中央紀委國家監委網(wǎng)站 曹靜靜

　　近日，河南省鄭州市紀委監委結合不久前查處的洛陽(yáng)市李聚斌黑惡勢力“保護傘”案件，向洛陽(yáng)市相關(guān)涉案單位發(fā)出以案促改工作建議。

　　洛陽(yáng)的案件，為什么由鄭州市紀委監委發(fā)出工作建議？這是因為該案的黑惡勢力頭目李聚斌與當地的“白道兄弟”深度勾連，給查辦案件帶來(lái)了很大困難。河南省紀委監委和河南省公安廳協(xié)作掛牌督辦此案，并指定鄭州市紀委監委和鄭州市公安局負責查辦此案。

　　偵查關(guān)鍵階段“黑老大”竟神秘失蹤 

　　李聚斌曾因犯搶劫罪被判處有期徒刑五年，2000年8月刑滿(mǎn)釋放后，靠在洛陽(yáng)市及周邊地區承攬工程項目發(fā)家，其間，他通過(guò)暴力手段排除競爭對手，獨占了向鄭西高鐵李王屯混凝土攪拌站運送砂石的生意。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強，他網(wǎng)羅了越來(lái)越多的社會(huì )閑雜人員，并開(kāi)設了擔保公司、地下賭場(chǎng)，逐漸形成了黑惡勢力團伙。

　　隨著(zhù)全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的深入開(kāi)展，洛陽(yáng)市公安機關(guān)對李聚斌涉黑涉惡案件立案偵查。2020年初，正當洛陽(yáng)市公安機關(guān)偵查李聚斌涉黑案件到關(guān)鍵階段時(shí)，李聚斌卻神秘失蹤。案件查辦一度停滯，這其中的隱情耐人尋味。

　　隨后，鄭州市紀委監委和鄭州市公安局受命查辦該案，并將掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)。

　　通過(guò)深挖細查，鄭州市紀委監委專(zhuān)案組的同志發(fā)現，是洛陽(yáng)市人民檢察院第二檢察部主任李偉信向李聚斌通風(fēng)報信并教唆其逃匿。作為人民檢察官的李偉信為什么要向李聚斌這個(gè)黑惡勢力頭目通風(fēng)報信呢？

　　原來(lái)，李偉信與李聚斌的“兄弟感情”由來(lái)已久。早在2014年，李偉信在幫朋友買(mǎi)車(chē)時(shí)通過(guò)關(guān)系找到了李聚斌開(kāi)的進(jìn)口汽車(chē)4S店。面對主動(dòng)到訪(fǎng)的“特殊客戶(hù)”，李聚斌經(jīng)過(guò)一番盤(pán)算后，直接為其優(yōu)惠數萬(wàn)元，從此攀上了李偉信這個(gè)“高枝”。為了給自己長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的擔保公司、地下賭場(chǎng)等尋求庇護，2018年初，李聚斌強迫與自己合伙經(jīng)營(yíng)攪拌站的兩個(gè)股東各讓出5%的股份給李偉信。李聚斌在洛陽(yáng)伊川縣開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目時(shí)，又送給李偉信一套170多平方米的住房，李偉信未加拒絕就坦然收下。作為回報，李偉信幫助李聚斌在該項目涉及的虛假訴訟案上找人予以關(guān)照。此外，李偉信還幫助因聚眾賭博被行政拘留的李聚斌妻子季水花違規提前釋放。在不斷的利益往來(lái)過(guò)程中，李聚斌與李偉信的“兄弟感情”也越來(lái)越深。

　　2019年初，李聚斌得知公安機關(guān)正在對自己進(jìn)行偵查，便第一時(shí)間找到李偉信打聽(tīng)案情。作為一名檢察官，李偉信并不負責李聚斌涉黑案的偵查，但是由于工作接觸，他與公安機關(guān)不少干警比較熟絡(luò )。在李聚斌涉黑案被指定鄭州市公安局管轄前，該案一直由洛陽(yáng)市公安局長(cháng)春路公安分局偵查，李偉信便向長(cháng)春路公安分局局長(cháng)李曉哲打探消息。在原則和私情的對撞中，李曉哲喪失了應有的警惕，違規讓李偉信看到了本應保密的案件資料�？紤]到李聚斌案件的嚴重性以及將來(lái)可能面臨的刑事處罰，李偉信教唆李聚斌從洛陽(yáng)逃至珠海，又經(jīng)澳門(mén)出逃到泰國。李聚斌潛逃后，專(zhuān)案組迅速成立追逃專(zhuān)班，發(fā)布懸賞公告。當獲知李聚斌潛藏在泰國清邁時(shí)，立即開(kāi)展國際追逃。重壓之下，2019年10月24日，李聚斌到中國駐清邁總領(lǐng)事館投案。隨后，以李聚斌為首的黑惡勢力團伙成員相繼被抓捕歸案，受到了應有的法律制裁。

