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瞭望刊文:接力十五載 藍圖繪新篇——“八八戰略”引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展

2018年07月16日 11:17   來(lái)源:瞭望新聞周刊   

  “八八戰略”實(shí)施十五周年,恰逢改革開(kāi)放四十周年,浙江作為中國改革開(kāi)放的先行地之一,以深化改革紀念改革,以擴大開(kāi)放推動(dòng)開(kāi)放,全面推進(jìn)“八八戰略”再深化,改革開(kāi)放再出發(fā)。

  2016年9月18日,記者在浙江海寧市鹽官鎮占鰲塔上拍攝的錢(qián)塘江“一線(xiàn)潮”。新華社記者 黃宗治 攝

  “浙江之潮,天下之偉觀(guān)也!辩婌`毓秀、山海交融的浙江,是中華文明重要肇始地、中國革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地之一。大潮奔涌,千帆競發(fā),這方水土哺育出了“敢為人先”的浙江精神。

  思接千載,視通萬(wàn)里。

  十五年前,在總結浙江經(jīng)濟多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平在省委十一屆四次全會(huì )上,全面系統地闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢,提出了指向未來(lái)的八項舉措——“八八戰略”,這個(gè)著(zhù)眼發(fā)展大格局、指引浙江改革發(fā)展和全面小康建設的宏圖大略煥然而生。

  2003年7月,浙江省委舉行第十一屆四次全體會(huì )議,提出了面向未來(lái)要進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措,即“八八戰略”。

  “八八戰略”內涵豐富,主要包括:

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢,大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區位優(yōu)勢,主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)江三角洲地區合作與交流,不斷提高對內對外開(kāi)放水平;

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設,走新型工業(yè)化道路;

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢,加快推進(jìn)城鄉一體化;

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢,創(chuàng )建生態(tài)省,打造“綠色浙江”;

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,推動(dòng)欠發(fā)達地區跨越式發(fā)展,努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn);

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢,積極推進(jìn)以“五大百億”工程為主要內容的重點(diǎn)建設,切實(shí)加強法治建設、信用建設和機關(guān)效能建設;

  進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢,積極推進(jìn)科教興省、人才強省,加快建設文化大省。

  十五年間,浙江全省GDP和人均GDP增長(cháng)均達到4倍以上;浙江完成了第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性跨越;浙江大力推進(jìn)政府效能建設,“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革持續領(lǐng)跑,“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng )新升級……

  十五年間,發(fā)展成果遍及城鄉海島!扒Т迨痉、萬(wàn)村整治”工程造就萬(wàn)千美麗鄉村;杭州成為數字經(jīng)濟重鎮,培育了一批享譽(yù)海內外的知名企業(yè);經(jīng)濟后發(fā)地區麗水多年來(lái)堅持走綠色發(fā)展道路,站上發(fā)展新風(fēng)口;原本孤懸東海的舟山,藉著(zhù)大陸連島工程成為開(kāi)放高地……

  浙江省委書(shū)記車(chē)俊說(shuō),“八八戰略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng),是推進(jìn)浙江各項工作的總方略。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅定不移地沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去,一任接著(zhù)一任干,一張藍圖繪到底,努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。

  今天的浙江,在“八八戰略”指引下,圍繞搶占高質(zhì)量發(fā)展戰略制高點(diǎn),更加堅定了“發(fā)展現有優(yōu)勢在哪、潛在優(yōu)勢在哪、哪些優(yōu)勢將失去、哪些優(yōu)勢能再造、哪些優(yōu)勢能培育”的“優(yōu)勢論”。

  今天的浙江,“八八戰略”已成為發(fā)展的總鑰匙,圍繞中國特色社會(huì )主義發(fā)展的規律展開(kāi),用一張生動(dòng)答卷,聯(lián)系浙江實(shí)際,回答了在一個(gè)省域范圍內“怎么發(fā)展、靠什么發(fā)展、為了什么而發(fā)展”的命題。

