“復興號”動(dòng)車(chē)組經(jīng)過(guò)瀾滄江大橋。截至2023年12月底，中老鐵路累計運輸貨物3033萬(wàn)噸、發(fā)送旅客2530萬(wàn)人次、開(kāi)行“瀾湄快線(xiàn)”827列。徐章位攝（中經(jīng)視覺(jué)）

中國（云南）自由貿易試驗區國際貿易企業(yè)聚集園。王俊星攝

　　在中國式現代化的發(fā)展版圖中，云南有著(zhù)獨特的歷史方位。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后兩次到云南考察，作出一系列重要指示，要求云南努力在建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章。

　　云南省委、省政府帶領(lǐng)4700萬(wàn)各族人民，牢記總書(shū)記囑托，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰略，把區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　優(yōu)勢在區位，出路在開(kāi)放。在高質(zhì)量發(fā)展的多彩篇章中，開(kāi)放是云南最為出彩的亮色。

　　跨越山河 通江達海

　　——“大通道”打開(kāi)開(kāi)放新格局

　　云南與緬甸、老撾和越南接壤，是我國連接南亞?wèn)|南亞的陸上大通道和“橋頭堡”。但山河阻隔曾是多少代人無(wú)法跨越的自然屏障，也制約著(zhù)區位優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　交通基礎設施的改善為云南“大通道”建設提供了新機遇。今天，云南省7個(gè)出省通道、5個(gè)出境通道，都規劃建設有高速公路。這個(gè)山地面積居多的省份公路總里程超32萬(wàn)公里，其中高速公路10466公里。

　　鐵路在云蒸霞蔚的山嶺間穿行。全省鐵路運營(yíng)總里程突破5000公里，其中高鐵就有1212公里。云南還有15個(gè)民用運輸機場(chǎng)。云南省交通運輸廳二級巡視員彭智輝說(shuō)，云南在提高與周邊交通基礎設施“硬聯(lián)通”水平的同時(shí)，也在繼續優(yōu)化綜合交通運輸政策層面的“軟聯(lián)通”水平。

　　東有西部陸海新通道、西有孟中印緬經(jīng)濟走廊、南有中國—中南半島經(jīng)濟走廊、北有成渝地區雙城經(jīng)濟圈，云南就處在這樣的“大通道”上。

　　云南的開(kāi)放，背靠14億人口國內大市場(chǎng)，面向南亞?wèn)|南亞24億人口的龐大市場(chǎng)，肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋）、通江達海，區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開(kāi)放優(yōu)勢，在服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設中，更加凸顯。

　　如今，云南與周邊9個(gè)國家搭建起12個(gè)多雙邊合作機制。國際友好城市增至106對，遍布5大洲37個(gè)國家，其中與南亞?wèn)|南亞國家締結友城50對。

　　建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心是云南的歷史使命和政治責任，也是云南推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機遇和重要平臺。

　　云南省商務(wù)廳黨組成員顧敏給出這樣一組數據：2019年到2021年，云南對外貿易規模連續跨上2000億元、3000億元兩個(gè)臺階；云南的貿易國別市場(chǎng)已經(jīng)增至200多個(gè)；至2023年底，云南成功申報國家外貿轉型升級基地7個(gè)……

　　云南省社科院院長(cháng)楊正權說(shuō)，云南“大通道”建設的意義在于，陸路通道直達南亞?wèn)|南亞，打開(kāi)了西南開(kāi)放新局面。同時(shí)，強化了云南與長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角地區對接合作，加強與成渝地區雙城經(jīng)濟圈、廣西北部灣經(jīng)濟區等產(chǎn)業(yè)銜接，對接粵港澳大灣區建設，使云南能夠更好融入新發(fā)展格局。

　　云南省發(fā)展改革委主任王正英表示，云南將用好用足國家政策紅利，以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿易、大貿易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　“黃金線(xiàn)路” 貨暢其行

　　——中老鐵路串起“經(jīng)濟走廊”

　　2021年12月3日，從中國昆明到老撾首都萬(wàn)象的中老鐵路開(kāi)通。復興號動(dòng)車(chē)穿過(guò)西雙版納熱帶叢林的軌跡，給山林抹上一道現代之光，帶來(lái)云南開(kāi)放新機遇。

　　習近平總書(shū)記要求把中老鐵路維護好、運營(yíng)好，把沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)好、建設好，打造黃金線(xiàn)路，造福兩國民眾，將中老鐵路打造成為中老人民的發(fā)展路、幸福路、友誼路。