　　縣公安局長(cháng)成黑惡團伙“靠山” 

　　李偉信通風(fēng)報信，為李聚斌逃避打擊提供了幫助�？稍�20年的時(shí)間里，李聚斌從一名刑滿(mǎn)釋放人員，如何發(fā)展壯大到擁有眾多企業(yè)、身價(jià)數億的黑惡勢力頭目？這是“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)的關(guān)鍵。

　　“李聚斌團伙的發(fā)跡之路，是典型的‘以商養黑、以黑護商’�！眳⑴c該案查辦的一名同志介紹。該團伙通過(guò)承攬工程建設和開(kāi)設擔保公司、網(wǎng)絡(luò )賭場(chǎng)等聚斂大量資金，同時(shí)成立保安隊、護礦隊、討債隊等暴力組織，多次實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易等違法犯罪行為，以暴力手段維護產(chǎn)業(yè)運轉。

　　專(zhuān)案組從李聚斌公司承建的工程項目入手，先后深入國土、規劃、城建等部門(mén)進(jìn)行調查，最終發(fā)現，盤(pán)根錯節的“關(guān)系網(wǎng)”和層層撐起的“保護傘”為李聚斌團伙野蠻生長(cháng)提供了庇護和“滋養”。其中，洛寧縣委原常委、政法委書(shū)記李保國就是李聚斌重要的“保護傘”。

　　2014年，李聚斌經(jīng)朋友介紹，結識了時(shí)任洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣副縣長(cháng)、公安局局長(cháng)的李保國。此后，為了在汝陽(yáng)的“生意”打開(kāi)局面，李聚斌開(kāi)始頻頻邀請李保國吃飯、娛樂(lè )，在推杯換盞、觥籌交錯中，李聚斌傍上了李保國這座“靠山”。后來(lái)，李保國未經(jīng)過(guò)招投標程序，將汝陽(yáng)縣公安局家屬樓項目交給李聚斌承建，并將正在開(kāi)發(fā)中的汝陽(yáng)縣紫羅華庭小區介紹給李聚斌承建。事后，李聚斌送給李保國50萬(wàn)元現金以示感謝。在李保國的“保駕護航”下，李聚斌在當地承攬的工程項目越來(lái)越多，勢力也越來(lái)越大。

　　12名公職人員陸續被立案查處 

　　專(zhuān)案組果斷留置了李保國，有效推動(dòng)了案件整體突破，多年來(lái)為李聚斌黑惡勢力團伙充當“保護傘”的12名公職人員陸續被查處。其中，李保國、李曉哲、李偉信因嚴重違紀違法均被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)依法處理。目前，李保國因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)元；李偉信、李曉哲涉嫌犯罪案件正在司法審理中。

　　涉黑涉惡“保護傘”案件，大多有以下特點(diǎn)：一是非法經(jīng)營(yíng)、以商養黑(惡)、以權護黑(惡)相互依存；二是不法分子長(cháng)期“圍獵”、“感情投資”和公職人員喪失原則使“傘”“網(wǎng)”逐漸形成；三是不法分子的利益輸送與公職人員的蛻化變質(zhì)使二者結成緊密的利益共同體。李聚斌涉黑涉惡“保護傘”案件也是如此，此案不僅暴露出一些地方的社會(huì )治理存在短板和漏洞，也暴露出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域公職人員被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險依然很大。

　　目前，洛陽(yáng)市以政法隊伍教育整頓活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展李聚斌涉黑涉惡“保護傘”案件以案促改活動(dòng)。相關(guān)涉案單位對照黨紀法規，認真進(jìn)行自我檢查、自我剖析，并堵塞制度漏洞，強化權力運行的監督制約機制。