大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有望得到更多金融支持。近日，財政部發(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，通過(guò)一系列真金白銀的財政措施，促進(jìn)普惠金融服務(wù)擴面、增量、降本、增效，加力提效“支農支小”、幫助就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　發(fā)展普惠金融，在充分發(fā)揮市場(chǎng)力量的同時(shí)，財稅政策支持扮演著(zhù)重要角色。金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農”領(lǐng)域，面臨信息不對稱(chēng)、抵押物缺乏、服務(wù)成本高等問(wèn)題，有必要針對普惠金融服務(wù)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，加強政府引導和支持。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)綜合運用貼息、獎補、費用補貼等手段，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用和乘數效應，有力推動(dòng)普惠金融發(fā)展。

　　作為重要政策工具，普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金對普惠金融相關(guān)業(yè)務(wù)、機構或對象給予支持，包括支持各省份開(kāi)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區建設、農村金融機構定向費用補貼，撬動(dòng)引導更多金融資源保障和改善民生。以實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策為例，今年上半年全國創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額近3000億元，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)作用明顯。

　　當前，不少企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，青年人就業(yè)壓力依然較大，有必要努力提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，撬動(dòng)引導更多金融資源扶持小微企業(yè)、幫助就業(yè)創(chuàng )業(yè)、流向“三農”領(lǐng)域。

　　提升政策精準性。促進(jìn)普惠金融發(fā)展的財政資金不能“撒胡椒面”，而是要精準發(fā)力，直擊小微企業(yè)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)解決融資難、融資貴問(wèn)題。此次發(fā)布的“升級版”管理辦法，將農村金融機構定向費用獎補范圍由“所有類(lèi)型貸款”限縮為“農戶(hù)小額信用貸款”，有利于引導資金聚力支持“三農”和小微企業(yè)。新規還提高了創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)貸款申請條件，讓更多創(chuàng )業(yè)者和經(jīng)營(yíng)主體受益。下一步，有必要結合薄弱領(lǐng)域、特殊群體對金融服務(wù)需求的變化，優(yōu)化財政支持政策內容，促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜。

　　提升政策有效性。專(zhuān)項資金要用在“刀刃”上，提升政策效能和資金使用效益。通過(guò)建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，發(fā)揮績(jì)效考核的“指揮棒”作用，支持更多群體、降低享受門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批手續，提高金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，增強經(jīng)營(yíng)主體獲得感。同時(shí)，要加大風(fēng)險防控力度，加強監督管理，嚴格審核把關(guān)力度，杜絕虛假信貸或騙貸行為。

　　提升政策協(xié)同性。普惠金融要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須加強財政政策、貨幣政策、金融監管的協(xié)調配合，完善政策扶持體系、加大政策支持力度，促進(jìn)形成成本可負擔、商業(yè)可持續的長(cháng)效機制。此外，要做好信息整合和共享機制建設，促進(jìn)普惠金融服務(wù)更加高效便捷。

　　高質(zhì)量發(fā)展普惠金融，需要市場(chǎng)主導與政府引導相結合。財政政策加力提效，有望將更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，讓更多經(jīng)營(yíng)主體享受到金融服務(wù)的雨露甘霖。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）