強化國家戰略科技力量

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥 馬春陽(yáng)

　　全國人大代表高嶺：

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的2021年要抓好的第一項重點(diǎn)任務(wù)，就是強化國家戰略科技力量。其中明確，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。全國人大代表、西安工程大學(xué)校長(cháng)高嶺認為，這些要求與黨的十九屆五中全會(huì )精神一脈相承，是貫穿“十四五”時(shí)期的一項艱巨任務(wù)。

　　高嶺代表說(shuō)，貫徹落實(shí)中央部署要求，要更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。從國家層面完善創(chuàng )新體系，有利于把各方面創(chuàng )新力量和資源整合起來(lái)，把科技創(chuàng )新做大做強，加快建設科技強國，努力向創(chuàng )新型國家前列邁進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　高嶺代表表示，應從統籌性、整體性、系統性、多樣性等四個(gè)方面看待新型舉國體制優(yōu)勢在重大科技創(chuàng )新中的體現。特別是要從國家層面將各方面的科技創(chuàng )新力量進(jìn)行統籌、合理安排，避免同質(zhì)化競爭，從“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”出發(fā)，從整體上解決與科技創(chuàng )新相關(guān)聯(lián)的體制機制問(wèn)題，進(jìn)行精準合理規劃，形成各部門(mén)各地方協(xié)同支持創(chuàng )新的合力，從而促進(jìn)國家自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。

　　全國政協(xié)委員陳宗：

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的今年要抓好的八項重點(diǎn)任務(wù)中，把強化國家戰略科技力量放在第一位，其中提到要完善激勵機制和科技評價(jià)機制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機制。全國政協(xié)委員、北京英視睿達科技有限公司總裁陳宗表示，黨的十八大以來(lái)，我國堅持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，對科技創(chuàng )新的重視前所未有。面對新的國際競爭形勢，我們必須加強自主創(chuàng )新，實(shí)現自我突圍。

　　如何進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新力量？陳宗委員認為，首先必須突出應用導向。當前，解決“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題是最迫切的需求�！敖野駫鞄洝北灰辉購娬{，應充分激發(fā)科技工作者的積極性，鼓勵關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng )新。

　　其次，必須完善激勵機制。要改革重大科技項目管理行政化方式，大膽嘗試人才培養、管理和評價(jià)機制創(chuàng )新，堅決破除唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷的“弊病”。

　　同時(shí)，必須做好成果轉化。在參與科技成果轉化的實(shí)踐中，應該讓科研成果走出實(shí)驗室，讓發(fā)明創(chuàng )造變成新產(chǎn)品。

　　此外，必須加大國際交流。應鼓勵各種形式的國際創(chuàng )新合作，更好地吸納、用好全球高端科技人才和科創(chuàng )資源。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾 李 苑

　　全國人大代表黃茂興：

　　“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢作出的重大決策�！比珖�人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)黃茂興向經(jīng)濟日報記者表示，這是十分正確和科學(xué)的戰略安排。

　　黃茂興代表認為，近年來(lái)，全球多邊自由貿易投資體系遭到破壞，全球價(jià)值鏈分工的基礎受到挑戰，全球供應鏈受到?jīng)_擊，特別是肆虐全球的新冠肺炎疫情，給我國產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)一定風(fēng)險。在統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力具有重要意義。

　　黃茂興代表建議，要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，以科技自立自強為基本立足點(diǎn)，大力發(fā)展數字經(jīng)濟、人工智能等現代信息技術(shù)，提升我國產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展能力和水平，夯實(shí)我國實(shí)體經(jīng)濟的根基。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和優(yōu)勢重塑，發(fā)展柔性制造、個(gè)性化定制等新興制造模式。此外，充分利用我國擁有全球最完備產(chǎn)業(yè)配套體系的優(yōu)勢，著(zhù)力補鏈、固鏈、強鏈、延鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和現代化水平。

　　全國政協(xié)委員趙繼：

　　“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，對于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，保證國民經(jīng)濟體系安全，意義重大�！比珖�政協(xié)委員、東北大學(xué)教授、遼寧省機械工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)趙繼表示。

　　趙繼委員指出，我國制造業(yè)規模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，但同世界工業(yè)強國相比，我國產(chǎn)業(yè)基礎還不夠牢、地基還不夠穩，特別是在核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等“四基”方面，部分領(lǐng)域對外依存度仍然較高。

　　趙繼委員建議，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，應加強產(chǎn)業(yè)結構和體系基礎支撐。通過(guò)查找“四基”問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，調動(dòng)各方力量，構筑有利于產(chǎn)業(yè)基礎能力盡快提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、布局，加大產(chǎn)業(yè)覆蓋度等。同時(shí)，應加強資源和能力基礎支撐。包括著(zhù)力培養“專(zhuān)精特新”企業(yè)，讓他們在攻克產(chǎn)業(yè)基礎“卡脖子”問(wèn)題和補短板中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用；著(zhù)力培育具有專(zhuān)長(cháng)、能夠生產(chǎn)某些關(guān)鍵設備和先進(jìn)材料的中小企業(yè)。

　　此外，還應加強技術(shù)和設施基礎、制度和標準基礎、政策和財政基礎方面的支撐。

　　加快形成強大國內市場(chǎng)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 杜秀萍 柳 潔 李華林

　　全國人大代表閻志：

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，形成強大國內市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐。對此，全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長(cháng)閻志表示，2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈造成嚴重沖擊，形成強大國內市場(chǎng)的重要性日益凸顯。