　　開(kāi)通兩年多來(lái)，中老鐵路是云南開(kāi)放最直接、最成熟的突破口，成為撬動(dòng)云南高水平開(kāi)放的杠桿。

　　“安全運營(yíng)、客貨兩旺”，中國鐵路昆明局集團有限公司黨委宣傳部部長(cháng)馬永鴻用這兩句話(huà)概括中老鐵路運營(yíng)情況。截至2023年12月底，中老鐵路累計運輸貨物3033萬(wàn)噸、發(fā)送旅客2530萬(wàn)人次、開(kāi)行“瀾湄快線(xiàn)”827列。

　　隨著(zhù)旅客和貨源的增多，中老鐵路的服務(wù)創(chuàng )新也在提速，服務(wù)內容越來(lái)越豐富。在位于王家營(yíng)的中鐵聯(lián)集昆明中心站，中鐵聯(lián)集昆明分公司副總經(jīng)理徐超站在展板前指著(zhù)“‘黃金通道’創(chuàng )新記事”一欄，娓娓道來(lái)：

　　2022年1月10日，首列“瀾湄快線(xiàn)”開(kāi)出；3月12日，“跨境電商”首次通過(guò)中老鐵路運輸；8月30日，中老鐵路多式聯(lián)運“一單制”首發(fā)；12月4日，中老鐵路入境水果列車(chē)首次到達王家營(yíng)；2023年2月7日，中老泰全程鐵路運輸冷鏈車(chē)首發(fā)；4月16日，中老鐵路“瀾湄快線(xiàn)”調整為每日開(kāi)行……

　　中老鐵路不僅連通云南與南亞?wèn)|南亞，而且搭建起一條云南與其他地區連接的“黃金通道”。2023年7月7日，“瀾湄蓉歐快線(xiàn)”開(kāi)行，中老鐵路與中歐班列聯(lián)線(xiàn)貫通；10月8日，首趟“滬滇·瀾湄線(xiàn)”國際貨運班列開(kāi)行，長(cháng)三角貨物出口南亞?wèn)|南亞時(shí)間大大縮短，同時(shí)，中老中越國際冷鏈班列相繼開(kāi)行。

　　昆明海關(guān)辦公室副主任林麗瓊介紹，中老鐵路開(kāi)通以來(lái)，海關(guān)監管驗放跨境貨物品類(lèi)由開(kāi)通首月的583種拓展到2900多種。31個(gè)�。▍^、市）依托中老鐵路開(kāi)展國際貨物運輸業(yè)務(wù)，運輸范圍覆蓋老撾、泰國、緬甸等12個(gè)共建“一帶一路”國家和地區，我國與東盟國家鐵路貨物運輸有一半經(jīng)中老鐵路。

　　中老鐵路開(kāi)通后，在區域管理上最大的創(chuàng )新是昆明托管磨憨的探索。中老鐵路全長(cháng)1035公里，磨憨站是中老鐵路的出境站點(diǎn)。從昆明到磨憨將近700公里。2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明托管西雙版納州磨憨鎮共同建設國際口岸城市。這讓昆明成為全國唯一擁有“邊境線(xiàn)和邊境口岸”的省會(huì )城市，也為中老鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟崛起打開(kāi)新局面。

　　昆明托管磨憨，推動(dòng)資源和政策向南傾斜，為磨憨的口岸建設提供強勁動(dòng)力。昆明市委常委、宣傳部部長(cháng)徐曉梅介紹，昆明托管磨憨有多項創(chuàng )新：創(chuàng )新工作機制，推動(dòng)磨憨與云南自貿試驗區昆明片區、昆明經(jīng)開(kāi)區、昆明綜合保稅區“四區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；創(chuàng )新央地合作模式，與中國中鐵合作推進(jìn)磨憨基礎設施和城市建設；創(chuàng )新滬滇合作機制，與上海臨港集團共同推進(jìn)磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移園區建設……

　　中老鐵路像一條串珠紅線(xiàn)，沿途連起一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)。云南出臺“中老鐵路沿線(xiàn)三年行動(dòng)計劃”，著(zhù)力在鐵路沿線(xiàn)培育經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。鐵路發(fā)揮著(zhù)培育經(jīng)營(yíng)主體的支撐作用。沿線(xiàn)地方政府推進(jìn)9條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和42個(gè)產(chǎn)業(yè)物流園區建設，促進(jìn)物流從集貨源、擴規模向促貿易、壯產(chǎn)業(yè)轉變。

　　玉溪市副市長(cháng)陳建軍介紹，得益于中老鐵路，2023年1月至11月，玉溪外貿進(jìn)口同比增長(cháng)147%，鐵路運輸進(jìn)口額增長(cháng)112%。普洱市委副書(shū)記任遠征告訴記者，中老鐵路沿線(xiàn)園區建設積極推進(jìn)。2023年1月至11月，3個(gè)省級開(kāi)發(fā)區擁有規上企業(yè)89戶(hù)，占全部規上企業(yè)總數的47%；實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值77.5億元，占全市規上工業(yè)總產(chǎn)值33.7%。

