赤字率提升、發(fā)行特別國債、增發(fā)專(zhuān)項債等多策并舉,引發(fā)部分市場(chǎng)人士對債務(wù)風(fēng)險抬升的擔憂(yōu)。觀(guān)察人士認為,從橫向、縱向比較,我國債務(wù)水平處于合理范圍,債務(wù)風(fēng)險可控,積極財政政策仍有空間。
從歷史運行來(lái)看,根據經(jīng)濟形勢提高或降低債務(wù)水平是慣常做法。近年來(lái),我國預算赤字率呈動(dòng)態(tài)調整態(tài)勢,2016年、2017年均觸及3%,2018年有所下調。今年以來(lái),受新冠肺炎疫情與全球經(jīng)濟不確定性影響,經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰較大,需要政府擴大債務(wù),促進(jìn)需求回升。監管部門(mén)強調,今年這套財政政策組合拳是各方面經(jīng)過(guò)認真研究、反復測算、綜合權衡才確定下來(lái)的,與中國的經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險防控的需要相匹配。
從國際比較來(lái)看,截至2019年底,我國政府債務(wù)率為38.5%,遠低于主要發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家的水平。今年以來(lái),全球為應對疫情都增加了政府債務(wù)。從赤字率看,根據國際貨幣基金組織預測,2020年全球平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%。其中,發(fā)達國家平均水平由3%提高到10.7%,新興市場(chǎng)和中等收入水平國家平均水平也提升到9%。
更為重要的是,監管部門(mén)未雨綢繆,加強對債務(wù)風(fēng)險的防范,強調債務(wù)應促進(jìn)形成良好資產(chǎn),力爭在經(jīng)濟增長(cháng)和(港股00001)債務(wù)壓力間達到平衡。比如,確!百Y金跟著(zhù)項目走”,專(zhuān)項債券要用于有一定收益的重大項目,融資規模要保持與項目收益相平衡;統籌考慮地方政府債務(wù)負擔和項目準備情況進(jìn)行合理分配,明確要求地方債只能用于公益性資本支出,不能用于經(jīng)常性支出,嚴格落實(shí)地方政府債券到期償還責任。
總而言之,有債務(wù)不是“壞事”,用好債務(wù)工具,管好財務(wù)風(fēng)險,就是恢復經(jīng)濟、保障民生的“好事”。在受疫情影響的特殊時(shí)期,擴大政府債務(wù)有利于發(fā)揮宏觀(guān)調控的積極功能,也有利于撬動(dòng)更多社會(huì )資本,從而穩定經(jīng)濟運行、增加有效需求,為經(jīng)濟社會(huì )的下一步發(fā)展奠定更好的物質(zhì)技術(shù)基礎。
(責任編輯:孫丹)