地、臨港產(chǎn)業(yè)新城，也是浙江自貿試驗區寧波片區的承載地。
2020年春天，習近平總書(shū)記赴浙江考察，首站就來(lái)到位于北侖的寧波舟山港穿山港區。
寧波市委常委、北侖區委書(shū)記、寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記潘銀浩說(shuō)，北侖牢記總書(shū)記的殷殷囑托，用好港口這個(gè)“最大資源”、開(kāi)放這個(gè)“最大優(yōu)勢”，在鍛強產(chǎn)業(yè)新引擎、重塑城鄉新樣板、繪就共富新圖景，在“勇當先行者、譜寫(xiě)新篇章”新征程中爭一流作示范！
寧波北侖梅山灣鳥(niǎo)瞰。顧紅俠攝（中經(jīng)視覺(jué)）
科創(chuàng )聚力
制造業(yè)是北侖的名片，海天集團是北侖制造業(yè)的“傳奇”。
這家最初只能做鐮刀、鋤頭的農機小企業(yè)，從百元起步，歷經(jīng)半個(gè)多世紀精耕細作，造出了世界上最大的精密注塑機，銷(xiāo)量蟬聯(lián)全球第一。
作為一種工業(yè)母機，注塑機是工業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用的加工設備。很長(cháng)一段時(shí)間里，中國雖是注塑機產(chǎn)銷(xiāo)大國，但在國際市場(chǎng)上鮮有話(huà)語(yǔ)權，很多高端產(chǎn)品只能依賴(lài)進(jìn)口。
“在一次次關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中，海天改寫(xiě)了市場(chǎng)格局�！焙Ｌ旒瘓F品牌部負責人趙艷說(shuō)，就在前不久，海天8800噸超大型二板式注塑機正式交付海外客商，刷新了行業(yè)紀錄，也代表了中國制造的無(wú)限可能。
成績(jì)背后，是海天對于創(chuàng )新的堅守與執著(zhù)。年逾八旬的海天集團創(chuàng )始人張靜章說(shuō)，海天每年拿出銷(xiāo)售收入的5%用于技術(shù)研發(fā)，不斷迭代產(chǎn)品技術(shù)，從速度、精密度、節能環(huán)保等各個(gè)方面向“世界第一”沖刺，即便在最困難的年份也沒(méi)停止過(guò)。
一個(gè)地區的制造實(shí)力，既體現在海天這樣航母級企業(yè)的數量和質(zhì)量上，也離不開(kāi)眾多活力四射、韌勁十足的中小企業(yè)。北侖是全國聞名的“中國模具之鄉”，有大小模具企業(yè)3000多家，全國壓鑄模具六成出自這里。在工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，北侖壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群榜上有名。
走進(jìn)北侖靈峰工業(yè)社區臻至模具車(chē)間，工業(yè)機器人正對一套套超大型車(chē)身結構件模具進(jìn)行精密機加工，五軸深孔鉆機齊奏出火熱的“生產(chǎn)序曲”。2020年3月29日，習近平總書(shū)記正是在這里為民企、中小微企業(yè)點(diǎn)贊，稱(chēng)它們“有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”。
“當時(shí)正值鋁合金取代鋼鐵研發(fā)的緊要關(guān)頭，這是汽車(chē)行業(yè)的一個(gè)顛覆性產(chǎn)品，也是我職業(yè)生涯里最艱難的一次技術(shù)攻關(guān)�！闭橹聊＞呱a(chǎn)部經(jīng)理羅禮斌說(shuō)，近距離聆聽(tīng)了總書(shū)記的講話(huà)倍受鼓舞，在大家共同努力下，經(jīng)過(guò)上百次試驗，構件40余個(gè)打孔任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
然而，中小企業(yè)的研發(fā)能力畢竟有限，從傳統汽車(chē)零部件模具開(kāi)發(fā)向世界最大壓鑄模具研制進(jìn)軍，臻至這條路走得并不順暢。針對當地高端創(chuàng )新資源先天不足的短板，北侖把目光投向了高�？蒲性核�，大手筆引進(jìn)建設了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以世界一流標準參與并推動(dòng)甬江科創(chuàng )區建設。