　　曾祥菊是云南滇雪糧油有限公司副董事長(cháng)。去年廠(chǎng)區擴建，專(zhuān)門(mén)留出一條加工棕櫚油的生產(chǎn)線(xiàn)位置。她說(shuō)：“中老鐵路對我們企業(yè)發(fā)展意義重大�，F在主要生產(chǎn)菜籽油，隨著(zhù)中老鐵路開(kāi)通，物流成本降低，我們有信心拓展南亞?wèn)|南亞棕櫚油市場(chǎng)�！�

　　磨憨站100米開(kāi)外，是磨憨—磨丁合作區政務(wù)服務(wù)大廳。磨憨—磨丁合作區，即中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區，是全國2個(gè)國家級跨境經(jīng)濟合作區之一。在中方區域圍網(wǎng)區建設現場(chǎng)，轟鳴聲此起彼伏；磨憨南坡國際產(chǎn)能合作園，正在平整場(chǎng)地。磨憨正吸引越來(lái)越多的企業(yè)投資興業(yè)，聚集起國際商貿、加工制造、現代物流等產(chǎn)業(yè)。

　　“絲路花語(yǔ)”是中老鐵路國際客運列車(chē)精心打造的服務(wù)品牌。列車(chē)乘務(wù)員會(huì )說(shuō)中老英3種語(yǔ)言，開(kāi)展三語(yǔ)廣播。周城利是中老鐵路上的一位列車(chē)長(cháng)。2016年底，滬昆高鐵、南昆客專(zhuān)開(kāi)通運營(yíng)，云南邁入高鐵時(shí)代，她是昆明段第一批列車(chē)長(cháng)；中老鐵路開(kāi)通，她又是第一批中老鐵路上的列車(chē)長(cháng)。她是普洱人，火車(chē)每天經(jīng)過(guò)自己的家鄉，這位拉祜族姑娘告訴記者：“在中老鐵路上當列車(chē)長(cháng)，我感到很自豪。值乘這條線(xiàn)路，最開(kāi)心的是可以用家鄉話(huà)和老鄉溝通�！泵糠旯澕偃�，他們還準備了文藝節目，快速行進(jìn)的車(chē)廂里總是充滿(mǎn)歡聲笑語(yǔ)。

　　在磨憨站出站口，10多位來(lái)景洪短訓學(xué)習的老撾青年列隊出站。經(jīng)過(guò)短短4個(gè)月學(xué)習，他們漢語(yǔ)說(shuō)得還不夠流利，但依然表達出對未來(lái)的信心。從他們充滿(mǎn)希望的眼神中，更能理解中老鐵路這條“發(fā)展路”“幸福路”“友誼路”的意義。

　　集聚要素 激活貿易

　　——口岸建設蓄積發(fā)展勢能

　　紅河、南溪河在河口交匯，中越南溪河大橋斜跨南北。站立在大橋中央，向前一步是越南老街，向后一步是中國河口。

　　河口是中越邊境云南段最大的口岸，每天近2萬(wàn)人往返其間。上午8點(diǎn)一過(guò)，邊民便排隊辦理通關(guān)手續�；ナ匈Q易額不斷上升，拉動(dòng)了消費，給邊陲小城增添了活力。

　　云南邊境小額貿易強勢恢復。2023年，全省邊境小額貿易完成260億元，增長(cháng)48.7%，邊民互市貿易完成200.3億元，增長(cháng)55.3%。

　　云南將口岸建設作為支撐更高水平開(kāi)放、牽引經(jīng)濟轉型發(fā)展的流量入口，強化口岸開(kāi)放窗口、樞紐節點(diǎn)、門(mén)戶(hù)聯(lián)通作用，以此形成人流、物流、技術(shù)流、信息流等各類(lèi)優(yōu)勢資源要素“引力場(chǎng)”，增創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。提升貿易便利化水平是云南口岸經(jīng)濟發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　——便利，讓貿易更加便民利民。

　　云南的27個(gè)口岸，大多是陸地口岸。邊民互市就是為了興邊富民、睦鄰固邊。從最初設立卡口式貿易點(diǎn)，到實(shí)現場(chǎng)所式管理，再到推動(dòng)試點(diǎn)改革，云南22個(gè)邊民互市點(diǎn)成為西南邊境上的一道亮眼風(fēng)景。

　　河口口岸運營(yíng)管理公司副總經(jīng)理姚正婷介紹，河口縣率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式試點(diǎn)改革，持續探索“邊民互市+N”化互市改革，率先實(shí)現互市商品互聯(lián)網(wǎng)一二級市場(chǎng)交易全覆蓋，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下相互銜接的互市貿易體系，推動(dòng)“真邊民、真交易、真結算”，讓邊民“真受益”。

