2021年是“十四五”開(kāi)局之年，邁好第一步、推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階意義重大。新的一年上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢如何？未來(lái)的發(fā)展如何謀劃？記者就相關(guān)話(huà)題采訪(fǎng)了上海市委副書(shū)記、市長(cháng)龔正。

　　記者：在新一年的經(jīng)濟工作中，上海要挑哪些“重擔子”，啃哪些“硬骨頭”？怎樣體現排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當？

　　龔正：剛剛過(guò)去的2020年極不平凡，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)精神，在黨中央、國務(wù)院和上海市委堅強領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，上海全市人民在抗疫斗爭中眾志成城、守望相助，構筑起堅不可摧的人民防線(xiàn)；在推動(dòng)發(fā)展中奮勇拼搏，砥礪前行，書(shū)寫(xiě)了創(chuàng )新創(chuàng )造的嶄新篇章。

　　今年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規劃開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)啟之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。上�？偟氖且�立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理。為此，上海將持續增強“四個(gè)力”。

　　一是向強化科技創(chuàng )新要動(dòng)力。積極打造國家戰略科技力量，持續加強基礎研究、應用基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規模倍增，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

　　二是向擴大國內需求要潛力。作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，上海要在擴大內需、暢通經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮更大作用，以“五五購物節”等重大活動(dòng)持續引領(lǐng)消費加快復蘇，大力發(fā)展線(xiàn)上消費、體驗消費等新型消費，合理增加公共消費，引導發(fā)展社區消費。

　　三是向做優(yōu)“五型經(jīng)濟”要實(shí)力。創(chuàng )新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟是上海的長(cháng)板、優(yōu)勢，要把長(cháng)板拉得更長(cháng)，把優(yōu)勢做得更優(yōu)，不斷增強上海在全球城市網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)中的競爭力影響力。

　　四是向深化改革開(kāi)放要活力。上海將勇于擔最重的“擔子”，啃最硬的“骨頭”，在改革系統集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗，加快建設更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，今年構建新發(fā)展格局要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。您認為在構建新發(fā)展格局中，上海應如何找準自身定位，如何發(fā)力新開(kāi)局？

　　龔正：上海的目標是在服務(wù)構建新發(fā)展格局中，努力打造國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)，國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。

　　一是推動(dòng)長(cháng)三角服務(wù)構建新發(fā)展格局。去年，我們制定實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區形成32項制度創(chuàng )新成果。下一步我們要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，抓住高質(zhì)量、一體化兩個(gè)關(guān)鍵，做好對外開(kāi)放、對內開(kāi)放兩篇大文章，推動(dòng)長(cháng)三角優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極探索服務(wù)全國構建新發(fā)展格局的路徑。

　　二是優(yōu)化市域空間格局，我們總的思路是加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”空間新格局，提升主城區服務(wù)能級和輻射功能，充分發(fā)揮東西兩翼的自貿試驗區臨港新片區、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、虹橋商務(wù)區對內對外開(kāi)放樞紐作用，把上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨立的綜合性節點(diǎn)城市，推動(dòng)南北兩端的上海寶山、金山功能布局調整和經(jīng)濟結構升級。

　　三是完善經(jīng)濟發(fā)展格局。我們將量身定制一批精準扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業(yè)，打造各具特色的“五型經(jīng)濟”集聚區。

　　四是形成城鄉融合發(fā)展格局。我們要促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，在鄉村嵌入更多產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)功能，形成功能互補、發(fā)展互促的融合發(fā)展新格局。

　　記者：上海在科技創(chuàng )新方面將有什么新作為、新氣象？

　　龔正：上海作為科技重鎮，要建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

　　去年上�？苿�(chuàng )中心已形成基本框架，在全球科技創(chuàng )新中心評估報告中的排名上升至第12位。下一步，我們要著(zhù)眼于強化科技創(chuàng )新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅持創(chuàng )新的核心地位，堅持科技自立自強，堅持“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，下好“先手棋”、敢闖“無(wú)人區”，重點(diǎn)是“五個(gè)加快”。