目前，北侖已與北京航空航天大學(xué)等知名高校、中國科學(xué)院系統大院大所等，聯(lián)合建成了六大區域創(chuàng )新平臺。臻至的研發(fā)難題，正是與北京航空航天大學(xué)寧波創(chuàng )新研究院的聯(lián)手攻關(guān)中獲得了破解——僅用5個(gè)月時(shí)間就完成了世界上最大的一體化壓鑄模具，令國外同行刮目相看。
有了科創(chuàng )賦能，臻至模具的一體化壓鑄模具一舉從3年前80噸重躍升至現在200多噸重，產(chǎn)值也由此前1億多元增長(cháng)至3.5億元，生動(dòng)詮釋了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展的乘數效應。
“近年來(lái)，北侖區域創(chuàng )新平臺已與區內40多家重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展了合作，在集成芯片、高分子材料、智能裝備等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題�！北眮鰠^科技局副局長(cháng)邱志剛說(shuō)。
由海天研究院牽頭的塑料注射成型裝備產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新聯(lián)合體就是其中之一。趙艷告訴記者，“在液壓傳動(dòng)、數控技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)配合下，海天只用了兩年時(shí)間，就在高端注塑機伺服控制系統等尖端技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破”。
企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng )新資源協(xié)同破題，通過(guò)構建企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，形成了鏈主企業(yè)攜手上下游企業(yè)共同技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng )新機制。如今，一個(gè)海天集團已拓展出幾十個(gè)“�！弊痔柶髽I(yè)，成功拉動(dòng)了140多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。
今天的北侖，比以往任何時(shí)候都感受到科創(chuàng )的分量。作為寧波舟山港核心地，北侖的產(chǎn)業(yè)結構一直“港”味十足——臨港工業(yè)以及由港口衍生的服務(wù)業(yè)，在地區經(jīng)濟占比上遙遙領(lǐng)先，而傳統農業(yè)比重不足0.4%。
這樣的產(chǎn)業(yè)結構，讓很多地方羨慕不已。但北侖清醒地認識到，以重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)，受行業(yè)周期沖擊大，即便是輕資產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，也面臨貿易占比過(guò)高的問(wèn)題，尤其是港口貿易對大宗商品價(jià)格高度敏感，對產(chǎn)業(yè)鏈下游穩定運行影響大。
“與其他地方相比，北侖更早地面臨了發(fā)展要素的制約，更早地遭遇了產(chǎn)業(yè)動(dòng)能退坡的問(wèn)題�！北眮鰠^委副書(shū)記、區長(cháng)王程說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)結構太“重”，是北侖成長(cháng)道路上的幸福煩惱。一方面，傳統重化工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了穩定可觀(guān)的經(jīng)濟效益；另一方面，這些行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟期，且大都以來(lái)料加工為主，普遍存在著(zhù)創(chuàng )新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等挑戰。
“方法只有一個(gè)：向新質(zhì)生產(chǎn)力要動(dòng)力！北侖不僅要工業(yè)立區，更要創(chuàng )新強區�！北眮鰠^發(fā)改局黨委副書(shū)記、副局長(cháng)張繼勝說(shuō)，北侖緊抓自貿片區提升發(fā)展和甬江科創(chuàng )區建設兩大機遇，搶占新賽道、拓展新空間，全力打造高能級科創(chuàng )平臺，促進(jìn)科創(chuàng )成果轉化落地，加快創(chuàng )新策源力提升。