　　磨憨口岸的邊民互市場(chǎng)煥然一新。2022年11月15日，這個(gè)昆明托管磨憨以來(lái)首個(gè)建成的重點(diǎn)項目正式運營(yíng)，能滿(mǎn)足每天500輛大貨車(chē)的通關(guān)作業(yè)，是老互市場(chǎng)的3倍以上。

　　磨整村報關(guān)員依光榮說(shuō)：“以前我們村每天也就運10車(chē)貨物，現在市場(chǎng)好，能運20車(chē)左右，整個(gè)互市場(chǎng)能運100多車(chē)�！薄盎ヂ�(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式在云南12個(gè)口岸推廣，互市效益進(jìn)一步放大。

　　——提速，通關(guān)用時(shí)跑進(jìn)全國前列。

　　站點(diǎn)多、鏈條長(cháng)、環(huán)節瑣碎、監管復雜等都是云南口岸的難題。通關(guān)便利努力的著(zhù)眼點(diǎn)就是打通堵點(diǎn)，在多式聯(lián)運、快速通過(guò)上做文章。

　　當日進(jìn)口、當日查驗、當日通行，這是中鐵聯(lián)集昆明中心站運輸貨物的效率。中老鐵路開(kāi)行僅10天，這個(gè)云貴地區最大的集裝箱專(zhuān)業(yè)化場(chǎng)站就實(shí)現了國際運輸需求在線(xiàn)申報；2022年7月1日，云南省首個(gè)內陸鐵路車(chē)站海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所建成并投用，非口岸地區也擁有了海關(guān)功能；“鐵路快通”模式啟用、多式聯(lián)運“一單制”列車(chē)首發(fā)……

　　“對我們來(lái)說(shuō)，最方便的是‘鐵路快通’，一項服務(wù)就能節約7小時(shí)左右�！迸芰�6年運輸，云南仁承國際物流有限公司經(jīng)理楊杰深感如今通關(guān)便利，她說(shuō)，“我們很多布料訂單運往歐洲，運貨時(shí)間緊張�！�鐵路快通’使我們在昆明站報關(guān)后無(wú)需在磨憨口岸重復報關(guān)。再加上每日開(kāi)行的‘瀾湄快線(xiàn)’，運一趟貨能比原來(lái)快1天到2天�！�

　　為了不換柜、無(wú)損耗運輸新鮮蔬果，中國鐵路昆明局集團有限公司開(kāi)遠工務(wù)段下決心改造河口站站前隧道，方便通關(guān)；玉溪海關(guān)優(yōu)化出口新鮮蔬菜監管流程，檢驗周期平均壓縮70%；野象谷站提出根據公路貨物提前編組列車(chē)，管理運力以減少車(chē)輛等待時(shí)長(cháng)；允許貨物先走、單證后補，磨憨鐵路口岸通過(guò)“兩步申報”等13條措施將通關(guān)時(shí)間由40多小時(shí)壓減至5小時(shí)內……

　　云南口岸整體通關(guān)時(shí)效連續多年全國領(lǐng)先，節約的每一分鐘、每一小時(shí)都能折算成企業(yè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益。

　　——提質(zhì)，外貿服務(wù)滿(mǎn)足企業(yè)需求。

　　云南的口岸面對的大多數是中小企業(yè)。他們在磕磕絆絆中熟悉了進(jìn)出口流程，多花了時(shí)間不說(shuō)，還平白交“學(xué)費”。為了做優(yōu)外貿服務(wù)，云南打造外貿綜合服務(wù)平臺，把服務(wù)送進(jìn)企業(yè)。

　　2023年8月，中國（云南）自由貿易試驗區國際貿易企業(yè)聚集園區落成，園區通過(guò)“兩亞通”平臺，為中小商家提供資質(zhì)辦理、商檢報關(guān)、國際物流、海外倉儲、外匯收付、出口退稅、信保融資等一站式解決方案。園區總經(jīng)理方遠說(shuō)：“這種綜合性外貿服務(wù)平臺，在昆明是頭一個(gè)�！�

　　372家企業(yè)已經(jīng)品嘗到“頭啖湯”，云南燕之旺進(jìn)出口有限公司是其中之一。公司總經(jīng)理李牧遙說(shuō)：“我們最初連資質(zhì)都不知道怎么辦，物流上也吃過(guò)虧。對于我們這類(lèi)企業(yè)，‘兩亞通’實(shí)用方便�！�

