推進(jìn)金融強國建設離不開(kāi)高質(zhì)量的金融監管。中央金融工作會(huì )議強調“要全面加強金融監管”“切實(shí)提高金融監管有效性”,這為當前和今后一段時(shí)間金融監管工作指明了方向。
當前,金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響,有的還很突出,經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高,金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止。金融監管和治理能力薄弱,不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展要求。盡快提高金融監管水平,切實(shí)提高金融監管有效性,已成當務(wù)之急。
切實(shí)提高金融監管有效性,應堅持目標導向和問(wèn)題導向。要朝著(zhù)加快建設中國特色現代金融體系的方向,不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代金融工作新局面。要加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導,完善體制機制,加強黨的建設,推動(dòng)金融企業(yè)黨的領(lǐng)導與公司治理深度融合。針對金融領(lǐng)域出現的問(wèn)題,要真正實(shí)現監管全覆蓋、無(wú)例外。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管,全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。
機構監管、行為監管和功能監管要注重相互補短板,消除監管空白和盲區。要加快監管科技的全方位應用,通過(guò)盡快提高數字化監管水平,提升穿透式監管能力。要通過(guò)科學(xué)的機制設計和有效的運行系統推進(jìn)監管能力和監管效率持續提升,嚴厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng),維護金融市場(chǎng)良好環(huán)境,促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)。
切實(shí)提高金融監管有效性,必須處理好金融監督和金融管理的關(guān)系。此前有不少地方的金融監管局和金融辦掛同一塊牌子,出現了“運動(dòng)員”和“裁判員”一肩挑的情況。持續推動(dòng)監管改革,需要將此前監管工作中遇到的一些邊界模糊、職責交叉、管理重疊的問(wèn)題進(jìn)行系統性完善。剝離地方金融監督管理部門(mén)一部分管理職能,有助于更好厘清中央和地方金融監管事權邊界,壓實(shí)地方金融監管部門(mén)的主體責任,進(jìn)一步提高地方金融監管能力。同時(shí),一段時(shí)期以來(lái),金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,跨市場(chǎng)、跨行業(yè)金融產(chǎn)品層出不窮。金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢加大了地方金融監管的風(fēng)險防控和風(fēng)險處置壓力,地方金融監管部門(mén)雖然高度重視相關(guān)監管工作,但整體上看專(zhuān)業(yè)能力相對不足,監管經(jīng)驗比較欠缺。地方金融監管能力不足的短板也亟待補齊。
切實(shí)提高金融監管有效性,還要注重統籌協(xié)調,把握好時(shí)度效。要防止因為化解風(fēng)險引發(fā)風(fēng)險外溢。要聚焦重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域,堅持防早防小。要將金融監管工作放到金融改革發(fā)展、經(jīng)濟結構轉型升級的大背景中統籌協(xié)調,一體推進(jìn)。要注重持續優(yōu)化制度供給,不斷推動(dòng)法律法規“立改廢釋”,與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監管規則。將該管的堅決管住,該放的有序放開(kāi)。著(zhù)力抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,盡快補上薄弱環(huán)節,全力推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)中國式現代化。 (作者:金觀(guān)平 來(lái)源:經(jīng)濟日報)