　　一是充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快打造國家戰略科技力量。重點(diǎn)是瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，圍繞生物醫藥與腦科學(xué)人工智能等領(lǐng)域加快推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，加快建設大科學(xué)設施，力爭在基礎科學(xué)領(lǐng)域有大的創(chuàng )新，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

　　二是聚焦高端產(chǎn)業(yè)，加快解決一批“卡脖子”問(wèn)題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，力爭取得更多“從0到1”重大原創(chuàng )成果。我們有能力、有條件在為國家解決制約發(fā)展和安全的重大難題上做出更大貢獻。

　　三是推進(jìn)機制創(chuàng )新，加快發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用。上�，F在已經(jīng)集聚了期智研究院、樹(shù)圖區塊鏈研究院等一批高水平的新型研究機構。我們將充分發(fā)揮這一類(lèi)新型機構的作用，讓這些機構推動(dòng)科技成果研發(fā)與轉換，成為科研單位和企業(yè)的橋梁。

　　四是強化人才引領(lǐng)，加快構筑全球高端科技創(chuàng )新人才高地。上海將構筑“海聚英才”人才計劃體系，加快推進(jìn)高峰人才引進(jìn)、基礎創(chuàng )新人才培育、卓越制造人才提升等工程。下一步，我們將繼續辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，吸引更多國際科技創(chuàng )新人才來(lái)滬發(fā)展。

　　五是打造創(chuàng )新共同體，加快推動(dòng)長(cháng)三角科技協(xié)同創(chuàng )新。去年上海技術(shù)合同輸出至蘇浙皖三省5756項、合同金額204.89億元，上海吸納長(cháng)三角技術(shù)合同3985項、成交金額91.14億元。下一步，要以國家實(shí)驗室建設為引領(lǐng)，強化三省一市高端科技創(chuàng )新基地的有效鏈接，以提升長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺功能為路徑，更大程度上促進(jìn)技術(shù)、金融、儀器設施、科學(xué)數據等創(chuàng )新資源互聯(lián)互通和共享開(kāi)放。

　　記者：在“人民城市”建設中，上海還將有哪些新思路，會(huì )給市民帶來(lái)哪些獲得感？

　　龔正：新的一年，我們要把惠民生同抓發(fā)展一道，作為“十四五”開(kāi)局的“先手棋”，在改善人民生活品質(zhì)上實(shí)現更大作為，使群眾更多地感受到“三個(gè)更”。

　　第一是民生保障網(wǎng)更牢。就業(yè)是最大的民生，穩住了就業(yè)就是穩住了民生。我們要繼續把穩就業(yè)擺在突出位置，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)現市場(chǎng)化就業(yè)、多渠道就業(yè)。

　　第二是生活煩心事更少。我們始終扭住“老小舊遠”等突出民生難題，完善制度，加大投入，壓茬推進(jìn)，取得了明顯成效。目前，在“老小舊遠”基礎上確定了16項民生工程，涉及生活的方方面面，都是群眾的急難愁盼。

　　第三是家門(mén)口服務(wù)更優(yōu)。評判生活品質(zhì)，群眾最先想到的就是家門(mén)口，我們要在家門(mén)口的“小空間”里做好民生服務(wù)的“大文章”，完善15分鐘社區生活圈，嵌入更多養老、托育、教育、衛生、文化、體育等服務(wù)功能。希望通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改善，讓群眾家門(mén)口有更足的煙火氣、更濃的生活味、更強的幸福感。

　　總之，建設“人民城市”，我們的愿景就是打造人人都有人生出彩機會(huì )的城市，打造人人都能有序參與治理的城市，打造人人都能享有品質(zhì)生活的城市，打造人人都能切實(shí)感受溫度的城市，打造人人都能擁有歸屬認同的城市，努力實(shí)現“城市，讓生活更美好”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳 凱 李治國 ）