　　為暢通跨境資金流動(dòng)，中國人民銀行河口縣支行建立市場(chǎng)化匯率報價(jià)機制、雙邊本幣清算機制、人民幣現鈔調運機制等，在全省首推“貨物貿易電子單證審核”業(yè)務(wù)。行長(cháng)王逢春欣喜地說(shuō)，有了這項業(yè)務(wù)，貨物貿易外匯結算辦結時(shí)間從過(guò)去的3小時(shí)縮短至15分鐘。

　　2023年前11個(gè)月，云南邊境貿易增長(cháng)60.4%。這是力爭全國一流水平的服務(wù)意識，為云南邊貿寫(xiě)下的生動(dòng)答卷。

　　花開(kāi)山谷 化繭成蝶

　　——特色園區顯現規模效益

　　42棟標準廠(chǎng)房在15個(gè)月內全部封頂，滬滇臨港昆明科技城是昆明經(jīng)開(kāi)區與上海臨港集團合力打造的推動(dòng)滬滇協(xié)作新范式、園區合作新樣板。

　　在園區開(kāi)園儀式上有一句耐人尋味的話(huà)：花開(kāi)山谷，化繭成蝶。

　　“大通道”給云南帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。這幾年，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計140家。當產(chǎn)業(yè)轉移的機遇撲面而來(lái)，如何集聚起規模效應，云南選擇以園區聚產(chǎn)業(yè)。

　　云南多山，園區大都像山花那樣沿山而開(kāi)，依山而建。每一個(gè)園區也都經(jīng)歷過(guò)“化繭成蝶”的艱辛。

　　西南玉溪國際物流港就是這樣一朵開(kāi)在山谷的鮮花。通往越南方向的玉（溪）蒙（自）鐵路，與中老鐵路呈“人”字形交會(huì )在龍潭山腳下，西南玉溪國際物流港正在這山間三角地帶鋪展開(kāi)來(lái)。

　　玉溪物流投資有限公司、玉溪國糧集團董事長(cháng)陳建勛站在最高的一座樓頂層，指著(zhù)一棟棟樓宇向記者介紹，那邊是冷鏈物流園區，這邊是汽車(chē)綜合貿易園；遠處是糧食物流產(chǎn)業(yè)園，近處是中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。陳建勛感慨道，“中老鐵路帶來(lái)看得見(jiàn)的新機遇”。

　　越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入園區，推動(dòng)著(zhù)園區經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。云南已初步形成以中國（云南）自由貿易試驗區為引領(lǐng)，以經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為帶動(dòng)，以沿邊產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，以綜合保稅區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區等為支撐的多層次開(kāi)放平臺體系。振興園區經(jīng)濟是云南發(fā)展的現實(shí)需要，也是潛力所在。

　　——產(chǎn)業(yè)協(xié)作，項目擴園。

　　滬滇臨港昆明科技城的竣工，標志著(zhù)東西部合作由簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)幫扶轉向產(chǎn)業(yè)協(xié)作。滬滇臨港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理祁龍軍說(shuō)，“目前有50多家企業(yè)表達合作意向，其中38家已簽約”。項目采用“重資產(chǎn)投入”與“輕資產(chǎn)運營(yíng)”分離的方式開(kāi)發(fā)建設。昆明經(jīng)開(kāi)區負責拿地和工程建設，完成重資產(chǎn)投入；上海臨港集團與昆明經(jīng)開(kāi)區平臺公司按5∶5的比例出資成立運營(yíng)公司，導入上海的資本運營(yíng)、企業(yè)引入等模式，實(shí)現輕資產(chǎn)運營(yíng)。

　　云南以重點(diǎn)園區為載體，立足全國謀劃自身，提升自身服務(wù)全國，把握勞動(dòng)力、土地、原材料等要素優(yōu)勢，推動(dòng)園區經(jīng)濟不斷發(fā)展。今天，“東部企業(yè)+云南資源”“東部研發(fā)+云南制造”“全國市場(chǎng)+云南產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式層出不窮。

　　昆明經(jīng)開(kāi)區（自貿試驗區昆明片區）管委會(huì )副主任林志剛說(shuō)，作為全國唯一擁有自貿、經(jīng)開(kāi)、保稅、跨境合作并具備口岸功能的開(kāi)放型特色園區，昆明經(jīng)開(kāi)區經(jīng)營(yíng)主體已超8萬(wàn)戶(hù)，形成裝備制造、現代物流、生物醫藥共生互促的產(chǎn)業(yè)體系。

　　借自貿試驗區的優(yōu)勢，通過(guò)滬滇合作共贏(yíng)的制度設計和稅收、產(chǎn)值等利益的共享，定能實(shí)現“飛出地”與“飛入地”共同繁榮。

