加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì )公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。規劃建設保障性住房有利于緩解大城市住房矛盾，有力有序有效推進(jìn)房地產(chǎn)轉型和高質(zhì)量發(fā)展，更好拉動(dòng)投資消費，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟持續向好。

　　我國已建成世界上最大的住房保障體系。黨的十八大以來(lái)，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續增強，幫助越來(lái)越多的住房困難群眾改善了居住條件。全國累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6200多萬(wàn)套，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)，完成投資超過(guò)15.8萬(wàn)億元。保障性安居工程的持續推進(jìn)，對促消費、穩增長(cháng)、惠民生都發(fā)揮了積極作用。持續推進(jìn)保障性住房規劃建設，有助于進(jìn)一步幫助住房困難群眾改善居住條件，使他們更好實(shí)現住有所居，且更加宜居。

　　2021年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，其中明確要求加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。這是我國首次明確住房保障體系的頂層設計。三類(lèi)住房中，公租房主要面向城鎮住房、收入困難家庭，以實(shí)物保障或貨幣補貼的形式保障；保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問(wèn)題。這兩種是以租賃的方式解決住房困難。通過(guò)保障性租賃住房解決階段性住房困難，當這部分人群有一定積累，但購買(mǎi)商品住房仍有困難時(shí)，政府以安排共有產(chǎn)權住房這樣一種供給形式，使得他們通過(guò)擁有部分產(chǎn)權、花較低的價(jià)格購買(mǎi)共有產(chǎn)權住房。

　　繼續推進(jìn)保障性住房建設，有多年取得的成熟經(jīng)驗作為支撐。各地大力發(fā)展保障性租賃住房，特別是人口凈流入的大城市，通過(guò)確定發(fā)展目標，建立基礎制度，推動(dòng)多方參與，落實(shí)支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)初步形成。

　　公租房為城鎮住房、收入困難家庭兜底保障。公租房運營(yíng)管理不斷加強，實(shí)物供給數量顯著(zhù)增加，貨幣補貼制度逐步完善。截至2022年底，3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計2700多萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取租賃補貼，城鎮低保低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保。

　　因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，幫助有一定支付能力的家庭購買(mǎi)產(chǎn)權住房。各地結合實(shí)際發(fā)展共有產(chǎn)權住房。截至2022年底，全國已有18個(gè)城市發(fā)展共有產(chǎn)權住房，累計開(kāi)工超過(guò)28萬(wàn)套。

　　棚戶(hù)區改造讓住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”。2013年至2015年，國家連續三年每年出臺一個(gè)關(guān)于加快棚戶(hù)區改造的政策性文件，對改造數量、配套建設等提出明確要求。有關(guān)部門(mén)出臺金融支持、稅費減免、資金補助、土地供應、專(zhuān)項債券等一系列支持政策和措施。10年來(lái)，全國棚戶(hù)區改造累計開(kāi)工4500多萬(wàn)套，幫助1億多棚戶(hù)區居民“出棚進(jìn)樓”，完成投資12.9萬(wàn)億元。

　　繼續推進(jìn)保障性住房建設，我國已有較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準入、使用、退出、運營(yíng)管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾真正受益。保障性租賃住房是保障性住房建設的重中之重。目前基本形成了多主體投資、多渠道供給的良好格局�！笆�四五”期間，全國計劃建設籌集保障性租賃住房約890萬(wàn)套（間），可解決2600多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。

　　從當前形勢看，建設保障性住房面臨的困難仍然較多，須運用改革創(chuàng )新的辦法著(zhù)力解決建多少、怎么建、怎么平衡資金、怎么配售、怎么管理等一系列重點(diǎn)問(wèn)題。保障性住房建設是艱巨復雜的系統性工程，要堅持規劃先行、謀定后動(dòng)，扎實(shí)做好前期工作、嚴格管理項目和控制成本，綜合考慮市場(chǎng)形勢，合理把握建設節奏。保障性住房要建好更要管好。應建立公平公正的配售機制，加強監督審計。要實(shí)施嚴格封閉管理，不得上市交易。應進(jìn)一步完善政策體系，強化項目建設全鏈條監管，確保保障性住房建設取得預期成效。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）