2022年8月，住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行等有關(guān)部門(mén)出臺措施，完善政策工具箱，通過(guò)政策性銀行專(zhuān)項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。這是保交樓工作的重要開(kāi)端。如今，保交樓已過(guò)去整整一年，從住房和城鄉建設部披露的信息看，保交樓專(zhuān)項借款項目總體復工率接近100%，累計已經(jīng)完成住房交付超過(guò)165萬(wàn)套，首批專(zhuān)項借款項目住房交付率超過(guò)60%。這表明，保交樓工作取得了積極進(jìn)展。

　　保交樓、保民生、保穩定的重大決策部署有助于防止企業(yè)風(fēng)險外溢為社會(huì )風(fēng)險，切實(shí)維護購房人合法權益，維護社會(huì )大局和諧穩定。商品住房不能按時(shí)交付可能給購房人帶來(lái)重大利益損失，阻礙市場(chǎng)發(fā)展，為避免局部的資金鏈問(wèn)題進(jìn)一步蔓延，避免給經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成負面影響，有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)政策性銀行專(zhuān)項借款撬動(dòng)、商業(yè)銀行配套融資跟進(jìn)的方式，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

　　各地將保交樓工作做實(shí)做細，積極推進(jìn)政策落地。有關(guān)主管部門(mén)和城市通過(guò)壓實(shí)企業(yè)自救責任，落實(shí)地方政府屬地責任，緊盯住房交付率，多措并舉，加快項目復工和建設交付。一些城市設立了保交樓工作專(zhuān)班，針對項目制定處置方案，設立專(zhuān)門(mén)監管賬戶(hù)，對進(jìn)度款加強審核，并明確交付時(shí)間表、路線(xiàn)圖，實(shí)現倒排工期。有的工作專(zhuān)班還定期組織項目方和業(yè)主進(jìn)行溝通，了解購房者后續需求和項目方的解決措施，讓購房者更安心。

　　保交樓的順利推進(jìn)離不開(kāi)金融支持。金融部門(mén)配合推出兩批共3500億元保交樓專(zhuān)項借款。設立2000億元保交樓貸款支持計劃，引導商業(yè)銀行積極提供配套融資。穩定債券和股權等重點(diǎn)融資渠道。去年11月以來(lái)，累計為民營(yíng)房企約260億元債券發(fā)行提供增信支持。證監會(huì )優(yōu)化房企上市融資政策后，已有多家企業(yè)獲得股權融資支持�？紤]到部分房企長(cháng)期積累的風(fēng)險仍然需要一段時(shí)間才能逐步消化，中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯(lián)合發(fā)布通知，將“金融16條”中兩項有適用期限的政策統一延長(cháng)至2024年12月底，引導金融機構繼續對房企存量融資展期。同時(shí)結合保交樓工作需要，將2000億元保交樓貸款支持計劃期限延長(cháng)至2024年5月底。

　　保交樓工作的順利推進(jìn)，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工進(jìn)度加快，提振購房者信心。國家統計局數據顯示，2023年1月至7月，全國房屋竣工面積同比增長(cháng)20.5%。

　　保交樓的順利推進(jìn)有序化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。這項工作切實(shí)維護購房人合法權益，穩定了市場(chǎng)預期，提振了市場(chǎng)信心，防止了企業(yè)風(fēng)險向社會(huì )風(fēng)險演變。與此同時(shí)，金融支持房地產(chǎn)16條措施落地見(jiàn)效，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國企、民企改善資產(chǎn)負債狀況，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，近期房企資金鏈緊張問(wèn)題已經(jīng)有所緩解。

　　保交樓過(guò)程中開(kāi)展的專(zhuān)項審計和資金追繳工作，能夠切實(shí)防范道德風(fēng)險。通過(guò)對專(zhuān)項借款原有預售資金使用情況的專(zhuān)項審計，查清預售資金去向，及時(shí)追回被挪用的原有預售資金，對逾期難交付背后的違法違規問(wèn)題，依法依規嚴肅查處，并追究有關(guān)機構和人員責任，避免讓違法違規者“金蟬脫殼”，也不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。

　　保交樓工作有助于維護社會(huì )穩定。保交樓推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)妥善處理施工單位、材料供應商工程欠款問(wèn)題，防止極端事件；加強保交樓項目過(guò)程監管和驗收管理，確保工程質(zhì)量；地方政府幫助購房人解決臨時(shí)住房、子女上學(xué)等困難，穩定了民心。

　　不可否認，后續保交樓任務(wù)仍然繁重，需進(jìn)一步加大政策支持力度。一些房企資金緊張問(wèn)題的化解仍需要一定時(shí)間。近日，仍有房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約的消息出現，可見(jiàn)，保交樓工作仍面臨不少挑戰。為此，應進(jìn)一步采取積極措施，特別是要確保落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)16條措施和保交樓貸款支持計劃，持續緩解資金鏈緊張問(wèn)題。

　　目前新建商品房銷(xiāo)售過(guò)程中，大多數仍以預售方式銷(xiāo)售，預售制有可能導致逾期難交付。目前，有關(guān)部門(mén)已提出推動(dòng)預售制度改革，鼓勵有條件的地方試點(diǎn)現房銷(xiāo)售。從各地近期表態(tài)看，越來(lái)越多的城市開(kāi)始推進(jìn)現房銷(xiāo)售試點(diǎn)，推進(jìn)現房銷(xiāo)售是大勢所趨。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）