高質(zhì)量科創(chuàng )平臺矩陣、“熱帶雨林”式企業(yè)生態(tài)，為北侖內涵式增長(cháng)提供了有力支撐。正是在科技創(chuàng )新的加持下，北侖前行的步伐變得輕盈起來(lái)——
從重化工向新材料產(chǎn)業(yè)轉變。北侖推動(dòng)傳統煉油產(chǎn)業(yè)“往上走”，按照C_2、C_4、C_6的新材料鏈條進(jìn)行梳理開(kāi)發(fā)，既熨平了產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)，又拓展出全新的賽道。
從傳統汽車(chē)制造向工業(yè)智造轉變。北侖依托當地減速機、伺服機等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，持續推動(dòng)新能源汽車(chē)轉型發(fā)展，努力打造一個(gè)會(huì )跑的“人形機器人”產(chǎn)業(yè)。
從企業(yè)單打獨斗到產(chǎn)業(yè)鏈“兵團作戰”。北侖強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，以新質(zhì)生產(chǎn)力釋放新動(dòng)能。
……
更多變化悄然而至。2023年，北侖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入等指標均居浙江省市前列，在全國創(chuàng )新百強區排名中也沖入前50位，并連續3年獲得浙江省市縣黨政領(lǐng)導科技進(jìn)步目標責任制考核優(yōu)秀。北侖還成功突圍“問(wèn)鼎”，捧回代表浙江省科技創(chuàng )新工作的最高榮譽(yù)——科技創(chuàng )新鼎，這是寧波市第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)獲此殊榮的區縣。
LNG運輸船正在靠泊北侖中海油寧波“綠能港”LNG碼頭。 （寧波市北侖區委宣傳部供圖）
向海而生
寧波是我國首批對外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，而北侖又是寧波最早對外開(kāi)放的地區。面朝大海的北侖，開(kāi)放是與生俱來(lái)的基因。
穿行在港區，一座座智能化碼頭、一臺臺雄偉的橋吊，以及龍門(mén)吊下起起落落如彩色積木般的集裝箱，勾勒出一幅生動(dòng)壯觀(guān)的現代化港口圖景。
港口是北侖最顯著(zhù)的標識之一。時(shí)光倒撥到1979年1月10日，這一天，北侖10萬(wàn)噸級礦石中轉碼頭打下了第一根樁，由此拉開(kāi)了北侖開(kāi)發(fā)開(kāi)放的序幕。
身處開(kāi)放前沿，北侖高水平開(kāi)放帆滿(mǎn)風(fēng)勁。近年來(lái)，北侖充分發(fā)揮國內國際雙循環(huán)重要樞紐的優(yōu)勢，著(zhù)力做好“通道”“服務(wù)”兩篇文章，聚力構建區港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運、港后協(xié)作、智慧港口等保障體系，全球首個(gè)“10億噸”大港由此誕生，“超級碼頭”版圖不斷擴容。
對外，國際集裝箱航線(xiàn)達250多條、“一帶一路”航線(xiàn)增至130條，密布的航線(xiàn)將200多個(gè)國家和地區的600多個(gè)港口織點(diǎn)成網(wǎng)，成為全球重要港航物流中心、戰略資源配置中心和現代航運服務(wù)基地。
對內，100多條海鐵聯(lián)運線(xiàn)路匯集于此，業(yè)務(wù)輻射全國16個(gè)省份65個(gè)地級市，形成“北接古絲綢之路、中匯長(cháng)江經(jīng)濟帶、南承千里浙贛線(xiàn)”三大物流通道，有效支撐了區域間互聯(lián)互通和經(jīng)貿合作。
“陸海持續雙向發(fā)力，不斷提升開(kāi)放能級，北侖樞紐港地位更加穩固�！睂幉ń�(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區商務(wù)局副局長(cháng)朱建軍說(shuō)。
2023年，北侖實(shí)現外貿進(jìn)出口總額4501.6億元，占全國比重10.78‰；全年實(shí)際利用外資26.96億美元，同比增長(cháng)91.3%，總量居全省前列。北侖持續深化跨境貿易高水平試點(diǎn)的創(chuàng )新實(shí)踐，獲浙江省改革突破獎。
