實(shí)施興邊富民行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院在世紀之交作出的重要戰略決策。1999年，國家民委聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)倡議發(fā)起興邊富民行動(dòng)，我省寬甸滿(mǎn)族自治縣成為全國第一批試點(diǎn)地區，之后丹東市的東港、振興、振安、元寶等市（區）陸續納入興邊富民行動(dòng)范圍。

　　興邊富民行動(dòng)實(shí)施20年來(lái)，不僅成為推動(dòng)邊境地區各族人民決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要載體，也成為鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手。

　　強化組織領(lǐng)導，加強頂層設計，統籌推進(jìn)興邊富民行動(dòng)

　　遼寧省高度重視興邊富民行動(dòng)，始終堅持改革創(chuàng )新、統籌謀劃，集中力量解決好邊民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，不斷改善民生，受到廣大邊民的衷心稱(chēng)贊。

　　一是建立健全興邊富民行動(dòng)的領(lǐng)導機制和工作機制，加強興邊富民行動(dòng)的組織領(lǐng)導。2000年興邊富民行動(dòng)正式啟動(dòng)后，遼寧省就成立了以分管民族工作的副省長(cháng)擔任組長(cháng)，發(fā)改、財政等28家單位為成員的興邊富民行動(dòng)領(lǐng)導小組，每年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)興邊富民行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議。2019年，為適應機構改革后部門(mén)職能的新變化，省民族宗教工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調興邊富民行動(dòng)重大問(wèn)題，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，對興邊富民行動(dòng)負總責。同時(shí)，為加強對興邊富民行動(dòng)領(lǐng)導的針對性、有效性，今年在省民族宗教工作領(lǐng)導小組框架下，我省建立了興邊富民行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度，省發(fā)展改革委等27家部門(mén)和單位作為成員單位。丹東市及邊境縣（市、區）也建立了相應的領(lǐng)導機制。

　　二是出臺政策措施，為興邊富民行動(dòng)提供強有力的政策保障。2019年我省制定了《關(guān)于深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，針對深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)、不斷提高邊民生產(chǎn)生活條件、加強邊境地區基礎設施建設、強化邊境地區睦鄰友好氛圍、維護邊境地區民族團結和社會(huì )穩定等方面，提出了12條意見(jiàn)措施，在興邊富民領(lǐng)導機制、政策和資金向邊境地區傾斜、加強干部隊伍和人才隊伍建設等方面都有新的舉措。

　　三是注重頂層設計，編制興邊富民行動(dòng)規劃。2006年、2011年、2016年，連續印發(fā)遼寧省興邊富民行動(dòng)“十一五”“十二五”“十三五”專(zhuān)項規劃�！笆�三五”規劃提出加強邊境地區基礎設施建設、著(zhù)力保障和改善民生、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加強生態(tài)文明建設、推進(jìn)城鎮化建設、加強民族團結穩固邊防等七大重點(diǎn)任務(wù)。在規劃指導引領(lǐng)下，我省興邊富民行動(dòng)有序扎實(shí)開(kāi)展。

　　四是將興邊富民行動(dòng)納入省政府“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)。自2019年起，我省將興邊富民行動(dòng)納入省政府“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)，省績(jì)效考核辦定期考核，有力推動(dòng)了興邊富民行動(dòng)的深入推進(jìn)。

　　“十三五”期間興邊富民行動(dòng)取得顯著(zhù)成效

　　“十三五”以來(lái)，邊境地區結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，以興邊富民行動(dòng)“十三五”規劃為引領(lǐng)，圍繞規劃確定的目標任務(wù)，全力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　一是邊境地區基礎設施明顯改善�！笆�三五”時(shí)期，累計安排省以上投資23.8億元，實(shí)施干線(xiàn)公路建設改造工程1037公里，農村公路建設改造工程2340公里。干線(xiàn)公路二級以上公路比重及農村公路鋪裝率大幅增加，邊境地區鄉鎮、建制村實(shí)現100%通硬化路，重要旅游景區已實(shí)現干線(xiàn)公路連接，市到縣、縣際間實(shí)現二級路連接，農村公路通達深度和通暢水平進(jìn)一步提升，為邊境地區經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的交通運輸保障。全面實(shí)施農村安全飲水工程，建成飲水安全工程4389處，飲水安全普及程度為100%。

