中央一號文件是國家送給廣大農民的新春政策“大禮包”。一批利好政策釋放出保障國家糧食安全的強烈信號。期待好政策盡快落地生根結果，有力有效推動(dòng)鄉村全面振興，推動(dòng)國家糧食安全保障水平向更高層次躍升。

　　糧食要靠農民種，種糧需要賺到錢(qián)。在新春佳節即將來(lái)臨之際，中央一號文件公布，針對農民群眾所急所盼的問(wèn)題，提出一批利好政策，保收益、促增收、夯基礎、提升農村公共服務(wù)水平，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收，釋放出保障國家糧食安全的強烈信號，必將進(jìn)一步提振廣大農民信心，調動(dòng)農民種糧積極性，確保1.3萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)量目標實(shí)現。

　　保收益。糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低。中央一號文件提出“價(jià)格+補貼+保險”的一攬子支持政策，確保農民種糧有錢(qián)掙、能得利。在價(jià)格方面，適當提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，守住種糧賣(mài)得出的底線(xiàn)，防范“谷賤傷農”。在補貼方面，繼續實(shí)施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策；優(yōu)化實(shí)施農機購置與應用補貼政策。除了一般性補貼外，還提出完善農資保供穩價(jià)應對機制，鼓勵地方探索建立與農資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補貼辦法，以便有效對沖農資價(jià)格上漲帶來(lái)的生產(chǎn)成本上漲問(wèn)題。在保險方面，充分發(fā)揮農業(yè)保險“防火墻”和“安全網(wǎng)”作用，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍，實(shí)現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面，鼓勵地方發(fā)展特色農產(chǎn)品保險。針對農業(yè)保險理賠難問(wèn)題，推進(jìn)農業(yè)保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度，通過(guò)市場(chǎng)化方式減少重大自然災害帶來(lái)的損失。

　　促增收。政策保本、經(jīng)營(yíng)增效，糧食加工業(yè)是興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)。主產(chǎn)區糧食資源豐富，但糧食加工業(yè)總體規模小、就地加工轉化率不高，影響區域經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。要著(zhù)力推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區布局，支持糧食和重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設加工產(chǎn)業(yè)園，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)主產(chǎn)區從“大糧倉”向“大廚房”轉型。鼓勵引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)構建“企業(yè)+合作社+農民”的聯(lián)農帶農機制，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。這樣不僅可以促進(jìn)主產(chǎn)區糧食就地就近加工轉化，把農民的“好收成”變成“好收益”，“好糧食”變成“好產(chǎn)品”，還可以帶動(dòng)農民在家門(mén)口就業(yè)。

　　夯基礎。加強農業(yè)基礎設施特別是農田水利設施建設，可以改善農業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，是加快農業(yè)現代化建設的著(zhù)力點(diǎn)。高標準農田是與現代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式相適應的基本農田，要優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，把有限的資金用在刀刃上；針對高標準農田投資標準偏低的問(wèn)題，適當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求；強化高標準農田建設全過(guò)程監管，確保建一塊、成一塊。挖掘后備耕地資源，鼓勵因地制宜利用撂荒地，分區分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，把鹽堿地變成“新糧倉”。水利是農業(yè)的命脈，要加強農田水利設施建設，把農田變“良田”。加強氣象災害短期預警和中長(cháng)期趨勢研判，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“靠天吃飯”向“知天而作”轉變。推進(jìn)設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，向戈壁荒灘、深遠海等非耕地資源要農業(yè)發(fā)展空間。農業(yè)發(fā)展根本出路在科技，要加快種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，發(fā)展智慧農業(yè)，為糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)提供科技支撐。

　　提升農村公共服務(wù)水平。農村基礎設施建設落后，教育、醫療、養老等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，是導致農村青壯年勞動(dòng)力大量流失的重要原因。要聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，回應農民群眾關(guān)切，強化對農村公共服務(wù)建設的投入力度，加快補齊教育、醫療、養老、住房、交通、人居環(huán)境、生態(tài)等公共服務(wù)短板，讓廣大農戶(hù)真正過(guò)上幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的生活，提升農民獲得感、幸福感和安全感，讓農民種糧更安心。

　　中央一號文件是國家送給廣大農民的新春政策“大禮包”。期待好政策盡快落地生根結果，有力有效推動(dòng)鄉村全面振興，推動(dòng)國家糧食安全保障水平向更高層次躍升。 （作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）