7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，要以新型城鎮化帶動(dòng)投資和消費需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng )新。

　　民盟中央經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心研究員馮奎認為，中央政治局會(huì )議立足于國內國際經(jīng)濟發(fā)展的新情況，明確強調了新型城鎮化的作用，對城鎮化在現代化國家建設的重大作用進(jìn)行了高度概括與方向性總結。

　　我國仍處在城鎮化的快速進(jìn)程當中，2019年常住人口城鎮化率突破60%。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，是我國內需最大的潛力所在，也是“兩新一重”建設的重要內容，對做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)具有重要意義。

　　馮奎認為，以人為本推動(dòng)城鎮化，能夠有效地拉動(dòng)投資與消費。比如建造農民需要的住房，由此連帶的投資效應就很顯著(zhù)；推動(dòng)農民變成新市民，由于人口集聚可以產(chǎn)生更多城市經(jīng)濟細分需求；改善城中村、棚戶(hù)區、老舊小區等，同樣具有拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費的意義。

　　推進(jìn)新型城鎮化，要按照《政府工作報告》提出的重點(diǎn)，加強城市短板領(lǐng)域建設，圍繞農民進(jìn)城就業(yè)安家需求提升縣城公共設施和服務(wù)水平，提升群眾生活品質(zhì)。比如，針對防疫和防汛減災中暴露出的問(wèn)題，要著(zhù)力加強公共衛生體系和相關(guān)設施建設；著(zhù)眼滿(mǎn)足群眾改善生活品質(zhì)需求，要加快推進(jìn)老舊小區改造，加大環(huán)保設施、社區公共服務(wù)、公共停車(chē)場(chǎng)等薄弱環(huán)節建設，提高城市發(fā)展質(zhì)量；針對大量農民到縣城居住發(fā)展的需求，要加大以縣城為載體的城鎮化建設，完善縣城交通、垃圾污水處理等公共設施。

　　現階段，我國縣城人均市政公用設施固定資產(chǎn)投資僅相當于地級及以上城市城區的二分之一左右，縣城居民人均消費支出僅相當于地級及以上城市城區居民的三分之二左右。加快推進(jìn)縣城尤其是城市群地區縣城城鎮化補短板強弱項，既能承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化發(fā)展的都市圈，也能強化與鄰近地級市城區的銜接配套，帶動(dòng)小城鎮發(fā)展；既可以形成當期投資，改善的公共設施又可吸引產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)居民消費，形成乘數效應。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

　　中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任劉世錦表示，從空間角度看，今后五到十年，最大的結構性潛能就是都市圈和城市群加快發(fā)展。初步估算，都市圈建設每年能夠為全國經(jīng)濟增長(cháng)提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)動(dòng)能，不僅為應對疫情沖擊，更為今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“未來(lái)新增城鎮化人口主要集中在城市群與都市圈，推動(dòng)中心城市和城市群發(fā)展意義重大�！瘪T奎表示，總體上，我國的城市群與都市圈仍處發(fā)展的起步階段：核心城市的承載力需進(jìn)一步提升，縣城等中小城市的吸引力需進(jìn)一步提高，小城鎮的特色與差異化分工優(yōu)勢需進(jìn)一步形成；城鄉要素需進(jìn)一步實(shí)現自由流動(dòng)，鄉村發(fā)展滯后的局面需要得到緩解；城市群、都市圈內部基礎設施與要素聯(lián)系需要進(jìn)一步加強等。這些都說(shuō)明，城市群、都市圈的成長(cháng)性強，發(fā)展的后勁足、未來(lái)的空間巨大，是投資建設的重點(diǎn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊麗）