中新網(wǎng)12月13日電 在國新辦13日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，針對“國家公園體制改革的最新情況怎么樣”的提問(wèn)，國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝表示，將近一年來(lái)，國家林業(yè)和草原局全面落實(shí)中央的要求，推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)工作，在管理體制機制等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了積極的進(jìn)展。

　　黃采藝稱(chēng)，第一，初步構建了管理機構。我們整合組建了統一的管理機構，積極探索分級行使所有權和協(xié)同管理機制，努力構建統一事權、分級管理的工作機制。比如三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山、神農架、南山、錢(qián)江源、香格里拉普達措這九個(gè)試點(diǎn)區都成立了國家公園管理局或者管委會(huì )。北京長(cháng)城國家公園試點(diǎn)區的管理機構正在組建，三江源、祁連山兩個(gè)國家公園在試點(diǎn)建設中，創(chuàng )新性在核心區設置了生態(tài)體驗點(diǎn)，就是擬打破過(guò)去核心區禁入的限制，嘗試解決人類(lèi)活動(dòng)與自然保護間的矛盾，為我國合理利用自然資源提供新的工作思路和方案，也受到了社會(huì )輿論關(guān)注，我們注意到社會(huì )各個(gè)方面對這些表示關(guān)注，有的表示比較贊賞這種創(chuàng )新性的做法來(lái)解決人類(lèi)活動(dòng)和自然保護間的比較對立的關(guān)系。

　　第二，加快了基礎研究和規劃編制工作。在前幾天國家林業(yè)和草原局在我們一個(gè)直屬單位專(zhuān)門(mén)成立了國家公園規劃研究中心，我們在相關(guān)院校和機構也成立了有關(guān)學(xué)科的重點(diǎn)實(shí)驗室，加強這方面的建設。而且還起草了《建立以國家公園為主體的自然保護地指導意見(jiàn)》，啟動(dòng)了國家公園發(fā)展規劃編制工作，推動(dòng)各試點(diǎn)區編制總體規劃、專(zhuān)項規劃。

　　第三，加強了制度機制的建設，我們制定了相應的法規及管理制度、標準規范，提出了國家公園法專(zhuān)家建議稿，積極探索多元化的資金保障機制，建立以財政投入為主，社會(huì )投入為輔的資金保障機制，擴大了資金來(lái)源和渠道。探索社區協(xié)調發(fā)展機制，吸引社會(huì )力量廣泛地參與，還建立了生態(tài)保護補償制度，實(shí)行社區共管。

　　第四，加大自然生態(tài)系統保護力度，我們保護重要生態(tài)系統的原真性、完整性，整合各類(lèi)自然保護地突出解決保護地的碎片化問(wèn)題。

　　黃采藝表示，下一步，我們還將繼續完善相關(guān)的法律和政策，加快制定國家公園的設立標準、編制國家公園發(fā)展規劃、加快編制總體規劃和專(zhuān)項規劃、加強自然資源資產(chǎn)管理制度的建設、及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)評估和經(jīng)驗總結，開(kāi)展基礎性的建設工作，做好2020年設立一批國家公園的前期準備。積極推進(jìn)國家公園建設的理論研究、機制體制、技術(shù)體系、科研體系、保障體系以及人才儲備和隊伍建設等工作，為建立以國家公園為主體的自然保護地體系打下基礎。

　　此外，國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)劉東生進(jìn)行補充回應稱(chēng)，黃采藝先生介紹的情況比較全面，全面介紹了國家公園的工作現狀和工作設想。有幾個(gè)要點(diǎn)要把握�。�

　　第一，理論管理體制。這是目前的焦點(diǎn)，國家公園建設在中國是新生事物，十八大之后提出，這幾年陸陸續續在推動(dòng)，這次改革剛剛劃歸國家林業(yè)和草原局，有些工作是原來(lái)工作基礎上的延續，有些是從頭開(kāi)始，尤其管理體制問(wèn)題，是目前試點(diǎn)的十多個(gè)國家公園當中是一個(gè)比較焦點(diǎn)的問(wèn)題，這里面包括中央和地方的事權，兩級事權究竟怎么劃分，劃分過(guò)程當中有些很細節的問(wèn)題需要推進(jìn)。

　　第二，擴大試點(diǎn)范圍。目前有十來(lái)個(gè)試點(diǎn)，下一步為繼續總結經(jīng)驗，探索不同類(lèi)型的國家公園或者以國家公園為主體的自然保護地體系的建設模式，在目前試點(diǎn)成熟的基礎上再逐步擴大和推進(jìn)。這是行政政策的問(wèn)題。

　　第三，要不斷地建立和健全以國家公園為主體的自然保護地體系、保護和建設的法律法規體系。在國家公園立法上，可以說(shuō)是空白，但是從自然保護地的立法上我們有基礎，有自然保護區條例等，其他相應的管理辦法還是很多的。在新的時(shí)期，國家公園這樣一個(gè)新體制如何把握未來(lái)立法方向，是搞集中立法還是現有基礎上分別立法。立法的原則、立法的方向、立法的基本著(zhù)力點(diǎn)在什么地方，這都需要在借鑒國外經(jīng)驗基礎上，結合中國國情需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。除此之外，國家公園建設作為一個(gè)新事物，面臨著(zhù)很多挑戰、很多問(wèn)題需要我們去探索，我們除了和社會(huì )各個(gè)方面，學(xué)術(shù)界、科學(xué)家，國際合作之外，我特別希望媒體朋友，你們信息廣，你們站位也很高，我們加強合作，請大家繼續關(guān)注這個(gè)新生事物。