2020中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)結果（部分）

　　“中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力”金字塔模型

　　2020年，在經(jīng)濟結構轉型、新冠肺炎疫情沖擊、全球經(jīng)濟周期下行以及國際經(jīng)貿摩擦加劇等因素影響之下，我國經(jīng)濟運行明顯承壓。努力提升國家和城市競爭力、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性成為我國未來(lái)發(fā)展的主基調。在此背景下，中央十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，鼓勵發(fā)揮金融等要素對市場(chǎng)主體的作用并強調風(fēng)險防范。因此，亟需一套行之有效的理論體系，對城市產(chǎn)業(yè)能級及市場(chǎng)主體風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)、系統的評價(jià)及指引。

　　基于該背景，中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì )循促委聯(lián)合中科財金產(chǎn)業(yè)研究院、綠灣科技人工智能團隊組成課題研究組，并由循促委胡德華主任擔任組長(cháng)，歷時(shí)一年開(kāi)展相關(guān)課題研究。2020年8月7日，“中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)”研究課題專(zhuān)家評審會(huì )在京舉行，來(lái)自清華、北大、社科院及國家發(fā)改委、統計局等相關(guān)部委，以及：主流金融機構的專(zhuān)家學(xué)者擔任課題評審專(zhuān)家，課題組提報的“城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)體系”和“企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險評級模型”順利通過(guò)專(zhuān)家評審，填補了國內兩個(gè)研究領(lǐng)域的空白。 在此基礎上，研究組根據評審專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，對研究成果進(jìn)行完善，并發(fā)布《2020中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)報告》。

　　五十強城市全國 GDP貢獻率超50%

　　在《2020中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)報告》中，研究組基于城市基本面、產(chǎn)業(yè)能級現狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力三大維度，11個(gè)方面，45項具體指標，創(chuàng )新運用人工智能、大數據分析方法，形成我國 657個(gè)設市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)結果。

　　從經(jīng)濟總量來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力前五十城市2019年GDP合計51.8萬(wàn)億，占到全國GDP總量的一半以上，是中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的最強陣營(yíng)；從區域分布來(lái)看，呈現東部領(lǐng)先、沿海領(lǐng)跑、多點(diǎn)驅動(dòng)、區域協(xié)同的特點(diǎn)；從城市層級構成來(lái)看，也反映出中國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級過(guò)程中許多新特征。

　　中國城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力呈現“五級金字塔”格局

　　按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評價(jià)結果，657個(gè)設市城市被劃分成五級，分別是引領(lǐng)型城市（5個(gè)）、基石型城市（20個(gè)）、潛力型城市（35個(gè)）、機會(huì )型城市（100個(gè)）和追隨型城市（497個(gè)），呈現“五級金字塔”格局。各類(lèi)型城市具有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和城市發(fā)展驅動(dòng)力。

　　由北上廣深及杭州構成的引領(lǐng)型城市綜合實(shí)力強，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結構相對合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力強，對其它城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。其中，作為非一線(xiàn)城市的代表，杭州首次躋身第一梯隊。杭州注重創(chuàng )新，“十三五”以來(lái)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉移到信息經(jīng)濟，以服務(wù)業(yè)優(yōu)先、數字經(jīng)濟優(yōu)先帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展力明顯提升。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來(lái)看，引領(lǐng)型城市將通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)和資本驅動(dòng)，躋身世界一流城市行列，并帶動(dòng)所在城市群的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　基石型城市占全國GDP總量1/4，區域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊效應明顯

　　2019年，成都、蘇州、武漢、南京、長(cháng)沙、重慶等20個(gè)城市的GDP合計約占全國GDP總量的四分之一，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的基石和區域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊�；�石型城市中長(cháng)三角城市云集，區域經(jīng)濟一體化是長(cháng)三角經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，長(cháng)三角城市注重區域產(chǎn)業(yè)資源整合，加強要素共享和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，協(xié)力打造具有國際競爭力的區域產(chǎn)業(yè)體系。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來(lái)看，基石型城市將通過(guò)技術(shù)驅動(dòng)和資源驅動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)的轉型升級，鞏固其作為國家和區域經(jīng)濟發(fā)展基石的核心地位，同時(shí)帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展。