　　二是邊民生活水平有了很大提高。落實(shí)便民補助政策，2018年補助標準為每人1000元/年，2019年補助標準為每人1500元/年，2020年達到每人2500元/年。2017年，投入農村危房改造補助資金2134萬(wàn)元，邊境一線(xiàn)農村完成農村危房改造任務(wù)2140戶(hù)。加強邊境縣區抵邊鄉鎮衛生院、村衛生室基本公共衛生服務(wù)水平。2019年，基本公共衛生服務(wù)項目達到12項，人均經(jīng)費達到60元，2020年經(jīng)費增加到65元。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展。我省從邊境地區的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮民族專(zhuān)項資金引領(lǐng)作用，整合其他資金，選擇確定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)邊境地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：寬甸滿(mǎn)族自治縣發(fā)展干鮮果、中藥材和生態(tài)柞蠶養殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，東港市發(fā)展精品漁業(yè)、草莓種植和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)。大力實(shí)施民族醫藥保護與發(fā)展工程，強力推進(jìn)“中國滿(mǎn)藥之都”建設，扶持丹東藥業(yè)集團、光太藥業(yè)有限公司等滿(mǎn)醫藥龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴大滿(mǎn)醫藥知名度和影響力。

　　四是對外開(kāi)放取得新進(jìn)展。推進(jìn)國門(mén)灣互市貿易區建設，完成占地面積4萬(wàn)多平方米的海關(guān)監管區、展示交易區及倉庫等基礎設施及配套設施建設；開(kāi)展出境加工試點(diǎn)，推動(dòng)信息化系統建設，支持出境加工產(chǎn)業(yè)園建設；建立丹東市中朝邊民互市貿易區綜合服務(wù)中心，可一站式辦理報關(guān)、報檢等業(yè)務(wù)。

　　五是對口幫扶抵邊鄉鎮取得新成效。積極組織駐丹東中省直單位幫扶抵邊鄉鎮工作，促進(jìn)邊境鄉鎮發(fā)展。截至2019年，駐丹東中省直單位已實(shí)施各類(lèi)幫扶項目11個(gè)，總投資2742.9萬(wàn)元。已初步確定待實(shí)施的項目4個(gè)，總投資44.5萬(wàn)元。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)

　　黨的十八大以來(lái)，我們緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線(xiàn)，立足邊境地區是少數民族聚居區這一基本情況，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)與全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作深度融合，推動(dòng)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，不斷增強廣大邊民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。

　　一是深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，廣泛開(kāi)展中國夢(mèng)宣傳教育、民族團結進(jìn)步教育和愛(ài)國主義教育，促進(jìn)邊境地區各族干部群眾牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷增強“五個(gè)認同”，樹(shù)立正確的祖國觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、歷史觀(guān)。

　　二是完善民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作機制。在邊境地區建立創(chuàng )建工作網(wǎng)絡(luò )機制、宣傳教育機制、矛盾排查處置機制、聯(lián)誼走訪(fǎng)機制和監督檢查機制，通過(guò)機制建設保障邊境地區民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作有序、有效開(kāi)展。

　　三是創(chuàng )新民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作載體。通過(guò)開(kāi)展民族團結進(jìn)步進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“六進(jìn)”活動(dòng)，全面開(kāi)展創(chuàng )建工作。通過(guò)信息萬(wàn)人傳、資料進(jìn)萬(wàn)家、健身萬(wàn)人舞、服務(wù)萬(wàn)人做“四個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng )建工作。通過(guò)建立一個(gè)滿(mǎn)族傳統醫藥生產(chǎn)基地、一個(gè)少數民族傳統體育項目訓練基地、一個(gè)民族團結進(jìn)步教育基地等，持久開(kāi)展創(chuàng )建工作。

　　下一步，遼寧省將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，以“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)為載體，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，圍繞強基固邊促進(jìn)邊境地區基礎設施改善，圍繞民生安邊助力邊境地區脫貧攻堅，圍繞產(chǎn)業(yè)興邊促進(jìn)邊境地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞團結穩邊鑄牢中華民族共同體意識。一是編制好遼寧省興邊富民行動(dòng)“十四五”規劃，做好頂層設計，以規劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)我省興邊富民行動(dòng)。二是結合國家脫貧攻堅戰略和鄉村振興戰略，管好用好少數民族發(fā)展資金，加大資金支持力度，支持邊境地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、少數民族特色村鎮（寨）建設、基礎設施改善及邊民脫貧致富。三是深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，鞏固邊境地區民族團結。（遼寧省民族和宗教事務(wù)委員會(huì )主任 高煒）