經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月11日訊（記者何偉）4月11日，海南省委深改辦(自貿辦)在�？谡匍_(kāi)中國(海南)自由貿易試驗區制度創(chuàng )新案例(第二批)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布了第二批5項自貿區制度創(chuàng )新成果：全國首創(chuàng )設立“候鳥(niǎo)”人才工作站；社團法人等三類(lèi)法定機構在省級層面實(shí)施；全國首單滬瓊自由貿易賬戶(hù)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)；博鰲超級醫院打造共享醫院新模式；全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度。

　　海南“候鳥(niǎo)”數量每年多達一百多萬(wàn)人，是海南寶貴的資源。海南探索全省一體化、標準化、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)新機制，全國首創(chuàng )打造“候鳥(niǎo)”人才工作站這一海南獨有的特色品牌。據不完全統計，僅省級層面，教育領(lǐng)域已使用高層次“候鳥(niǎo)”人才313人，醫療衛生領(lǐng)域202人，科技領(lǐng)域297人，文化社科領(lǐng)域80人，全省已聯(lián)系掌握的“候鳥(niǎo)”院士171位，這些人才已成為自由貿易試驗區建設的重要人才補充。

　　投入海南自貿區（港）建設浪潮中的不僅有“候鳥(niǎo)”，還有各類(lèi)社會(huì )人才。為構建與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港相適應的行政管理體制機制，海南根據不同任務(wù)和改革試點(diǎn)需要，分別采取社團法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式，吸納各方面力量參與法定機構的運行，最大限度激發(fā)社會(huì )活力，群策群力推動(dòng)中央賦予的各項政策落地見(jiàn)效，打造共建共治共享的公共管理和服務(wù)新格局。

　　博鰲超級醫院為“候鳥(niǎo)”們以及各類(lèi)人才提供強有力的醫療保障。該醫院創(chuàng )新運營(yíng)管理模式，構建了“1+X”，即“一個(gè)共享醫院(平臺)+若干個(gè)專(zhuān)科臨床醫學(xué)中心”的全新共享醫院模式，與各專(zhuān)科醫院建立多中心會(huì )診平臺。在運營(yíng)不到一年時(shí)間，已有17個(gè)頂尖學(xué)科入駐，成立了8個(gè)院士工作站，創(chuàng )造了第一例特許進(jìn)口人工耳蝸手術(shù)，第一例特許進(jìn)口波士頓Ⅰ型人工角膜手術(shù)等“11個(gè)全國第一”。

　　在具體產(chǎn)業(yè)中，海南繼續深挖游艇產(chǎn)業(yè)改革潛力，為游艇業(yè)發(fā)展送上“大禮包”。目前，我國對境外游艇自駕入境實(shí)行關(guān)稅擔保制度，高額保金、復雜手續成為制約游艇自由行瓶頸。海南在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度，為投保企業(yè)提供擔保服務(wù)，以一艘價(jià)值2000萬(wàn)的外籍游艇為例，以前，需向海關(guān)先繳納760萬(wàn)的稅款擔保，實(shí)施關(guān)稅保證保險制度后，該游艇入境30天，只需向保險公司支付1萬(wàn)元保費，由保險公司承擔稅款擔保責任。自2019年1月政策實(shí)施以來(lái)，已有7艘境外游艇通過(guò)關(guān)稅保證保險的方式入境。

　　在各項制度創(chuàng )新中，海南企業(yè)和個(gè)人也享受到紅利。海南全省5家銀行開(kāi)辦的173個(gè)FT賬戶(hù)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為企業(yè)和個(gè)人服務(wù)。而且，這一全新政策也在不斷改革，中國銀行海南省分行作為首批上線(xiàn)試點(diǎn)行，于2019年1月29日聯(lián)動(dòng)上海中行、海外中行在FTU分賬核算單元項下成功辦理了全省首單自由貿易試驗區聯(lián)行代付項下融資性風(fēng)險參與業(yè)務(wù)，實(shí)現海南、上海兩地FT賬戶(hù)業(yè)務(wù)的合作聯(lián)動(dòng)及資金的有效互通運用。