在采訪(fǎng)中，一位地方財政部門(mén)干部展示了一組視頻，內容是幾個(gè)專(zhuān)項債項目去年與現在的工程進(jìn)度對比。只見(jiàn)此前的平地已經(jīng)起了高樓，崎嶇小路成了平坦大道，荒郊野地變得滿(mǎn)目翠色，這些畫(huà)面讓人更直觀(guān)感受到了專(zhuān)項債的作用。作為積極財政政策的重要抓手，今年專(zhuān)項債規模進(jìn)一步增加，且發(fā)行使用速度加快，為應對新冠肺炎疫情影響、擴大有效投資補短板起到重要作用。

　　當政府舉債融資的“前門(mén)”開(kāi)得更大時(shí)，如何既有效防控風(fēng)險，同時(shí)又切實(shí)提升項目質(zhì)量，成為必須回答的問(wèn)題。近年來(lái)，我國積極推進(jìn)專(zhuān)項債管理改革，目前已形成覆蓋限額管理、預算管理、債券管理、風(fēng)險管理、信息公開(kāi)、監督問(wèn)責等環(huán)節的“閉環(huán)”管理制度體系，為規范有力地使用專(zhuān)項債奠定良好基礎。

　　當前，在專(zhuān)項債規模增加、地方財政收支壓力加大、疫情為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰等多重因素綜合影響下，專(zhuān)項債的效率、質(zhì)量和作用備受期待，這也給地方政府和各參與方帶來(lái)更多壓力和挑戰。要確保專(zhuān)項債項目質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要拉動(dòng)作用，就需要進(jìn)一步抓好規范和創(chuàng )新這兩個(gè)重點(diǎn)。

　　今年專(zhuān)項債發(fā)行規模加大且進(jìn)度加快，再加上專(zhuān)項債項目本身涉及的主體和環(huán)節較多，因此需要時(shí)刻繃緊弦，在各個(gè)環(huán)節全方位加強專(zhuān)項債券管理，嚴格防范專(zhuān)項債券風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。在此過(guò)程中，應更加注重以公開(kāi)促規范、防風(fēng)險，進(jìn)一步依法加大專(zhuān)項債券信息公開(kāi)力度，加快推進(jìn)專(zhuān)項債券項目庫公開(kāi)，尤其對組合使用專(zhuān)項債券和市場(chǎng)化融資的項目以及將專(zhuān)項債券作為資本金的項目單獨公開(kāi)，發(fā)揮市場(chǎng)自律約束作用。

　　同時(shí)，創(chuàng )新也應更加務(wù)實(shí)有力。采訪(fǎng)中，筆者發(fā)現不少地方在專(zhuān)項債管理中結合項目實(shí)際，創(chuàng )新使用一些新招、實(shí)招，讓專(zhuān)項債管理機制更加優(yōu)化。比如，有的建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制，定期召集有關(guān)部門(mén)和單位溝通項目進(jìn)度，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題；有的地方充分利用信息技術(shù)、智能管理手段，建立更加科學(xué)高效的專(zhuān)項債管理系統，實(shí)時(shí)反映各項目質(zhì)量，嚴控風(fēng)險；有的地方充分引入外部評價(jià)監督機制，讓更多專(zhuān)業(yè)人士參與其中為專(zhuān)項債項目獻智獻力。

　　當然，在規范發(fā)展基礎上，創(chuàng )新也有很大空間。比如，在專(zhuān)項債管理機制上，地方要進(jìn)一步結合各自實(shí)際，優(yōu)化部門(mén)間協(xié)作機制，進(jìn)一步將信息管理系統與項目實(shí)際深入匹配融合，讓大數據等先進(jìn)技術(shù)在控風(fēng)險、提質(zhì)量、強績(jì)效等方面發(fā)揮更大作用。各建設單位也應強化自身本領(lǐng)，注重轉型升級，切實(shí)提高專(zhuān)項債資金使用效益，力爭把每一分錢(qián)都花在“刀刃”上。

　　總之，要讓規范和創(chuàng )新聚力并行，拿出更多真抓實(shí)干的魄力和行動(dòng)，專(zhuān)項債效能才會(huì )得到最大釋放，為百姓生活帶來(lái)更多福利。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：董碧娟）