在構建新發(fā)展格局的目標下，內外貿一體化發(fā)展作為統籌國內國際雙循環(huán)的一個(gè)重要抓手，在多個(gè)試點(diǎn)地區實(shí)踐后，取得了一些顯著(zhù)成效，積累了在更大范圍內實(shí)施推廣的經(jīng)驗，已具備加快發(fā)展的可行性。
從曾經(jīng)的“兩張皮”到如今的“一體化”，我國外貿企業(yè)正面臨內外貿融合發(fā)展的新機遇。12月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，從促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合、促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道對接等5個(gè)方面提出了18條措施，進(jìn)一步推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展。
把時(shí)間軸拉長(cháng)看，早在2021年12月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的一系列目標。此后，商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)還明確了北京、上海等14個(gè)省市為首批內外貿一體化試點(diǎn)地區。
中央文件反復提及內外貿一體化發(fā)展，凸顯了這項工作的重要性，而從“促進(jìn)”到“加快”的文件措辭中不難看出，推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展既有緊迫性也有可行性。近年來(lái)，在疲弱的外部需求和逆全球化的擾動(dòng)沖擊下，我國外貿發(fā)展面對的不確定性因素持續增多，以?xún)韧赓Q一體化發(fā)展來(lái)穩住外資外貿基本盤(pán)，任務(wù)十分緊迫。同時(shí)，在構建新發(fā)展格局的目標下，內外貿一體化發(fā)展作為統籌國內國際雙循環(huán)的一個(gè)重要抓手，在多個(gè)試點(diǎn)地區實(shí)踐后，取得了一些顯著(zhù)成效，積累了在更大范圍內實(shí)施推廣的經(jīng)驗，已具備加快發(fā)展的可行性。
從國際經(jīng)驗看，內外貿一體化發(fā)展是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家的普遍做法，也是我國對接國際先進(jìn)經(jīng)貿規則、打造國際一流營(yíng)商環(huán)境的必然要求。一段時(shí)期以來(lái)，我國內外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)指向相對分割，“重外輕內”的特征較為明顯。隨著(zhù)我國成為全球第二大消費市場(chǎng)和第一貨物貿易大國，人民群眾的收入及消費水平有了較大提升，越來(lái)越多外貿企業(yè)敏銳地捕捉到商機，開(kāi)始加快國內市場(chǎng)布局。對于大多數外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，內外貿一體化的實(shí)現，將有助于減少貿易壁壘和貿易成本，可以更加順暢地在兩個(gè)市場(chǎng)之間切換，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，同時(shí)也有助于外貿訂單和市場(chǎng)份額的穩定，提升中國制造的知名度和影響力。
內外貿一體化發(fā)展，對于我國促進(jìn)消費擴容提質(zhì)同樣意義重大。實(shí)現內外貿一體化的一個(gè)重要指標，就是產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。通過(guò)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，消費者在家門(mén)口就能買(mǎi)到與國際市場(chǎng)同樣品質(zhì)標準的商品，這將更好地滿(mǎn)足消費者對高品質(zhì)、多樣化商品的需求，有助于提升內需消費的質(zhì)量和水平。同時(shí)，“同線(xiàn)同標同質(zhì)”也有利于國內統一大市場(chǎng)的規范化建設，提高市場(chǎng)競爭的透明度和公平性。當消費者在商品及服務(wù)上有更多選擇權時(shí)，消費愿望就可以更好地被激發(fā)出來(lái)，總體看將有助于我國內需潛力的釋放。
雖然內外貿一體化發(fā)展是多贏(yíng)之舉，但加快推進(jìn)內外貿融合的各項任務(wù)仍很艱巨，一些長(cháng)期存在的深層次問(wèn)題需要通過(guò)深化改革去突破。比如，內外貿一體化發(fā)展的調控體系還不夠完善，統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力尚不夠強，內外貿融合發(fā)展仍不能完全適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。再如，很多外貿企業(yè)在轉向國內市場(chǎng)時(shí)，往往在渠道建設、人才儲備、知識產(chǎn)權保護等方面存在不足，在標準、認證、監管等領(lǐng)域銜接存在較大差異性，一定程度上對內外貿一體化發(fā)展形成了制約。
這些不足、不同之處，恰恰是下一步改革的重點(diǎn)所在。做好內外貿一體化發(fā)展的“必答題”，要通過(guò)更大力度的制度創(chuàng )新，持續深化體制機制改革，不斷消除內外貿一體化道路上的隱性壁壘，打破封閉的地區小循環(huán)和地方保護，加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，讓商品資源要素在更大范圍內暢通流動(dòng)，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升為內外貿融合發(fā)展夯實(shí)基礎。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