一次改革小突破，帶來(lái)發(fā)展一大步。在寧波心怡供應商管理有限公司，“跨境商品組套銷(xiāo)售模式”之變，讓這家供應鏈企業(yè)越干越有勁。得益于寧波海關(guān)搭建的“跨境商品組套銷(xiāo)售系統”，電商企業(yè)可以靈活將不同稅號商品組合在一起，消費者選擇更多元，商家經(jīng)營(yíng)更便利。目前，北侖跨境電商零售進(jìn)口連續7年位居全國綜保區單區第一。
春日的梅山島，如同其名字一樣充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意。隨著(zhù)梅山保稅港區、寧波國際海洋生態(tài)科技城等建成投用，整車(chē)進(jìn)口、食品冷鏈、出口前置倉等特色貿易平臺相繼啟用，北侖外貿如虎添翼。北侖還通過(guò)內增外拓，做大做強中間品貿易、數字貿易、服務(wù)貿易等新模式新業(yè)態(tài)，努力向更高能級開(kāi)放型經(jīng)濟躍進(jìn)。
2020年8月，浙江自貿試驗區寧波片區正式獲批，46平方公里范圍全部落戶(hù)北侖，成為浙江自貿試驗區3個(gè)擴展區域中區域最集中、面積最大、功能最全的片區。北侖在鑄就國際開(kāi)放樞紐“橋頭堡”的使命上逐夢(mèng)前行。
2022年1月，新的寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區掛牌運行。園區深度整合了寧波保稅區、大榭開(kāi)發(fā)區、梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區等，與北侖區融合聯(lián)動(dòng)、一體運作，國家級開(kāi)放平臺與產(chǎn)業(yè)集聚區功能疊加優(yōu)勢加快釋放。
在商務(wù)部“2023年國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)”結果中，寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區前進(jìn)5位，在全國230個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區中躍升至第12位�！斑@是一項高含金量的全面‘體檢’，也是近年來(lái)取得的最好成績(jì)�！睂幉ń�(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區商務(wù)局局長(cháng)史海輝說(shuō)。
作為浙江自貿試驗區寧波片區的主陣地，北侖持續在新型國際貿易培育、跨境貿易便利化、國際供應鏈創(chuàng )新上積極探索、先行示范。2023年，從北侖形成的11項制度創(chuàng )新獲評浙江省最佳案例，跨境貿易投資便利化集成創(chuàng )新案例成功入選全國自貿區第五批最佳實(shí)踐案例。
“向東是大海！”這是融入北侖人骨子里的豪邁�！娥獭冯s志總編輯曹云說(shuō)，甬商賡續300余年，是唯一一個(gè)沒(méi)有斷代的商幫，他們敢于到大海里游泳，更善于在全球市場(chǎng)中尋找自己的坐標。
薩爾蒂約市是墨西哥重要的汽車(chē)制造業(yè)中心，越來(lái)越多的中國面孔出現在這里。2023年9月，寧波旭升集團在薩爾蒂約市舉行了盛大的奠基儀式。未來(lái)，這里將成為旭升最大海外制造基地。
在旭升之前，已有多家來(lái)自北侖的汽車(chē)及零部件企業(yè)“出�！薄^峰股份成功并購德國百年企業(yè)格拉默，拓普集團在波蘭建設汽車(chē)零部件制造中心，吉利控股更是連續將沃爾沃、寶騰、路特斯、倫敦電動(dòng)汽車(chē)收入囊中。
在全球供應鏈重構中，北侖企業(yè)走出去不是簡(jiǎn)單的“搬家”，而是在全球范圍里配置資源，向產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)兩端延展�！案o”深扎本土，“藤蔓”遍及全球，“營(yíng)養”雙向環(huán)流，北侖較早嘗到了“地瓜經(jīng)濟”甜頭，也不斷豐富著(zhù)“地瓜經(jīng)濟”的時(shí)代內涵。
營(yíng)商贏(yíng)商
2023年5月8日舉行的一場(chǎng)以“勇挑大梁·勇立潮頭”為主題的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，至今仍讓北侖的企業(yè)家們津津樂(lè )道。
這一天，吉利控股總裁安聰慧、申洲國際控股董事局主席馬建榮、海天塑機集團董事長(cháng)張劍鳴等8位北侖企業(yè)家代表以及百余家企業(yè)，獲頒“勇挑大梁”“勇立潮頭”等15個(gè)重磅獎項。