　　——政策疊加，企業(yè)滿(mǎn)園。

　　隨著(zhù)河口邊境經(jīng)濟合作區、國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、紅河綜合保稅區、中國（云南）自由貿易試驗區紅河片區、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區先后掛牌落地，政策疊加，紅河開(kāi)放優(yōu)勢不斷放大。2023年，紅河啟動(dòng)河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區建設。

　　在紅河綜合保稅區，云南潤豐云天農業(yè)有限公司的復合能量產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)正全速運轉�！暗靡嬗趫@區保稅加工政策，我們開(kāi)啟多元化發(fā)展�！笨偨�(jīng)理助理廖偉說(shuō)，公司運營(yíng)的云天化全球農產(chǎn)品供應鏈落地（紅河）加工項目是云南省首個(gè)進(jìn)境糧食保稅加工項目�！绊椖繛樵颇霞Z食進(jìn)口開(kāi)辟了跨省多式聯(lián)運新途徑。依托中老鐵路打通東南亞糧食運輸新通道，不僅助力糧食和飼料保供，還拉動(dòng)了養殖業(yè)、物流業(yè)發(fā)展�！�

　　云南省各個(gè)園區利用自身優(yōu)勢探索創(chuàng )新發(fā)展模式。經(jīng)開(kāi)區具有產(chǎn)業(yè)扶持、園區開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗優(yōu)勢，側重產(chǎn)業(yè)、人才高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐；自貿區具有制度創(chuàng )新、先行先試的先導優(yōu)勢，側重服務(wù)貿易、跨境金融、跨區通辦等方面創(chuàng )新；跨境合作區具有口岸聯(lián)動(dòng)、跨境合作的獨特優(yōu)勢，側重跨境產(chǎn)能、境外關(guān)內、原產(chǎn)地規則等的互通互動(dòng)；綜合保稅區具有稅費減免、特殊準入的功能優(yōu)勢，側重貨物貿易、跨境電商、保稅維修等的平臺競爭。企業(yè)來(lái)到云南，了解園區模式和各項政策后，都可以找到中意的歸屬。

　　——一園一策，集群強園。

　　云南充分發(fā)揮15個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區引領(lǐng)作用，打造7個(gè)千億級省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。同時(shí)，制定“一園一策”支持政策，在西雙版納、普洱、怒江等州市建設一批“小而特”“小而精”的特色優(yōu)勢園區。

　　“同比增長(cháng)223%！2023年1月至11月園區完成工業(yè)投資9億元，項目建設火力全開(kāi)�！彼济┊a(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )主任姜志剛說(shuō)，在當地咖啡產(chǎn)業(yè)鏈中，精深加工曾是較薄弱的一環(huán)。為突破咖啡企業(yè)多以生豆銷(xiāo)售為主、產(chǎn)業(yè)層次相對低的困境，園區培育了一批優(yōu)勢外向型咖啡企業(yè)。依托鏈主企業(yè)，提升精深加工水平，這里建成云南最大的咖啡加工園區和出口基地。2023年被認定為云南省特色優(yōu)勢園區（咖啡特色產(chǎn)業(yè)園）。

　　愛(ài)伲莊園咖啡有限公司是園區內的骨干企業(yè)，在寬敞整潔的加工車(chē)間里，員工們熟練地操作著(zhù)生產(chǎn)冷萃咖啡的新設備�！拔覀兺顿Y1230萬(wàn)元建設年產(chǎn)1000噸冷萃濃縮凍干生產(chǎn)線(xiàn)，幾個(gè)月前已正式投產(chǎn)。生產(chǎn)線(xiàn)采用智能色選機將一顆顆咖啡豆分級，精深加工成冷萃凍干粉、冷萃濃縮液等，豐富了產(chǎn)品類(lèi)型�！惫�司董事長(cháng)、普洱市咖啡協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉明輝頗為得意地說(shuō)。大唐漢方制藥有限公司是園區內一家國家級高新企業(yè)。這家以傳統中藥開(kāi)發(fā)為主的企業(yè)，在園區獲得更大發(fā)展空間。公司董事長(cháng)朱光榮說(shuō)，“園區有適合企業(yè)發(fā)展的‘貼身’政策，政策針對性是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量”。

　　如今，云南各園區建設更注重打造特色主導產(chǎn)業(yè)，以園聚鏈、以鏈集群。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向園區聚集，園區經(jīng)濟規模效應日益顯現。云南省發(fā)展改革委副主任王建新介紹，2023年1月至11月，開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.3%、高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)31.9%、高于全省42.2個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區工業(yè)投資增長(cháng)37.9%、高于全省17.3個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區保持良好發(fā)展勢頭。

　　孔雀開(kāi)屏 “鏈”通云嶺

　　——開(kāi)放優(yōu)勢拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條

　　中老鐵路客運線(xiàn)起點(diǎn)昆明南站，建筑立面采用孔雀開(kāi)屏的造型。云南的產(chǎn)業(yè)鏈也恰如孔雀開(kāi)屏，閃耀在云嶺大地上。

