社會(huì )治理體系是國家治理體系的重要組成部分�！笆�三五”期間，我國不斷加強社會(huì )治理基礎制度建設，社會(huì )治理能力和水平進(jìn)一步提升，社會(huì )充滿(mǎn)活力，國家安定和諧，平安中國建設向更高水平穩步邁進(jìn)。

　　打通社會(huì )治理“最后一公里”

　　蓋章跑斷腿，證明滿(mǎn)天飛。曾幾何時(shí)，辦理出境游手續被要求“證明你媽是你媽”，兌換破損鈔票被要求證明“非被人為故意破壞”……各式各樣的“奇葩證明”令人啼笑皆非，不僅讓辦事人苦惱不已，還增大了行政成本，加重了基層單位負擔。

　　2018年，黨中央、國務(wù)院就持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)作出多項重要部署，要求全面清理“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復證明等各類(lèi)無(wú)謂證明。據統計，截至2019年年底，各地區、各部門(mén)共取消證明事項13000多項；試點(diǎn)地區和部門(mén)累計試點(diǎn)告知承諾制證明事項約2500項，涉及公安戶(hù)籍、交通運輸、人力資源和社會(huì )保障等60多個(gè)領(lǐng)域，有效縮短了群眾辦事時(shí)間、節約了行政服務(wù)成本。

　　“奇葩證明”問(wèn)題的產(chǎn)生，根本原因在于政府履職不到位。政府如何提升治理能力？開(kāi)展證明事項清理、推廣證明事項告知承諾制成為重要抓手。

　　在江西省撫州市東鄉區王橋鎮，當地派出所綜合辦事大廳是村民經(jīng)�！肮忸櫋钡膱�(chǎng)所。這里不僅有戶(hù)政和身份證辦理窗口，還增設了車(chē)管、駕駛證和司法服務(wù)窗口。據窗口工作人員黃玲娜介紹，王橋鎮整合了派出所、司法所和農村交警中隊警務(wù)資源，通過(guò)“三所合一”改革增強基層治理合力。這一做法自2018年7月份試點(diǎn)以來(lái)，大大方便了村民辦事，提高了工作效率。

　　當前，“數據多跑路、群眾少跑腿”已成為基層治理常態(tài)。改革創(chuàng )新與科技運用雙輪驅動(dòng)，有效提升了平安中國建設驅動(dòng)力，以及社會(huì )治理的智能化、精細化水平�！笆�三五”時(shí)期，科技對社會(huì )治理支撐作用愈發(fā)凸顯�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋”、大數據、云計算、人工智能、數字經(jīng)濟、電子政務(wù)、新型智慧城市、數字鄉村等信息化手段的運用，大大提升了政府治理能力。

　　清華大學(xué)社會(huì )治理與發(fā)展研究院副院長(cháng)嚴飛表示，各地各部門(mén)目前很好地完成了“十三五”規劃中對加強和創(chuàng )新社會(huì )治理方面的目標。無(wú)論是在制度、法律等上層建筑的完善上，還是對基層社會(huì )治理單元的建設上，都有了質(zhì)的提升和進(jìn)步。

　　矛盾化解機制顯著(zhù)進(jìn)步

　　“受新冠肺炎疫情影響，今年一季度餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)開(kāi)工遲緩、營(yíng)業(yè)額銳減，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了一定影響。在我院受理的執行案件中，涉及各類(lèi)企業(yè)的案件占比明顯增多�！北本┦谐�陽(yáng)區人民法院執行局局長(cháng)陳曉東說(shuō)，分析研判具體情況之后，法院專(zhuān)門(mén)制定了涉疫情防控和復工復產(chǎn)案件執行工作的規定，保障各類(lèi)企業(yè)逐步復工復產(chǎn)，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　據介紹，面對突如其來(lái)的疫情，政法機關(guān)深入開(kāi)展涉疫矛盾糾紛排查化解，加強預警研判，依法落實(shí)化解、幫扶、疏導措施，有效幫助各類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)步伐加快。

　　值得注意的是，近年來(lái)圍繞公共安全熱點(diǎn)和人民群眾反映強烈的治理問(wèn)題，我國進(jìn)一步健全權益保障和矛盾化解機制，維護社會(huì )和諧穩定。例如，依法適用正當防衛制度，弘揚社會(huì )正氣；依法妥善審理高空拋物、墜物案件，切實(shí)維護“頭頂上的安全”；堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，建設一站式多元化化解糾紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心，推進(jìn)源頭治理等。

　　在遼寧，當地推出“村民評理說(shuō)事點(diǎn)”制度，在每個(gè)行政村為群眾搭建說(shuō)事、議事、調事平臺，法律工作者、鄉賢社賢等齊上陣，把“問(wèn)題曬在陽(yáng)光下”“心結攤在桌面上”，信訪(fǎng)、治安案件等明顯下降。在江西，當地有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施農村“法律明白人”培養工程。截至2019年底，已培養“法律明白人”301.5萬(wàn)名，化解矛盾糾紛8.5萬(wàn)件次。

　　專(zhuān)家表示，利用經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步帶來(lái)的便利，各地創(chuàng )造了許多推進(jìn)社會(huì )治理的新辦法和新手段，提升了社會(huì )治理的效率。一個(gè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體逐步形成。

　　“隨著(zhù)社會(huì )服務(wù)供給更多元、更便捷、更公平，并在基層帶動(dòng)起多元主體參與，我國已基本形成自治、法治、德治‘三治融合’、社區共創(chuàng )的社會(huì )治理格局�！眹里w說(shuō)。

　　用法治方式解管理難題

　　成立平安中國建設協(xié)調小組，聚焦影響安全穩定的突出問(wèn)題；開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，一批黑惡分子受到懲治……法治是社會(huì )治理的最優(yōu)模式，是社會(huì )治理現代化的重要標志。用法治思維推進(jìn)社會(huì )治理、用法治方式破解社會(huì )治理難題，是“十三五”期間加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的一大亮點(diǎn)。

　　出口管制法、數據安全法等事關(guān)國家安全的重要立法有序開(kāi)展，進(jìn)一步提高了我國防范和抵御安全風(fēng)險的能力；保障退役軍人合法權益、推進(jìn)和規范社區矯正、強化未成年人保護等一系列立法舉措，立足薄弱環(huán)節和現實(shí)問(wèn)題，為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提供法律支撐，促進(jìn)了社會(huì )公平正義……良法是善治的前提。近年來(lái)，我國堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量，在進(jìn)一步加強國家安全的同時(shí)，社會(huì )治理的法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　成績(jì)喜人，但短板依然突出�！案鶕�基層調研情況來(lái)看，目前基層社會(huì )心理服務(wù)體系尚不健全，已經(jīng)成為社會(huì )治理中一個(gè)較大短板�！眹里w表示，要針對問(wèn)題，精準發(fā)力，進(jìn)一步健全和完善社會(huì )治理體系。特別是要健全社會(huì )心理教育輔導機制，完善心理咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )，增加社會(huì )健康治理供給，培養健康向上的社會(huì )志愿活動(dòng)與社區參與氛圍。（經(jīng)濟日報記者李萬(wàn)祥）