讓農民種糧有錢(qián)賺，僅靠糧價(jià)上漲是不現實(shí)的，根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為農民增收打下堅實(shí)基礎。

　　日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出“讓農民種糧有錢(qián)賺”，這與今年中央一號文件提出的“讓種糧有合理收益”一脈相承。對農民來(lái)說(shuō)，種糧自然會(huì )算經(jīng)濟賬。愿不愿意種，愿意種多少，關(guān)鍵要看能不能賺到錢(qián)�，F在國家出臺一系列措施，旨在通過(guò)治本之策充分調動(dòng)農民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力。

　　種糧比較效益低，一般家庭僅僅靠種糧來(lái)致富比較難。這是毋庸諱言的基本事實(shí)。小農戶(hù)是我國糧食生產(chǎn)的主力軍，種糧收益低于種蔬菜、草莓等經(jīng)濟作物收益，低于養魚(yú)、養蝦、養蟹等養殖業(yè)收益，低于外出打工收入。農民辛苦勞作一年，種一畝糧的年收入，有時(shí)甚至不及打工一天賺得多。這也是部分農村出現耕地“非農化”“非糧化”現象，甚至棄耕拋荒的重要原因。

　　以往經(jīng)驗告訴我們，農民種糧收入高低與糧價(jià)漲跌直接相關(guān)。糧價(jià)上漲，農民種糧收入會(huì )增加，反之亦然。去年國內糧價(jià)出現持續性上漲，打破了糧價(jià)長(cháng)期低位運行態(tài)勢，種糧農戶(hù)收入有所增加。今年國內糧價(jià)高位運行，國際糧價(jià)持續上漲，進(jìn)一步強化國內糧價(jià)上漲預期，農民種糧積極性提高。從目前糧食生產(chǎn)情況看，冬小麥面積實(shí)現近4年來(lái)首次增加，早稻面積保持穩定，玉米面積比上年增加，這為全年糧食穩產(chǎn)豐收奠定了較好基礎。

　　然而，必須清醒認識到，糧價(jià)上漲，種糧成本也在上漲。今年人工成本、土地租金和農藥、化肥等農資價(jià)格普遍上漲，一些地方耕地租金亦水漲船高，這勢必會(huì )吞噬掉糧價(jià)上漲帶來(lái)的部分收益。而且，農業(yè)生產(chǎn)中一直存在“谷賤傷農”這種“豐收悖論”現象，糧食豐收了，糧價(jià)可能會(huì )下跌，農民增產(chǎn)不增收。

　　也就是說(shuō)，讓農民種糧有錢(qián)賺，僅靠糧價(jià)上漲是不現實(shí)的，還需要加大種糧補貼力度。今年我國繼續穩定和完善稻谷小麥最低收購價(jià)政策，提高秈稻和小麥最低收購價(jià)水平。穩定和完善玉米生產(chǎn)者補貼、輪作補貼、耕地保護補貼、農機購置補貼等補貼政策，讓農民種糧有收益、不虧本。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收益保險試點(diǎn)范圍，通過(guò)風(fēng)險管控確保農民在遭受自然災害的情況下能保本有收益。

　　讓農民種糧有錢(qián)賺，根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為農民增收打下堅實(shí)基礎。

　　首先，真正落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略。加強耕地保護，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)高標準農田，不斷改善糧食生產(chǎn)條件。強化農業(yè)生產(chǎn)科技支撐，解決好種子問(wèn)題，提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，提高糧食單產(chǎn)和市場(chǎng)適應度。

　　其次，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)和周到便利的社會(huì )化服務(wù)，降本增效，從根本上解決糧食生產(chǎn)中存在的“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”和土地“碎片化”等問(wèn)題。

　　此外，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，通過(guò)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)解決種糧比較效益偏低的問(wèn)題，真正實(shí)現增產(chǎn)又增收。

　　糧食是一種關(guān)系國計民生的特殊商品，一頭連著(zhù)種糧農民，一頭連著(zhù)消費者。國家必須兼顧好種糧農民和消費者利益，加大糧食調控力度，提高調控的精準度，做好糧食收購、儲備和市場(chǎng)調節，保障糧食穩定供應，確保糧食價(jià)格波動(dòng)在合理范圍內，真正做到“為耕者謀利、為食者造�！�。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）