數字化是提升生產(chǎn)力的潛在途徑。在過(guò)去幾十年中，中國的經(jīng)濟發(fā)展得益于人口紅利及其他舉措，從長(cháng)遠來(lái)看，通過(guò)數字化提高生產(chǎn)率，進(jìn)而提升經(jīng)濟增長(cháng)潛力是主要途徑。中國可以通過(guò)創(chuàng )造良好的數字化環(huán)境進(jìn)一步獲得數字化“紅利”。正如習近平主席指出的，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。

　　數字技術(shù)是有效提高生產(chǎn)率、實(shí)現經(jīng)濟可持續增長(cháng)的關(guān)鍵。為了充分挖掘數字化促進(jìn)生產(chǎn)力提高的潛力，需采取相關(guān)政策鼓勵采用數字技術(shù)，比如，建設數字基礎設施、提高數字化意識、提供數字化支持以及建立寬松的數字化監管。此外，通過(guò)學(xué)校和成人培訓培養數字化人才也是通過(guò)數字化提高生產(chǎn)率的先決條件。

　　中國數字化取得的主要成績(jì)

　　目前，全球范圍內還沒(méi)有一個(gè)綜合指標能夠描述經(jīng)濟數字化的程度或速度，因此很難找到標準來(lái)將中國與其他國家相比較。信息和通信技術(shù)部門(mén)的規模并不是一個(gè)衡量數字經(jīng)濟的完美指標，因為它僅限于信息和通信技術(shù)部門(mén)，而數字化的運用范圍卻更為廣泛。但僅僅根據這些對數字經(jīng)濟規模低估的不完善指標，目前中國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的絕對規模已經(jīng)達到美國的一半左右，略低于歐盟。

　　數字基礎設施的覆蓋率和質(zhì)量水平，是決定數字化驅動(dòng)力的關(guān)鍵參數。中國的城市連同行政村實(shí)現了寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋（來(lái)源：國際數字經(jīng)濟發(fā)展報告2022年）。2020年，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)每百戶(hù)注冊比例為117%，相關(guān)數據高于法國等一些發(fā)達經(jīng)濟體，僅低于日本、韓國。由于智能手機是目前主要的移動(dòng)終端，因而固定寬帶接入僅有三分之一左右，這略低于日本、德國、韓國。

　　除了覆蓋率外，帶寬對于數字服務(wù)的拓展也至關(guān)重要。中國的固定寬帶下載速度為193.15 Mbit/s，這在全球排名第15位，遠高于全球平均水平，并且還領(lǐng)先于許多發(fā)達經(jīng)濟體（來(lái)源：速測全球指數，2021年8月）。此外，99.3%的用戶(hù)的帶寬服務(wù)超過(guò)10Mbit/s，高于許多發(fā)達經(jīng)濟體。截至2021年6月，全球有58個(gè)國家運營(yíng)5G網(wǎng)絡(luò )（來(lái)源：全球移動(dòng)供應商協(xié)會(huì )：LTE至5G：2021年6月全球更新）。預計5年后，中國5G用戶(hù)將達4.6億。和5G一樣，中國在6G方面也在突飛猛進(jìn)。截至2021年8月，中國的6G相關(guān)專(zhuān)利申請占全球總申請量的40.3%，全球排名第一。

　　中國的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )價(jià)格也很有競爭力，實(shí)現了能夠負擔得起的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格水平�？韶摀�的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格水平是促進(jìn)數字化發(fā)展政策目標的重要一環(huán)。中國固定寬帶成本是許多發(fā)達經(jīng)合組織國家（如美國、日本和德國）相對成本的一半。

　　商業(yè)領(lǐng)域一直是中國數字技術(shù)的主要實(shí)施者和引領(lǐng)者，一些大型科技巨頭早早加入到這一大潮并從中受益。在新冠肺炎疫情沖擊下，一些非接觸性合作以降低感染風(fēng)險的內在需求不斷涌現，這為數字化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，引發(fā)了新一輪創(chuàng )新熱潮，而且創(chuàng )新更具有包容性，以滿(mǎn)足人們的真實(shí)需求。疫情使中國手機支付的增長(cháng)率推高到兩位數；大量新應用程序的推出也滿(mǎn)足了無(wú)紙化、無(wú)接觸的交易需求；一些嵌入大型平臺的小程序，尤其是面向教育和醫療服務(wù)的小程序發(fā)展迅猛�？梢钥闯�，這次創(chuàng )新熱潮的一個(gè)主要特點(diǎn)是以數字化滿(mǎn)足現實(shí)的經(jīng)濟需求，這可能會(huì )對生產(chǎn)率的提升有顯著(zhù)影響。電子商務(wù)在中國已經(jīng)蓬勃發(fā)展，疫情環(huán)境下避免人與人的接觸則會(huì )進(jìn)一步增加其發(fā)展機會(huì )。得益于此，中國電子商務(wù)的發(fā)展前景將更為廣闊。

　　新興數字技術(shù)的騰飛

　　中國已經(jīng)成功跨入了新興技術(shù)領(lǐng)域。區塊鏈和人工智能等發(fā)展僅僅幾十年，還屬于新興行業(yè)，新進(jìn)入者迎頭趕超的難度并不大。據統計，中國在數字共享服務(wù)領(lǐng)域的份額正越來(lái)越大。