　　閻志代表認為，強大國內市場(chǎng)基礎在“大”、關(guān)鍵在“強”，不僅要有龐大的市場(chǎng)規模，而且要有良好的成長(cháng)性和創(chuàng )新性，更重要的是要形成供求相互促進(jìn)、創(chuàng )新驅動(dòng)強勁、軟硬件環(huán)境完善、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈運轉暢通、與全球市場(chǎng)高效聯(lián)通的內需市場(chǎng)，從而為構建新發(fā)展格局提供堅實(shí)強韌的市場(chǎng)基礎和安全運行的可靠保障。

　　對于如何形成強大國內市場(chǎng)，閻志代表建議，應以建設好區域樞紐市場(chǎng)，形成商品和市場(chǎng)要素順暢循環(huán)通道作為重要突破口。應引導和鼓勵建設高效優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)交易設施。鼓勵交易中心、倉儲、港口、物流中心、交通綜合體等市場(chǎng)物流基礎設施投資，在土地、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠和支持，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下融合交易、發(fā)展多種貿易形式。

　　閻志代表還建議，對中小實(shí)體商業(yè)主體在信貸、稅收、社保等各方面給予支持，通過(guò)減稅降費、加速“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持線(xiàn)上轉型等一系列措施，激發(fā)市場(chǎng)毛細血管活力，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)微循環(huán)。

　　全國政協(xié)委員鐘茂初：

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，堅持擴大內需戰略、加快形成強大國內市場(chǎng)，是做好我國經(jīng)濟工作、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。

　　“堅持擴大內需戰略，既要千方百計釋放消費需求，發(fā)揮好消費的基礎性作用，也要增強投資增長(cháng)后勁，繼續發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用�！比珖�政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初表示，投資一頭連著(zhù)需求、一頭連著(zhù)供給，有效投資能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，使市場(chǎng)潛力轉化為內需增長(cháng)，對于穩定經(jīng)濟運行、激發(fā)內生動(dòng)力和促進(jìn)轉型升級都具有重要意義。

　　當前，我國投資需求潛力巨大，但投資后勁仍顯不足，內生機制尚未形成，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域投資和民間投資回升緩慢。

　　鐘茂初委員認為，要把擴大有效投資與推進(jìn)調結構、補短板、強弱項有機結合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，增強發(fā)展后勁。

　　破解融資難、融資貴問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)解困，是激發(fā)市場(chǎng)活力、擴大有效投資的重要舉措�！坝绕涫且獛椭�那些技術(shù)穩步推進(jìn)、市場(chǎng)潛力穩步發(fā)掘、發(fā)展潛力和收益率長(cháng)期可信的企業(yè)獲得融資，鼓勵投資者參與其中�！辩娒�初委員表示。

　　“要鼓勵與國家發(fā)展戰略方向一致的投資�！辩娒�初委員說(shuō)，比如與碳達峰、碳中和相關(guān)的技術(shù)改進(jìn)與結構調整投資、與鄉村振興相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資等。

　　繼續向改革開(kāi)放要動(dòng)力

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 武亞?wèn)| 馬春陽(yáng)

　　全國人大代表尹同躍：

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全現代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。如何推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革、健全現代化車(chē)企制度、激發(fā)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)活力，是全國人大代表，奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)尹同躍思考的問(wèn)題。

　　尹同躍代表認為，企業(yè)在當前錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境下，擁有健全的現代企業(yè)制度、完善的風(fēng)險防范與內控制度，是良好公司治理能力的具體體現。改革開(kāi)放40多年來(lái)，國有企業(yè)普遍建立了具有中國特色的現代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，公司競爭力和抗風(fēng)險能力逐步增強。

　　尹同躍代表表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要始終以自主創(chuàng )新為根本，在發(fā)動(dòng)機、汽車(chē)設計和品種開(kāi)發(fā)等方面不斷努力，通過(guò)自主創(chuàng )新贏(yíng)得市場(chǎng)主動(dòng)權。具體來(lái)說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應從三方面推進(jìn)變革。

　　一是堅定實(shí)施變革，激發(fā)企業(yè)活力。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應以產(chǎn)品線(xiàn)為支撐點(diǎn)，打通研發(fā)、銷(xiāo)售、生產(chǎn)等全價(jià)值鏈。二是擁抱時(shí)代變革，加速“新四化”。身處電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的巨變之中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應從傳統汽車(chē)向智能汽車(chē)、新能源汽車(chē)方向轉型。三是轉變客戶(hù)理念，聚焦價(jià)值管理。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應理解客戶(hù)需求，解決客戶(hù)痛點(diǎn)，創(chuàng )新顧客價(jià)值，并逐步培養客戶(hù)成為企業(yè)的粉絲。

　　全國政協(xié)委員王濟光：

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要放寬市場(chǎng)準入，促進(jìn)公平競爭，保護知識產(chǎn)權，建設統一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)王濟光表示，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容。當前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，不穩定性不確定性增加，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍然面臨諸多難題。比如，部分涉企政策不規范，法治化保障程度還需提升，融資難融資貴問(wèn)題仍存在等。

　　王濟光委員建議，應對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準，通過(guò)持續深化改革，積極打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　加快轉變政府職能。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權責清單制度，完善部門(mén)專(zhuān)項資金管理清單，創(chuàng )新涉企工作機制，理順涉企事項服務(wù)職責。

　　全面規范涉企政策。在檢查、清理現行涉企政策的基礎上，針對問(wèn)題和差距及時(shí)加以修訂和完善。

　　加強企業(yè)法治保障。在知識產(chǎn)權保護、商事案件和企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷(xiāo)過(guò)程中，簡(jiǎn)化和優(yōu)化處置程序，提高結案效率。

　　破解中小企業(yè)融資難題。加快中小企業(yè)信用體系建設，健全政策性與商業(yè)性相互補充的信用擔保體系。拓展銀行抵押、質(zhì)押范圍，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供中長(cháng)期融資服務(wù)。