自然資源部近日公開(kāi)通報67起耕地保護督察發(fā)現的重大典型問(wèn)題，國家自然資源督察機構也正對部分違法違規嚴重的地市政府進(jìn)行約談。

　　仔細梳理發(fā)現，很多違法違規事件的發(fā)生，與地方政府有很大關(guān)系。例如，部分地方“頂風(fēng)”侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠化帶和綠色通道；一些市縣政府非法批地、違法征地，主導推動(dòng)違法占地；一些地方補充耕地不實(shí)，甚至弄虛作假等。

　　今年是全面落實(shí)耕地保護黨政同責的第一年，有必要深入分析地方違法違規用地的內在原因，有的放矢出臺制度，防患于未然。

　　分析來(lái)看，之所以出現上述問(wèn)題，一個(gè)重要原因是“以GDP論英雄”的舊觀(guān)念依然在作祟。我國經(jīng)濟總量已突破120萬(wàn)億元，穩居世界第二。在改革開(kāi)放40多年的歷程中，與土地相關(guān)的財政收入推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，是基礎設施超常供給能力形成的關(guān)鍵。與此同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展對土地的巨大需求和土地供應硬約束之間的矛盾愈加凸顯，在耕地保護和用地指標趨緊的情況下，一些地方仍沿襲以往思維慣性，為追求經(jīng)濟增長(cháng)，不顧用地是否合法合規。這在不同土地用途產(chǎn)生巨大級差地租，且地方財政仍較大程度依賴(lài)土地出讓收入情況下，尤其突出。

　　這一現象反映了有的地方大局觀(guān)和系統思維有待提升。只看到土地投入對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，卻沒(méi)有考慮耕地保護是“國之大者”，是關(guān)系14億多人吃飯問(wèn)題的大事要事。

　　我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了“十九連豐”，糧食產(chǎn)量連續多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。不過(guò)，在外部形勢波譎云詭、國際農產(chǎn)品市場(chǎng)頻繁波動(dòng)，且國內糧食產(chǎn)需仍處于“緊平衡”的情況下，耕地問(wèn)題再怎么重視都不為過(guò)。

　　最新發(fā)布的全國國土變更調查初步數據顯示，2022年全國耕地凈增130萬(wàn)畝，是繼2021年全國耕地總量增長(cháng)后再次實(shí)現凈增，多年來(lái)耕地總量減少的勢頭得到了初步遏制。

　　這一成績(jì)的取得，與我國不斷壓實(shí)地方各級黨委和政府耕地保護責任，實(shí)行黨政同責，從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”有很大關(guān)系。為此，要繼續采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級地方黨委和政府耕地保護責任，逐級簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

　　當前，各地正摩拳擦掌“拼經(jīng)濟”。這個(gè)時(shí)候，更要有全局觀(guān)和系統思維，在全力推動(dòng)經(jīng)濟逐步好轉的同時(shí)，繼續推進(jìn)耕地保護等工作。去年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，明確了2035年前全國18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護目標。各地各部門(mén)要將這些保護目標任務(wù)分解下達，落實(shí)到圖斑和地塊，壓實(shí)耕地保護責任，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，嚴肅追責。同時(shí)，優(yōu)化布局，采取經(jīng)濟獎懲措施，使耕地下降比較嚴重的南方部分省份，有序恢復部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）