讓企業(yè)家站上“C位”，以城市之名義向企業(yè)家致敬，如此高規格的表彰，在北侖歷史上并不多見(jiàn)。尊商重企是當地的傳統，北侖深諳此道，也深受其益。
2023年12月27日，極氪007純電中型轎車(chē)一上市，就成為新能源汽車(chē)圈爆款產(chǎn)品——預售僅40天，累計訂單突破5萬(wàn)輛。
“要知道，吉利汽車(chē)最初1個(gè)月能賣(mài)1000輛都是很不容易的�！奔�(chē)集團首席政府事務(wù)官李偉平感慨萬(wàn)千：只有見(jiàn)證了吉利汽車(chē)成長(cháng)的全過(guò)程，才能真正體會(huì )到好的發(fā)展環(huán)境有多重要！
吉利汽車(chē)的高質(zhì)量發(fā)展是在寧波北侖突破的。如今，在極氪梅山工廠(chǎng)，每1分鐘就有一輛整車(chē)下線(xiàn)，這里的柔性生產(chǎn)線(xiàn)可為消費者提供數萬(wàn)款定制選擇。李偉平說(shuō)，正是當地政府一任接一任的支持，吉利才有了在汽車(chē)賽道上一路疾馳的底氣。
在北侖，有吉利汽車(chē)這樣的“鏈主”企業(yè)，也有一大批圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前后左右的“小而精”企業(yè)，對于它們來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境如同沃土一般不可或缺。
要服務(wù)企業(yè)，就要了解企業(yè)所需。早在2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志高瞻遠矚地把進(jìn)一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢作為“八八戰略”的重要內容。在“八八戰略”的指引下，為破解大體量企業(yè)與小規模政府之間服務(wù)不匹配問(wèn)題，北侖大膽嘗試：對工業(yè)園區實(shí)行社區化管理。
對于工業(yè)社區這個(gè)新事物，當初很多人并不明白。北侖區大碶街道靈峰工業(yè)社區黨委書(shū)記史孟艷打了個(gè)比方：工業(yè)社區要做的就兩件事——企業(yè)的“管家”和員工的“保姆”。
位于大碶街道的高端汽配模具園區遠近聞名，2600畝土地上集聚了88家企業(yè)、2.5萬(wàn)名員工。其中，規模以上企業(yè)58家，國家級單項冠軍企業(yè)5家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家。
“我們把汽配模具這樣的工業(yè)園區，統籌規劃到工業(yè)社區中，像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)�！笔访掀G舉例說(shuō)，走訪(fǎng)中發(fā)現，很多中小企業(yè)安全員崗位是兼職的，但安全生產(chǎn)并沒(méi)有大小企業(yè)之分。為此，工業(yè)社區引入共享安全員制度，通過(guò)規范培訓上崗，有效提升了園區安全生產(chǎn)能級。
一邊打造服務(wù)企業(yè)的“生產(chǎn)同心圓”，一邊打造服務(wù)員工的“生活同心圓”，工業(yè)社區建設大大增強了企業(yè)和員工的歸屬感、獲得感。如今，園區企業(yè)只要“進(jìn)一扇門(mén)找一個(gè)人”，大部分問(wèn)題就可以得到解決。工業(yè)社區還延伸建立110個(gè)“微網(wǎng)格”，形成了“企業(yè)園區化、服務(wù)社區化、治理網(wǎng)格化”的創(chuàng )新治理模式。
“大凡路上行駛的汽車(chē)，多多少少都有我們的產(chǎn)品�！泵魧�(shí)集團是全球百強汽車(chē)零部件供應商之一。對于北侖營(yíng)商環(huán)境，集團全球研發(fā)中心總監吳送娣深有體會(huì )：我們“最多跑一次”的做法正是向當地政府學(xué)來(lái)的，“一件事只做一次，第一次就把事情做對。效率是生命，也是競爭力”。
營(yíng)商環(huán)境之于企業(yè)，相輔相成又彼此促進(jìn)。當前，北侖土地開(kāi)發(fā)強度近40%，對于落地項目的畝均產(chǎn)出、稅收貢獻度等，均有明確要求�！伴T(mén)檻”雖高了，但企業(yè)仍愿意在這里投資，看中的還是營(yíng)商環(huán)境。
