日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)了《深化農村改革實(shí)施方案》。會(huì )議強調，要錨定實(shí)現農業(yè)農村現代化、建設農業(yè)強國的戰略目標，以處理好農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。

　　解決“三農”面臨的各種深層次問(wèn)題，根本要靠深化改革。黨的二十大報告提出，加快建設農業(yè)強國。相比脫貧攻堅，建設農業(yè)強國面臨的任務(wù)更艱巨，必須用創(chuàng )新思維尋求破解“三農”難題的有效辦法，用改革法寶清除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，推動(dòng)鄉村振興體制機制更成熟更定型，確保中國式農業(yè)現代化行穩致遠。

　　深化農村改革，要把牢主線(xiàn)。農民和土地的關(guān)系，是一個(gè)國家最重要的生產(chǎn)關(guān)系之一。我國農村改革是從調整農民和土地關(guān)系開(kāi)啟的。黨的十八大以來(lái)，農村土地制度改革進(jìn)一步深化，建立農村承包地和宅基地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，統籌推進(jìn)農村土地制度改革三項試點(diǎn)，這些都是就處理好農民和土地關(guān)系進(jìn)行的制度創(chuàng )新。今后，深化農村改革的主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地關(guān)系。要看到，以土地制度為核心的農村基本經(jīng)營(yíng)制度，始終是黨的農村政策的基石。要在農村土地集體所有、家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位、現有土地承包關(guān)系不動(dòng)不變的基礎上，通過(guò)“三權分置”改革和社會(huì )化服務(wù)體系建設，探索土地經(jīng)營(yíng)權流轉、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多樣多變，促進(jìn)農村土地資源合理優(yōu)化配置。

　　深化農村改革，要堅持大歷史觀(guān)。習近平總書(shū)記指出，要堅持用大歷史觀(guān)來(lái)看待農業(yè)、農村、農民問(wèn)題。這啟發(fā)我們，要著(zhù)眼歷史視野找準農村改革方位，堅持歷史思維理清農村改革邏輯，遵循歷史規律把住農村改革方向，順應歷史大勢謀劃農村改革思路。要有足夠的歷史耐心，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅。凡是涉及農民基本權益，牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須看準了再改。對于改革中的重大問(wèn)題，要審慎穩妥，在戰略上積極進(jìn)取，在戰術(shù)上穩扎穩打。

　　深化農村改革，要堅持底線(xiàn)、鼓勵探索。要堅持底線(xiàn)，農村改革無(wú)論怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農民利益損害了。這方面，一些發(fā)展中國家有過(guò)慘痛教訓，要引以為戒。要鼓勵探索，把頂層設計同基層探索有機結合起來(lái)，鼓勵不同地區因地制宜探索，善于總結基層的實(shí)踐創(chuàng )造，對探索創(chuàng )新中遇到困難的要及時(shí)給予支持。這方面，各地有不少成功經(jīng)驗，要尊重群眾智慧和農民創(chuàng )造。

　　深化農村改革，要攻堅突破、落地見(jiàn)效。著(zhù)眼農業(yè)現代化，健全糧食安全保障制度，構建小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接體制機制；著(zhù)眼農村現代化，健全城鄉融合發(fā)展政策體系，完善全面推進(jìn)鄉村振興體制機制；著(zhù)眼激發(fā)農村內生動(dòng)力，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構建現代農村產(chǎn)權制度。

　　總之，要加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅突破，讓廣大農民在改革中有更多獲得感。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）