2021年，我國首次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計——國家住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體。保障性租賃住房是其中的“重頭戲”，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。保障性租賃住房是我國住房保障體系中一個(gè)較新的制度。近期召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，規劃建設保障性住房�！耙巹潯倍�字值得著(zhù)重強調。各地在籌集建設保障性租賃住房時(shí)，須規劃先行，盡量避免只看重數量，搞籌集建設數量簡(jiǎn)單的逐級攤派，宜在努力完成數量目標的同時(shí)，確保發(fā)展質(zhì)量，更注重實(shí)效，在供給上更加契合新市民、青年人的需要。

　　在確定籌集建設數量時(shí)，應科學(xué)規劃保障性租賃住房的規模。保障性租賃住房是解決大城市住房突出問(wèn)題的重要抓手，近年來(lái)，一些城市積極響應，發(fā)揮主體責任，初步擬定發(fā)展計劃。據介紹，“十四五”時(shí)期，全國初步計劃建設籌集保障性租賃住房近900萬(wàn)套（間），預計可解決2600多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難，預計可完成投資3萬(wàn)億元左右。值得注意的是，在落實(shí)和細化規劃時(shí)，籌集建設數量應來(lái)自城市和區域發(fā)展實(shí)際需求，根據地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃以及人口流入的數量科學(xué)確定，避免地區間盲目簡(jiǎn)單的數量攀比，逐級攤派建設任務(wù)。

　　保障性租賃住房建設在完成數量的同時(shí)，更應重視供給質(zhì)量。應在規劃階段就樹(shù)立高標準，確保良好居住品質(zhì)。保障性租賃住房大多利用存量土地和存量房屋改造而來(lái)，哪些房屋適合改造，所選的地段是否有相應的數量需求，都應提前調研規劃好。如果所選地點(diǎn)不合適，易造成運營(yíng)后出租率低，閑置多，從而造成資源浪費。因此，選址應盡量做到促進(jìn)職住平衡，并且是公共交通便利的地方。

　　保障性租賃住房應加強配套設施規劃和建設。配套設施如果不完善，同樣易導致出租率低。保障性租賃住房的籌集和建設，應同步加大基礎設施建設力度，盡量確保市政基礎設施和相關(guān)配套同步開(kāi)工、同步交用。

　　保障性租賃住房的規劃應公開(kāi)透明。安居才能樂(lè )業(yè)，這一類(lèi)租賃住房出現后，有望大大提升租賃市場(chǎng)，也就是租賃關(guān)系會(huì )相對穩固，有望減輕新市民、青年人頻繁搬家的擔憂(yōu)。保障性租賃住房的發(fā)展受到廣泛關(guān)注，各地應公布其發(fā)展規劃，每年的建設計劃和完成情況也宜及時(shí)讓公眾知曉。

　　保障性租賃住房規劃建設應避免重建設，輕管理；重籌集，輕服務(wù)。新市民、青年人住得進(jìn)，更應住得好。各地宜細化出租和運營(yíng)管理細則，明確準入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積標準以及低租金的具體標準，并抓好落實(shí)，確保保障性租賃住房符合小戶(hù)型、低租金、面向新市民和青年人供應的要求。同時(shí)防止上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。對于入住后的物業(yè)服務(wù)，各地也應加強規劃，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提升服務(wù)質(zhì)量，提高入住滿(mǎn)意度。

　　保障性租賃住房規劃建設應更好發(fā)揮市場(chǎng)機制。與公租房主要是政府投資建設不同，在保障性租賃住房建設中，政府的角色是給予政策優(yōu)惠，引導多方主體積極參與，最突出的優(yōu)惠是土地不花錢(qián)，從而引導多方主體有錢(qián)出錢(qián)、有地出地、有力出力，真正形成多主體供給、多渠道保障。政府給予政策支持，能夠降低建設和運營(yíng)成本，有助于引導更多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和租賃企業(yè)發(fā)展保障性租賃住房。而從實(shí)踐看，目前還存在對發(fā)揮市場(chǎng)機制重視不足，或辦法不多、效果不佳等問(wèn)題。應該讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策優(yōu)惠，充分調動(dòng)積極性，有助于提高建設效率。

　　一座城市，青年人有希望，城市才有未來(lái)。解決青年人、新市民的住房問(wèn)題是各級政府的職責所在，也是提高競爭力實(shí)現可持續發(fā)展的必然要求。對于發(fā)展保障性租賃住房，各級政府須更好發(fā)揮主體責任，切實(shí)規劃建設好保障性租賃住房。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：亢 舒）