　　以南昌、昆明、貴陽(yáng)等為代表的潛力型城市，憑借政策驅動(dòng)和資源驅動(dòng)，充分利用國家重大區域發(fā)展戰略紅利，科學(xué)規劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移；以中山、�？�、廊坊為代表的機會(huì )型城市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，利用政策驅動(dòng)和成本驅動(dòng)，努力抓住“兩新一建”等重大歷史機遇，有望實(shí)現城市產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展；以大同、鄂州、伊犁、儋州為代表的追隨型城市，積極尋求政策驅動(dòng)和領(lǐng)導力驅動(dòng)，創(chuàng )造條件主動(dòng)引入核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)能級的躍升。

　　分指標評價(jià)：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色

　　從產(chǎn)業(yè)集聚度、協(xié)調度、活力度、創(chuàng )新度等具體指標的表現來(lái)看，各城市呈現出鮮明的發(fā)展特征。

　　從產(chǎn)業(yè)聚集度來(lái)看，長(cháng)三角城市群和粵港澳大灣區城市產(chǎn)業(yè)集聚度較高�，F階段產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式，作為我國經(jīng)濟最具活力的區域，以上海、杭州、蘇州為代表的長(cháng)三角城市群和以廣州、深圳、東莞為代表的粵港澳大灣區均形成了規模大、層次高、實(shí)力強、數量多的產(chǎn)業(yè)集群，并迅速向周邊擴散，形成了帶狀產(chǎn)業(yè)集群或集團式產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提升了長(cháng)三角城市群和粵港澳大灣區的產(chǎn)業(yè)能級。

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)調度來(lái)看，北上廣深一線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調度最高，長(cháng)三角城市也實(shí)現了城市和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。其中，長(cháng)沙作為長(cháng)江中游城市群的代表，近年來(lái)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)、增加值占比持續提升，人均GDP在同類(lèi)城市中持續多年領(lǐng)先，且長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)化和城鎮化同步，產(chǎn)城融合度較好。

　　從產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度來(lái)看，沿海城市因地域優(yōu)勢而領(lǐng)先，但隨著(zhù)一帶一路等國家區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施，以及航空、高鐵等快速交通運輸體系的發(fā)展，內陸城市開(kāi)放度也得到明顯提升。近年來(lái)，成都積極打造高水平國際門(mén)戶(hù)樞紐城市，開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)126 條，亞蓉歐國際班列境外站點(diǎn)數拓展至26個(gè)，交通便利帶動(dòng)對外貿易持續繁榮。

　　從產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新度來(lái)看，北上廣深在科研實(shí)力和科研經(jīng)費投入等方面遙遙領(lǐng)先，引領(lǐng)著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方向；杭州、南京、合肥、西安、武漢等城市憑借科教實(shí)力和人才優(yōu)勢，也在不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。

　　從產(chǎn)業(yè)活力度來(lái)看，杭州城市產(chǎn)業(yè)活力突出，人口、消費、投資、經(jīng)濟等各項增速指標都位居前列，特別是金融機構本外幣貸款余額增速高達25%，說(shuō)明杭州金融市場(chǎng)活躍，資本和創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強有力的推動(dòng)。

　　從產(chǎn)業(yè)生態(tài)度來(lái)看，海南、廣東、福建等沿海城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)度最高，內陸城市借助產(chǎn)業(yè)轉型契機，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)度提升方面也呈現出較好的表現。三亞以旅游業(yè)為主，基本無(wú)工業(yè)三廢的排放，未來(lái)也將重點(diǎn)圍繞旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在長(cháng)江大保護背景下，咸寧關(guān)停沿江化工企業(yè)、加強城市三廢治理，扎實(shí)做好生態(tài)修復、環(huán)境保護和綠色發(fā)展，為城市產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展奠定基礎。 （經(jīng)濟日報記者柳潔）