事實(shí)上，營(yíng)商環(huán)境一直是北侖發(fā)展的“金名片”。2022年2月，北侖借寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區整合提升契機，設立了寧波市首個(gè)面向營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的專(zhuān)職部門(mén)，統籌全區營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新和重大項目協(xié)調促進(jìn)服務(wù)工作。
針對項目建設中遇到的共性難題，北侖在全市首創(chuàng )了《產(chǎn)業(yè)投資項目建設指南》手冊、重大項目推進(jìn)“魚(yú)骨圖”和攻堅小組的“一冊一圖一組”模式，協(xié)調各環(huán)節各部門(mén)工作集成，推動(dòng)項目建設走向系統化、精細化、標準化。
在大榭島七頂山，機器轟鳴，一派繁忙。這里是我國最大商業(yè)地下石油儲備項目所在地。投產(chǎn)后，進(jìn)口原油可實(shí)現快速存儲、加工消化和周轉，為我國油氣資源穩定供應提供保障。
在施工現場(chǎng)，記者看到了為項目量身定制的“魚(yú)骨圖”，“魚(yú)骨”上標注著(zhù)關(guān)鍵推進(jìn)路線(xiàn)、節點(diǎn)完成時(shí)間、責任部門(mén)等信息。寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境改革局局長(cháng)沈健說(shuō)，相關(guān)部門(mén)對項目預先進(jìn)行“模擬審批”，審批部門(mén)提前并聯(lián)服務(wù)，力爭項目“拿地即開(kāi)工”。
企業(yè)滿(mǎn)意度、群眾滿(mǎn)意度是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“第一標尺”。在浙江省營(yíng)商環(huán)境數字化計算平臺上，全省各地“無(wú)感監測”指數一目了然。截至目前，北侖“無(wú)感監測”營(yíng)商指數持續保持寧波市第一，20余項監測指標處于全省、全市領(lǐng)先水平。
融合提質(zhì)
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。從某種意義上看，北侖正是城市和產(chǎn)業(yè)共生共利、融合發(fā)展的一個(gè)樣本。
不過(guò)，北侖近年來(lái)卻明確提出“與港劃清‘界限’”。為何要劃出分界線(xiàn)？面對記者的疑惑，當地同志笑答：不妨去實(shí)地看看。
行駛在港區公路上，沿途都是高低起伏的集裝箱堆場(chǎng)。北侖地形東西長(cháng)、南北窄，貫穿北侖東部的穿山、大榭、梅山3個(gè)港區集裝箱貨運量已占到全港70%左右，交通壓力之大可想而知。
當地交管部門(mén)做過(guò)統計：平均每天有2萬(wàn)多輛集裝箱卡車(chē)穿行在港區與城區之間。盡管政府在暢通交通上做出了極大努力，但效果并不佳：擁堵、違停、尾氣、噪聲，讓沿線(xiàn)居民意見(jiàn)頗大，集卡司機也多有抱怨：集裝箱圖的就是個(gè)快進(jìn)快出，寧愿違章繳罰款也得多拉快跑。
“集卡圍城”的困境，一定程度上折射出“港”與“城”在空間關(guān)系上的失衡，這既是國內外臨港城市的共性問(wèn)題，也是“港”與“城”發(fā)展到一定階段的客觀(guān)必然。
破題，首先從“港”與“城”的邊界入手。北侖提出的“港城分界線(xiàn)”，正是對產(chǎn)城融合內涵深刻思考后的理性選擇——城市化與產(chǎn)業(yè)化之間要有相對應的匹配度，“劃清界限”就是要通過(guò)疏堵結合，實(shí)現港口集疏運能力的提升、區域交通環(huán)境的改善以及城市品質(zhì)的躍升。
按照“謀劃新建一批、清理騰退一批、規范提升一批”的總體思路，北侖大刀闊斧改善配套設施，在加快推進(jìn)寧波舟山港國家物流樞紐建設的基礎上，打造了一批集約化、數字化、立體化的集卡停車(chē)場(chǎng)和集裝箱堆場(chǎng)。寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設綜合局副局長(cháng)劉嚴聰說(shuō)，邊界厘清了，才能更好地促進(jìn)現代都市與國際強港的深度融合，這是建設現代化濱海大都市高能門(mén)戶(hù)的必答題。
“有人惦記，再遠的路也是近的�！彪m然有了“邊界”，服務(wù)卻變得更融通了。北侖打出一系列服務(wù)保障組合拳，切實(shí)為集卡司機解決了后顧之憂(yōu)。此外，北侖還著(zhù)力推進(jìn)“智序港城”建設，持續做好集運全要素管理與服務(wù)。