　　立足比較優(yōu)勢，云南謀劃了綠色鋁、綠色硅、新能源電池、氫能源、能源電子等28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。云南省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)薛貴輝表示，到2025年，28條產(chǎn)業(yè)鏈預計產(chǎn)值可超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

　　云南省積極承接國內外制造業(yè)有序轉移，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，推動(dòng)綠色能源與制造業(yè)深度融合，工業(yè)厚積薄發(fā)態(tài)勢持續展現。截至2023年12月，云南省規上工業(yè)增加值增速連續22個(gè)月超過(guò)全國平均增速；工業(yè)投資連續23個(gè)月保持20%以上高速增長(cháng)，在全省重點(diǎn)行業(yè)中持續保持總量第一、增速第一；工業(yè)投資超過(guò)房地產(chǎn)和交通，成為全省投資量最大的行業(yè)……

　　云南人用“過(guò)橋米線(xiàn)”來(lái)形容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窘境。云南是黃金大通道，但好比“過(guò)橋米線(xiàn)”，貨物一過(guò)什么也沒(méi)留下。產(chǎn)業(yè)不強，貿易和經(jīng)濟發(fā)展就不可持續。如何真正把產(chǎn)業(yè)留下來(lái)，是云南的必答題。

　　建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，給云南打開(kāi)了一扇窗。因為大開(kāi)放，云南正成為強大國內市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國際市場(chǎng)之間的紐帶，一批產(chǎn)業(yè)在云南重新聚集。

　　——“大通道”迎來(lái)產(chǎn)業(yè)轉移新機遇。

　　在蒙自經(jīng)開(kāi)區紅河綜保區，森茂電子科技有限公司新建的手機攝像頭結構件全自動(dòng)生產(chǎn)基地正在緊張調試中，今年4月該基地就將形成規�；�生產(chǎn)能力，給位于越南的總裝廠(chǎng)供貨。

　　在河口縣緊鄰越南的中國（云南）自由貿易試驗區紅河片區唐立特紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，36歲的越南女工楊氏降熟練地操作著(zhù)縫紉機，縫制好的一件件床上用品將從這里發(fā)往東南亞和歐美地區。

　　“大通道”是區位優(yōu)勢，也是經(jīng)濟優(yōu)勢。物流時(shí)間短、成本低吸引著(zhù)外地企業(yè)到云南發(fā)展�！耙郧皬臇|莞發(fā)貨到越南要一個(gè)多星期，現在上午裝車(chē)下午就能抵達�！鄙�茂電子董事長(cháng)林茂是廣東人，把生產(chǎn)基地搬到云南，是他多方權衡后的決定�！跋�費電子行業(yè)對配件時(shí)效性要求高，如果出現爆款客戶(hù)加單，我們這里響應會(huì )很快。同時(shí)，云南的電價(jià)比東莞也便宜�！�

　　唐立特紡織品有限公司總部位于江蘇張家港，車(chē)間主任李加勝同樣是“東部移民”。他告訴記者：“背靠祖國，面向東南亞，這樣的環(huán)境讓我們感到更安全�！睋�他透露，還有一些浙江企業(yè)來(lái)園區參觀(guān)，也想把工廠(chǎng)轉移到云南。

　　這是東與西的交匯，也是山與海的相遇。當前，云南從全局進(jìn)行戰略謀劃，積極承接國內外制造業(yè)有序轉移。在2023年9月舉辦的中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)上，云南共簽約項目382個(gè)，協(xié)議總金額3966億元。

　　“大通道”吸引大項目紛至沓來(lái)。翻看云南省重點(diǎn)項目表，施工面積超1平方公里的項目18個(gè)，投資100億元以上的項目9個(gè)，投資50億元的項目18個(gè)，以隆基“燈塔工廠(chǎng)”、神火5G全連接工廠(chǎng)等為代表的大批現代化廠(chǎng)房拔地而起。

　　——大聚集推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強勁升級。

　　“一煙二電三有色�！碑a(chǎn)業(yè)結構單一，是云南發(fā)展面臨的挑戰。隨著(zhù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，如今這種格局被重塑優(yōu)化。

　　在海拔1920米的高原上，聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園是聞泰科技目前規模最大的產(chǎn)業(yè)園區，每年有數千萬(wàn)的智能產(chǎn)品終端從這里發(fā)往全球。

　　2022年，云南省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)52.6％，對全省規上工業(yè)增速的貢獻率高達44.7%，在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中貢獻率排名第一。電子信息設備制造業(yè)成為云南省煙草、電力、有色之外的第四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　高爐轉爐拔地而起、軋鋼車(chē)間氣勢恢宏、連接管網(wǎng)交錯縱橫……置身宏大的玉昆鋼鐵集團有限公司轉型升級產(chǎn)能置換項目建設現場(chǎng)，真切感受到云南全產(chǎn)業(yè)鏈打造千億級綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自信與從容。

