中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》，提出到2025年，基本形成權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。

　　集體林權制度改革是關(guān)系國家生態(tài)安全、鄉村振興和億萬(wàn)農民福祉的“國之大者”。我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及1億多農戶(hù)。2008年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》，集體林改就此在全國推開(kāi)。

　　集體林權制度改革成果持續鞏固深化，特別是黨的十八大以來(lái)，改革有力有序、縱深推進(jìn)。目前，全國完成了“明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)”，發(fā)放林權證1億多本，初步實(shí)現“山定權、樹(shù)定根、人定心”。集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%。林權抵押貸款制度建立，全國林權抵押貸款余額1300多億元，成為支持林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源。全國培育家庭林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)。集體林地產(chǎn)出每畝約300元，比林改前增長(cháng)3倍多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元，部分集體林業(yè)大縣農民一半以上收入來(lái)自林業(yè)。

　　事實(shí)證明，集體林權制度改革契合了時(shí)代發(fā)展，順應了林農期盼，奠定了山區林區共同富裕的基礎。

　　集體林改雖取得階段性成效，但廣大林農還有更多期盼。如何加快推進(jìn)“三權分置”，如何發(fā)展林業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，如何切實(shí)加強森林經(jīng)營(yíng)，如何保障林木所有權權能，如何積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，如何加大金融支持力度，如何妥善解決歷史遺留問(wèn)題……一系列課題，亟待通過(guò)深化改革來(lái)完成。

　　深化集體林權制度改革，要全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩妥推進(jìn)集體林權制度創(chuàng )新，增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力，充分發(fā)揮森林的多種功能，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力實(shí)現生態(tài)美、百姓富的有機統一。要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護統籌推進(jìn)，突出森林資源持續增長(cháng)、森林生態(tài)質(zhì)量持續提高、林區發(fā)展條件持續改善、農民收入持續增加“四個(gè)持續”。在政策設計上，注重系統集成，從產(chǎn)權制度、資源管理、經(jīng)營(yíng)模式、投入機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面協(xié)同發(fā)力，提出發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的創(chuàng )新舉措。

　　深化集體林權制度改革，要重點(diǎn)圍繞“穩、活、融、試”四字展開(kāi)。

　　“穩”就是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持集體林地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，讓林農真正吃下長(cháng)效“定心丸”?！盎睢本褪蔷劢辜ぐl(fā)活力，放活林地經(jīng)營(yíng)權，引導林權流轉，培育規模經(jīng)營(yíng)主體；盤(pán)活森林資源資產(chǎn)，暢通林權融資渠道，引入金融活水；完善森林經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)施興林富民行動(dòng)，讓林區煥發(fā)出新的生機?！叭凇本褪峭怀鋈诤习l(fā)展，推進(jìn)森林資源節約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，推動(dòng)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長(cháng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護深度融合、綠水青山和金山銀山有效轉化、生態(tài)美和百姓富有機統一?！霸嚒本褪侵С窒刃邢仍?，尊重群眾首創(chuàng )精神，鼓勵地方和基層積極探索，支持福建、江西、重慶等地建設深化集體林權制度改革先行區，精耕細作一批改革“試驗田”，為面上改革探路子、做示范、立標桿。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）