產(chǎn)城融合，融出了新空間。目前，北侖區域內可供開(kāi)發(fā)的土地空間已十分有限。沒(méi)有增量空間，就在盤(pán)活存量上下功夫。通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，早期“港”與“區”普遍存在空間混雜、功能錯配的現象，當初建設的一些工業(yè)和物流園區中有不少低效用地、閑置土地。
“一個(gè)園區經(jīng)過(guò)30年左右開(kāi)發(fā)，通常就到了一個(gè)生命周期。對此，我們不能用修修補補的方式來(lái)應對，更多要從空間治理入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級迭代�！北眮鰠^委常委、常務(wù)副區長(cháng)屠斌斌說(shuō)，要通過(guò)優(yōu)化國土空間規劃，合理安排港口布局、產(chǎn)業(yè)布局、生活布局，促進(jìn)港產(chǎn)城的協(xié)調發(fā)展。
一場(chǎng)“空間重整大會(huì )戰”由此拉開(kāi)序幕。北侖以全域國土空間綜合整治為牽引，以退為進(jìn)，“騰”出發(fā)展空間，構建布局合理、精致緊湊、集約高效的空間格局。
立足于“港城分界線(xiàn)”，北侖確立了“港口和臨港產(chǎn)業(yè)向東、現代服務(wù)和高端制造中聚、科技創(chuàng )新向西”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，同時(shí)聚焦產(chǎn)業(yè)低效用地、城鎮低效用地、散亂污用地等，巧做“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”的發(fā)展文章。
“零土地提容增效項目，解決了困擾我們15年的用地問(wèn)題�！睂幉ê２瘓F總裁賀少杰對此感觸很深：受土地制約，企業(yè)在擴大產(chǎn)能上束手束腳，甚至動(dòng)了搬離的念頭。隨著(zhù)北侖空間整治有效推進(jìn)，用地問(wèn)題迎刃而解，企業(yè)發(fā)展重獲支撐。
綠色共富
一面是臨港重工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強區，一面是國家生態(tài)文明建設示范區和全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，既“富”又“綠”的北侖，正在打破人們對工業(yè)城市的刻板印象。
在制造業(yè)發(fā)達地區、臨港工業(yè)密集地區，如何走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展之路？“綠水青山”的北侖答案，就藏在“金山銀山”里。
寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局局長(cháng)王濤說(shuō)，要發(fā)展，更要綠色發(fā)展，對于北侖來(lái)說(shuō)，最優(yōu)做法就是利用好區位資源優(yōu)勢，用經(jīng)濟發(fā)展成果反哺綠水青山。這是北侖的獨特經(jīng)驗，也是值得類(lèi)似工業(yè)區借鑒的發(fā)展模式。
2023年12月3日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì )“減污降碳協(xié)同增效：實(shí)現環(huán)境、氣候、經(jīng)濟效益多贏(yíng)”主題會(huì )上，北侖區作為浙江省唯一縣市區代表，分享了來(lái)自中國的北侖經(jīng)驗�！氨眮鲎铌P(guān)鍵的抓手便是減污降碳協(xié)同增效�！笔苎鱿瘯�(huì )議的王濤所分享的，正是北侖如何實(shí)現既“富”又“綠”的故事。
走進(jìn)萬(wàn)華工業(yè)園，“化學(xué)，讓生活更美好”幾個(gè)大字映入眼簾，安靜干凈、樹(shù)木蔥蘢的園區，卻有著(zhù)世界上最大的單套聚氨酯材料（MDI）產(chǎn)能。不再“談化色變”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是萬(wàn)華工業(yè)園的解決之道。
萬(wàn)華工業(yè)園是全國首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程之一。萬(wàn)華（寧波）公司工會(huì )主席吳亞娟說(shuō)，聚氨酯材料是萬(wàn)華的主產(chǎn)品之一，生產(chǎn)規模從2005年16萬(wàn)噸將增至今年的180萬(wàn)噸，但單位產(chǎn)品能耗、污染物排放、二氧化碳排放卻分別下降70%、30%、20%。這其中，循環(huán)發(fā)展模式發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。