　　“周邊項目全面建成后，這一片將成為云南最大的鋼鐵基地�！庇窭ヤ撹F集團董事長(cháng)助理陳丕錦信心滿(mǎn)滿(mǎn)，“依托中老鐵路，我們引進(jìn)南亞?wèn)|南亞國家的礦產(chǎn)資源和原料，針對東南亞市場(chǎng)調整產(chǎn)品結構，向連軋帶鋼、冷鍛鋼、焊條鋼等高端產(chǎn)品升級，產(chǎn)品輻射半徑擴大到1000公里以上。項目噸鋼能耗達到國內先進(jìn)水平，全面實(shí)現超低排放�！�

　　新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，傳統產(chǎn)業(yè)加快升級，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，云南現代化工業(yè)體系構建取得新進(jìn)展。

　　——大升級支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越。

　　引入和打造鏈主，推進(jìn)垂直一體化，一個(gè)更大的產(chǎn)業(yè)圖景在云南展開(kāi)。

　　硫醇甲基錫、四丁基錫、錫酸鈉……在云南錫業(yè)錫化工材料有限責任公司展廳正門(mén)口，有一根銀色金屬包裹的大立柱，上面寫(xiě)滿(mǎn)了公司的拳頭產(chǎn)品。在公司副總經(jīng)理張杰心中，這些產(chǎn)品是公司發(fā)展壯大的“頂梁柱”。

　　云南錫業(yè)集團是一家擁有百年歷史的國企。為打開(kāi)“第二增長(cháng)極”，該集團成立云南錫業(yè)錫化工材料有限責任公司，主動(dòng)延鏈強鏈補鏈，重點(diǎn)打造新材料和精深加工戰略單元。歷經(jīng)多年建設發(fā)展，公司已經(jīng)成長(cháng)為全球規模最大、品種最全的錫化工產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)制造商。

　　依托豐富的綠色能源優(yōu)勢，云南引進(jìn)了一批“鏈主”企業(yè)落地，打造了一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。

　　隆基、通威、晶澳、晶科……光伏領(lǐng)軍企業(yè)爭相落子云南，打造形成“工業(yè)硅—光伏級多晶硅—單晶硅—硅片—電池片—組件”的融合發(fā)展閉環(huán)，光伏之都初具雛形。

　　中鋁集團、山東魏橋、河南神火……鋁產(chǎn)業(yè)龍頭集聚云南，初步形成了“原料—電力—綠色鋁—鋁材精深加工—綜合利用”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，綠色鋁谷正在形成。

　　杉杉股份、德方納米、億緯鋰能……鋰電龍頭企業(yè)加速落地，新能源電池“資源—正負極材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，云南已成為新能源電池產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈快速推進(jìn)關(guān)鍵在機制創(chuàng )新。在玉溪市高新區互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)園，有一個(gè)特殊的領(lǐng)導班子——制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班。玉溪市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任馬黎霞介紹，2021年以來(lái)，玉溪建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班工作機制，變單一“兵團作戰”為“縱隊作戰、鏈式發(fā)展”。全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班一子落地，做強產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)盤(pán)皆活。

　　“立足資源稟賦，發(fā)揮地域優(yōu)勢，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路�！奔t河州委書(shū)記趙瑞君說(shuō)：“一方面，要依托云南的綠色能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做產(chǎn)業(yè)鏈延伸的文章；另一方面，用好對外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，吸引一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)落地云南�！�

　　從茶馬古道到高速成網(wǎng)、鐵路綿延，云南成為西南開(kāi)放的“大通道”是一個(gè)歷史機遇。建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，讓云南人民對區位優(yōu)勢的認識在加深，對開(kāi)放出路的認識也在加深�！皟�(yōu)勢在區位，出路在開(kāi)放”，已經(jīng)成為共識。

　　云南的開(kāi)放是對內對外的雙向開(kāi)放。在服務(wù)大局中找準定位，在更高層次上運用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在我國構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局中闖出新路，云南推動(dòng)輻射中心建設不斷取得新進(jìn)展。

　　云南背靠國內大市場(chǎng)，加快承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉移，正確認識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，抓住“一帶一路”建設及RCEP協(xié)定的巨大機遇，正在努力拓展對外開(kāi)放的廣度和深度。

　　悠悠彩云南，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路越走越寬廣！

　�。ń�(jīng)濟日報調研組成員：孫世芳 魏永剛 喬金亮 管培利 王軼辰 李彥臻 原 洋）