　　數字服務(wù)行業(yè)的進(jìn)入成本遠遠低于高技術(shù)制造業(yè)，能夠更快地追趕發(fā)達國家的高新技術(shù)，這是具有吸引力的。幾十年來(lái)，中國加大了高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面的研發(fā)投入，且已見(jiàn)成效。目前中國企業(yè)在人工智能方面的累計投入僅次于美國公司。中國目前還是人工智能等相關(guān)科學(xué)出版物的最大供應者。這些豐富的數據表明，中國在人工智能研發(fā)方面處于非常有利的地位。

　　區塊鏈技術(shù)在效率提升方面具有巨大潛力。這一技術(shù)具有可擴展性，有利于保護安全和隱私，滿(mǎn)足企業(yè)的需求。領(lǐng)先的數據科技公司在區塊鏈研發(fā)方面進(jìn)行了大規模投資，并取得了重大技術(shù)進(jìn)展。2019年3月，中國國家外匯管理局建立以區塊鏈為基礎的交易平臺，這是中央政府機構幫助中小企業(yè)的金融服務(wù)平臺。中國國家信息中心下屬的智慧城市發(fā)展研究中心正與中國移動(dòng)和中國銀聯(lián)等合作，推出一個(gè)可靠、可控的區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　新冠肺炎疫情無(wú)疑加速了區塊鏈的應用，該技術(shù)非常適合滿(mǎn)足新出現的經(jīng)濟需求。比如，實(shí)現食品的可追溯性或者供應鏈融資。由于技術(shù)限制導致各類(lèi)需求被長(cháng)期壓抑，而整個(gè)區塊鏈平臺行業(yè)的大量出現將滿(mǎn)足企業(yè)的定制需求。

　　通過(guò)數字化提高生產(chǎn)率

　　為了促進(jìn)數字化轉型，需要儲備適當的物質(zhì)、人力、制度和社會(huì )資本。數字化轉型不僅需要大量資金，還需要時(shí)間和縝密的部署，從而探索最優(yōu)的發(fā)展路徑。

　　在數字基礎設施建設方面，中國已經(jīng)做好了數字化轉型的準備。中國擁有全球優(yōu)質(zhì)數字基礎設施和最佳覆蓋范圍，而且價(jià)格實(shí)惠。更重要的是，中國在前沿數字技術(shù)方面已經(jīng)成功實(shí)現突破，這將有助于中國更快地部署和推動(dòng)全面發(fā)展。由于大數據的開(kāi)發(fā)與應用并非均衡等比例，所以盡管美國在研發(fā)方面處于領(lǐng)先地位，但中國在應用方面已經(jīng)超過(guò)了美國。

　　中國還擁有大量具有高等教育背景的勞動(dòng)力，他們有可能成為開(kāi)發(fā)和應用過(guò)程的骨干力量。然而，與數字化轉型所需的專(zhuān)家數量相比，目前的人數仍然不足。從工作場(chǎng)所的技能需求來(lái)看，計算機編程方面尚有很大缺口。比如，大專(zhuān)畢業(yè)生所能提供的技能與雇主需求之間還有較大差距。但在某些領(lǐng)域，如大數據專(zhuān)家，中國卻擁有占世界近60%的專(zhuān)家。

　　技能和技術(shù)之間有互補性，這在數字領(lǐng)域也一樣。采用數字技術(shù)需要有能夠處理軟件的人，特殊情況下還需要能夠根據業(yè)務(wù)需求定制應用程序的技術(shù)人員。因此，培養更多的計算機及其相關(guān)方面的專(zhuān)家，是大規模數字化轉型的先決條件。擁有強大的計算機技能將成為機器學(xué)習或人工智能等更尖端技術(shù)發(fā)展的基礎，這方面的技術(shù)人才正在中國一些大學(xué)的前沿專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。

　　為了應對快速的數字化轉型，制度設計的重要性也不亞于物質(zhì)、資本或人力資本。相關(guān)法律法規要加快健全與完善，以適應快速崛起的數字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在數字化平臺的監管方面，也需更加重視并且加大投入。經(jīng)合組織幾年前就建議并強制共享互聯(lián)網(wǎng)平臺必須有利于中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展過(guò)程中也要逐步加強消費者保護。習近平主席指出，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。

　　針對區塊鏈行業(yè)的監管政策也在不斷完善。比如，2020年7月,中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于發(fā)布金融行業(yè)標準推動(dòng)區塊鏈技術(shù)規范應用的通知》，要求使用區塊鏈技術(shù)的金融機構系統應用評估規則（《區塊鏈技術(shù)金融應用評估規則》）。

　　此外，提高對數字技術(shù)及其影響的認識，特別是在小型企業(yè)中，也是數字化轉型必要的一部分。

　　上述各方面都是中國經(jīng)濟數字化轉型所必需的。當然，在這些方面，政府和行業(yè)協(xié)會(huì )可以發(fā)揮積極協(xié)調作用。例如，積極向小型企業(yè)提供數字診斷服務(wù)，從而能夠盡快掌握這些企業(yè)在數字化過(guò)程中遇到的瓶頸。類(lèi)似這樣的技術(shù)支持，可以有效地提升數字化服務(wù)的水平，提高數字化普及率。

　�。ㄗ髡唏R吉特·莫爾娜 系經(jīng)合組織中國經(jīng)濟政策研究室主任）