社保征收要穩字當頭

　　近期，“明年起社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收”引發(fā)廣泛關(guān)注。綜合來(lái)看，本次政策調整是提高社會(huì )保險資金征管效率的一大舉措，也是推進(jìn)我國財稅體制改革的必要環(huán)節。然而，考慮到不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的盈利能力將明顯受到影響，應做好統籌協(xié)調并留有足夠的彈性空間。

　　從政策發(fā)布的時(shí)間看，本次社保新政大體有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是今年3月《深化黨和國家機構改革方案》指出，為提高社會(huì )保險資金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收；二是今年7月中辦國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》明確了實(shí)施時(shí)點(diǎn)是2019年1月1日；三是今年8月國稅總局、人社部等五部門(mén)提出，在今年12月10日前完成社保費和第一批非稅收入職責劃轉交接工作。自此，我國社保由稅務(wù)部門(mén)統一征收正式進(jìn)入倒計時(shí)。

　　毋庸置疑，我國社保征繳不足的情況亟待改善。隨著(zhù)我國人口加速老齡化，社保資金缺口問(wèn)題逐漸凸顯，部分已經(jīng)出現實(shí)質(zhì)性缺口的地區更是“火燒眉毛”。根據《中國企業(yè)社保白皮書(shū)2018》的調查數據，我國社�；鶖岛弦幤髽I(yè)比例逐年下滑，2017年已經(jīng)不足四分之一，按最低下限繳納社保的企業(yè)比例已超過(guò)兩成。

　　由稅務(wù)部門(mén)統一征收，將改變過(guò)去社保囿于資源和人手而征繳不力的困境，社保征管效率有望得到明顯提升，我國社會(huì )保障體系將進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，本次社保新政其實(shí)是國稅地稅合并大趨勢下的必選動(dòng)作，也是我國財稅體制改革的必然要求。

　　本次社保新政可能會(huì )產(chǎn)生企業(yè)負擔加重的效應，特別是中小企業(yè)。一旦社保新政嚴格執行，物流、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤可能會(huì )受影響，一些盈利微薄的上市公司可能會(huì )出現負增長(cháng)。鑒于中小企業(yè)是我國就業(yè)的主支撐，如果社保新政執行過(guò)猛，不排除會(huì )帶來(lái)較大的失業(yè)問(wèn)題。此外，社保新政將減少居民當期可支配收入，進(jìn)而導致我國本已走弱的消費進(jìn)一步承壓。

　　應該說(shuō)，本次社保新政在各種社交媒體上引起討論，除了直接關(guān)系各方切身利益外，公眾更多的還是出于對中國經(jīng)濟能否邁過(guò)當前關(guān)口的巨大擔憂(yōu)。畢竟，眼下中美貿易沖突大有愈演愈烈之勢，加之“防風(fēng)險、去杠桿”在一定程度上約束了企業(yè)活力，我國經(jīng)濟面臨著(zhù)較大的壓力。在這一大背景下，實(shí)施社保新政要穩字當頭。

　　根據最新一次的政治局會(huì )議精神，接下來(lái)要加強統籌協(xié)調，形成政策合力，精準施策，扎實(shí)細致工作，并做好穩就業(yè)、穩預期等工作。對于本次社保新政來(lái)說(shuō)，要切實(shí)做好稅務(wù)政策和社保政策的銜接，把握好節奏和力度，提高征收環(huán)節的彈性，不能社保征管效率上去了但影響了經(jīng)濟和就業(yè)。要做好政策評估，準確測算對各類(lèi)企業(yè)的實(shí)際影響程度，可基于一定原則執行差異化社保費率，比如考慮到部分中小企業(yè)生存空間小、盈利壓力大的現實(shí)狀況，可降低其社保繳費基數，從而給予中小企業(yè)更多的緩沖時(shí)間。社�！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，應千方百計加強與企業(yè)、居民等相關(guān)主體的溝通，著(zhù)力提高預期管理。