備豫不虞，為國常道。近年來(lái)，疫情、自然災害等突發(fā)重大應急事件頻繁發(fā)生，加劇糧食波動(dòng)風(fēng)險。如何保障應急事件下糧油產(chǎn)品供應不脫銷(xiāo)不斷檔，考驗著(zhù)一個(gè)國家的糧食應急供應保障能力。加快構建與大國地位相符的國家糧食應急保障體系，以?xún)�備的確定性來(lái)應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的不確定性和不穩定性，才能更好地保障國家糧食安全，也是全方位夯實(shí)糧食安全根基的題中應有之義。

　　古希臘的一位哲學(xué)家曾這樣說(shuō)過(guò)：“人類(lèi)的一半活動(dòng)是在危機當中度過(guò)的�！比绻麑ν话l(fā)重大應急事件處理不力、處置不當，可能會(huì )引發(fā)一個(gè)地區、一個(gè)國家或者全球性糧食安全危機。近年來(lái)，我國全面加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力建設，糧食生產(chǎn)實(shí)現“十九連豐”，糧食儲備充足，建立涵蓋糧食應急儲運、加工、配送、供應各環(huán)節的應急保障體系，應急保供能力顯著(zhù)提升，抵御住了突發(fā)重大應急事件的輪番沖擊，有效維護糧食市場(chǎng)平穩運行。

　　近年來(lái)我國糧油儲備不斷充實(shí)，成品糧保障水平不斷提高，保供穩價(jià)的物質(zhì)基礎扎實(shí)。成品糧能迅速投入市場(chǎng)，是應對緊急情況下確保糧食供應的第一道防線(xiàn)。我國36個(gè)大中城市主城區及市場(chǎng)易波動(dòng)地區建立15天以上的成品糧儲備庫存，山西、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、廣東、貴州、陜西、甘肅、寧夏等省份還結合應對疫情保供穩市的經(jīng)驗，要求轄區內地級市建立10天至15天的成品糧儲備，以保障關(guān)鍵時(shí)刻的應急需要。我國稻谷、小麥等原糧儲備充足，加工能力強，糧食應急日加工能力夠全國人民吃?xún)商�，可有效保障成品糧后續供應。糧食應急物流快捷高效，形成由都市區“1小時(shí)”、周邊城市“3小時(shí)”、城市群“5小時(shí)”構成的“全國糧食135應急保障圈”，可在最短時(shí)間內把成品糧運送到消費終端市場(chǎng)。

　　應急保障中心是應急事件下確保糧食安全的重要載體。近年來(lái)我國加快糧食應急保障中心建設，推動(dòng)形成糧食儲備、加工、配送、供應功能集成的區域、省、市、縣糧食應急保障中心，有效銜接糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游，確保區域糧食應急供應穩定高效。截至2021年末，全國共有糧食應急加工企業(yè)6000家，應急供應網(wǎng)點(diǎn)52983個(gè)，應急儲運企業(yè)4199家，糧食應急配送中心3047家，糧食應急保障能力不斷提升。聚焦糧食應急保障網(wǎng)點(diǎn)建設不足的薄弱縣（市、區、旗），持續充實(shí)網(wǎng)點(diǎn)數量并優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加大政策和資金支持力度，不斷增強縣級糧食應急保障能力。特別值得一提的是，2021年以來(lái)，全國有119家企業(yè)被認定為國家級糧食應急保障企業(yè)。這些企業(yè)平時(shí)按市場(chǎng)化運作，自主經(jīng)營(yíng)，在糧食應急狀態(tài)下承擔糧食應急保障任務(wù)，有效發(fā)揮應急保障作用。

　　為做到有備無(wú)患，近年來(lái)我國不斷推動(dòng)完善國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系，扎實(shí)推進(jìn)《國家糧食應急預案》修訂工作。目前有19個(gè)�。▍^、市）修訂印發(fā)省級糧食應急預案，333個(gè)地級市均具備糧食應急預案，2431個(gè)縣具備縣級糧食應急預案。各地不斷加強糧食應急預案演練，通過(guò)演練檢驗糧食應急預案在實(shí)戰中的實(shí)用性、針對性和可操作性，確保應急糧食在緊急情況下調得動(dòng)、用得上，保證糧食供應安全。

　　面對國內外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，要堅持問(wèn)題導向、聚焦補齊短板，進(jìn)一步健全糧食應急保障體系，提升糧食應急管理精準性，優(yōu)化糧食應急儲備結構合理性，加強加工轉化能力可及性，完善應急供應渠道協(xié)同性，提高監測預警體系敏銳性。增強憂(yōu)患意識，加強糧食安全領(lǐng)域風(fēng)險防范，提前做好應對準備，防患于未然。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）