在財政收支緊平衡形勢下，一些地方政府面臨較大債務(wù)壓力，債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題引發(fā)社會(huì )關(guān)注。近日，《國務(wù)院關(guān)于2022年中央決算的報告》在部署下一步重點(diǎn)工作時(shí)強調，要有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，地方政府債務(wù)風(fēng)險是一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國持續加強地方政府債務(wù)管理，堅持“開(kāi)正門(mén)、堵旁門(mén)”，保持高壓監管態(tài)勢。一方面，發(fā)揮一般債務(wù)、專(zhuān)項債務(wù)的積極作用，促進(jìn)穩增長(cháng)、穩投資；另一方面，嚴肅查處違法違規舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量、逐步化解隱性債務(wù)存量，取得明顯成效，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　當前，我國經(jīng)濟運行持續回升向好，但也面臨不少困難挑戰，有的地方財政收入增長(cháng)乏力，收支矛盾較為突出。同時(shí)，一些債務(wù)違規問(wèn)題不容小覷。比如通過(guò)承諾兜底回購、國有企業(yè)墊資建設等方式，違規新增隱性債務(wù)；專(zhuān)項債券管理方面，有的違規將資金投向禁止類(lèi)領(lǐng)域等。此外，地方政府融資平臺公司的市場(chǎng)化轉型、規范管理也面臨不少問(wèn)題，部分平臺公司償債壓力較大。

　　政府債務(wù)管理一旦放松，則容易演變成為“灰犀?！?，潛在風(fēng)險巨大。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，不能有絲毫懈怠，一系列問(wèn)題應當引起高度重視、進(jìn)行妥善處置。

　　首先，抓實(shí)化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險。盡管地方隱性債務(wù)已減少三分之一以上，但化債任務(wù)依然很重。要建立健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，想方設法統籌各類(lèi)資金資產(chǎn)資源，穩妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。同時(shí)，強化監管措施，對變相舉債、虛假化債行為及時(shí)查處、追責問(wèn)責。加強地方政府融資平臺公司治理，規范融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤，分類(lèi)推進(jìn)市場(chǎng)化轉型。

　　其次，規范專(zhuān)項債券發(fā)行使用管理。專(zhuān)項債券屬于法定債務(wù)，有一系列制度規范約束，發(fā)行使用公開(kāi)透明，風(fēng)險較為可控。近年來(lái)，專(zhuān)項債券在拉動(dòng)有效投資方面發(fā)揮了重要作用，但其發(fā)行使用中暴露的一系列問(wèn)題仍要引起重視。要通過(guò)穿透式監測、全生命周期管理，確保資金使用規范安全；要嚴格落實(shí)負面清單管理，防止將專(zhuān)項債券用于各類(lèi)樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程。需要注意的是，近年來(lái)，專(zhuān)項債券發(fā)行規模加大，一些地方債務(wù)集中到期，還本付息壓力較大，要統籌安排、防范風(fēng)險。

　　再次，強化地方財政運行監測。我國地方政府債務(wù)問(wèn)題的一個(gè)特點(diǎn)就是地域分布不均勻，各地情況差異較大，要動(dòng)態(tài)跟蹤研判地方特別是縣區財政運行情況，對可能發(fā)生的債務(wù)風(fēng)險早發(fā)現、早報告、早處置，防患于未然。

　　制度只有長(cháng)出“利齒”，才能實(shí)現硬約束。要壓實(shí)地方屬地責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，嚴格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責制和債務(wù)問(wèn)題倒查機制，一旦觸及“高壓線(xiàn)”就嚴懲不貸。

　　總之，必須統籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。只有更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，才能實(shí)現財政可持續、經(jīng)濟平穩健康運行。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）