小微園區是北侖塊狀經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級的主要載體，也是減污降碳的主戰場(chǎng)。北侖的小微企業(yè)數量多、分布廣，治污難度更大�！氨F治污”成為北侖探索小微企業(yè)污染處置的主要做法之一。
過(guò)去，小微園區之間各自為戰，企業(yè)分別治污，不僅治污效率低且費用昂貴。為此，北侖鼓勵引導工藝相近、產(chǎn)污類(lèi)似、位置相鄰的小微企業(yè)共同治污，推動(dòng)園區內企業(yè)廢水、廢氣、固廢集中處置，治污效率提升了，治污成本卻下降了一半。
一手抓控制污染物排放，一手抓治理效能提升，一“進(jìn)”一“出”讓北侖生態(tài)環(huán)境有了持續改善，而循環(huán)發(fā)展推動(dòng)資源能源的深度利用，讓“富”“綠”同行的北侖高質(zhì)量發(fā)展更有底氣、更可持續。
在寧波（北侖）生態(tài)文明教育館，數字大屏上實(shí)時(shí)顯示著(zhù)環(huán)保碼、智能治水、總量云、綠島在線(xiàn)等8個(gè)標志性應用場(chǎng)景。工作人員說(shuō)，企業(yè)環(huán)境管理情況、安全風(fēng)險狀況等被實(shí)時(shí)采集，在不干擾企業(yè)生產(chǎn)的前提下，北侖對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行賦碼警告。
大屏上，一家企業(yè)被賦紅碼，其名稱(chēng)旁顯示著(zhù)問(wèn)題詳情、持續時(shí)間、當前處理進(jìn)度以及責任科室等，整個(gè)流程一目了然。預防式執法體系根據不同碼色，自動(dòng)生成研判結果，真正讓“無(wú)事不擾、有事必應”成為常態(tài)。
讓公眾參與到環(huán)保監督中來(lái)，是北侖構建現代化生態(tài)治理體系的重要一環(huán)。當地火電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，請市民走進(jìn)園區工廠(chǎng)，讓眼見(jiàn)為實(shí)轉化為綠色發(fā)展信心。
碧海藍天，白鷺成群。梅山灣美景吸引了很多游客前往打卡。梅山灣綜合整治工程自2016年實(shí)施以來(lái)，已修復砂質(zhì)岸線(xiàn)2252米，建成32.4公頃人工沙灘，構建了21.5公頃海洋生態(tài)緩沖帶，形成了20.8公頃濕地。
“現在酸堿值7.8，水溫9.6，鹽度24.7，水質(zhì)指標非常好！”寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區梅山灣旅游發(fā)展服務(wù)中心六級職員陳真打開(kāi)手機里“萬(wàn)人沙灘監測站”應用，向記者展示了實(shí)時(shí)水質(zhì)指標。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境改善，當地可探知的魚(yú)、蝦、貝、藻以及鳥(niǎo)類(lèi)等主流生物已增至80余種。
從無(wú)人問(wèn)津的海塘，到游人如織的景點(diǎn)，梅山灣的蛻變只用了短短數年。生態(tài)改善帶來(lái)了經(jīng)濟效益，梅山灣僅旅游年收入就超億元，入選全國生態(tài)保護修復典型案例和浙江省美麗海灣建設試點(diǎn)。
“我們不具備太多綠水青山的稟賦，但我們可以用發(fā)展好的金山銀山來(lái)反哺綠水青山，這就是北侖的辨識度�！蓖鯘f(shuō)。
經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)治理，皆為惠民之方。對經(jīng)濟強區北侖來(lái)說(shuō)，努力做到“綠”與“富”并行還不夠，畢竟“綠色共富”不只是一方土地的“獨綠獨富”，北侖要以久久之功擦亮生態(tài)底色。
潮涌千帆競，奮楫正當時(shí)。按照總書(shū)記指引的方向，北侖正滿(mǎn)懷信心，昂首闊步，在應對風(fēng)險挑戰中培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，努力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，為自貿試驗區港口型城市更高水平制度型開(kāi)放探新路。
�。ń�(jīng)濟日報調研組成員：鄭 波 顧 陽(yáng) 郁進(jìn)東 李 景 吉蕾蕾 劉 莉）