  放眼中國,“八八戰略”為新時(shí)代中國提供了浙江實(shí)踐,是新世紀“紅船精神”的自覺(jué)踐行。

  十五年來(lái),包括“八八戰略”在內的一系列新的發(fā)展理念,事關(guān)浙江乃至中國未來(lái)的永續發(fā)展大計,也成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的理論源頭。

  風(fēng)至自靈動(dòng),策高當行遠!鞍税藨鹇浴痹谡憬瓕(shí)踐的十五年,正為到本世紀中葉前的“兩個(gè)十五年”,打開(kāi)浙江全面實(shí)現現代化的未來(lái)之門(mén)。

正在崛起的杭州城市新中心——錢(qián)江世紀城。圖片來(lái)源:《瞭望》

  久久為功續藍圖

  時(shí)光回溯到十五年前。2002年,浙江經(jīng)濟增長(cháng)12.6%,2003年達14.7%,成為增速最快的時(shí)期。

  然而,山越高越難爬,車(chē)越快越難開(kāi)。曾一路高歌猛進(jìn)的浙江率先遭遇到“成長(cháng)的煩惱”:產(chǎn)業(yè)結構處于低層次,增長(cháng)方式粗放;城鄉居民收入差距加大;生產(chǎn)要素供給日趨緊張;生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出;社會(huì )發(fā)展相對滯后;市場(chǎng)經(jīng)濟秩序不夠規范;就業(yè)和社會(huì )保障等方面壓力加大……

  本世紀初的杭州淳安縣下姜村,曾流傳著(zhù)“土廂房,半年糧,燒木炭,有女莫嫁下姜郎”的民謠,發(fā)展陷入尷尬的怪圈:一邊不堪忍受環(huán)境之差,一邊涸澤而漁破壞生態(tài)!耙郧叭鄙賿赍X(qián)門(mén)路,村民紛紛扛著(zhù)斧頭上山,6000多畝林子不見(jiàn)了,群山成了瘌痢頭。40多座木炭窯同時(shí)開(kāi)燒,整個(gè)村莊煙霧繚繞!痹逯(shū)姜銀祥回憶說(shuō)。

  下姜村的例子當年隨處可見(jiàn)。高增長(cháng)背后,是不藍的天、不清的水、不綠的山,是不平衡、不協(xié)調、不可持續的發(fā)展模式!澳韵聨X便無(wú)難,賺得行人錯喜歡。正入萬(wàn)山圈子里,一山放過(guò)一山攔”,南宋詩(shī)人楊萬(wàn)里的詩(shī)句被浙江干部廣為引用,如何破解難題,處理好發(fā)展和保護的關(guān)系,考驗著(zhù)決策者的智慧。

  2003年7月,浙江省委舉行十一屆四次全會(huì ),提出了面向未來(lái)要進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措,即“八八戰略”。

  “黨的十六大提出全面建設更高水平的小康社會(huì ),而浙江省率先找到了全面建設小康的短板,也率先找到了面向未來(lái)的優(yōu)勢,提出了面向未來(lái)的舉措!闭憬∽稍(xún)委三農發(fā)展部部長(cháng)顧益康說(shuō)。

  “八八戰略”精準把握住了省情國情與世情、優(yōu)勢與短板、當下與長(cháng)遠,將科學(xué)發(fā)展觀(guān)與省域實(shí)際有機結合,從全局的高度,以辯證的思維,構成了浙江改革開(kāi)放和現代化建設的總體戰略布局。

  “八八戰略”解決的是浙江全面建設小康社會(huì ),繼而率先實(shí)現現代化的重大問(wèn)題;解決的是浙江科學(xué)發(fā)展和轉變發(fā)展方式的重大命題;解決的是浙江全面深化改革的關(guān)鍵性問(wèn)題;解決的是浙江經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的全局性問(wèn)題。

  守衛青山綠水,是最普惠的民生福祉;堅持綠色發(fā)展,是關(guān)于發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命。

  浙江安吉縣不少干部群眾清晰記得,2005年8月15日,習近平在安吉余村調研時(shí),得知村里關(guān)閉礦區、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評價(jià)說(shuō):“下決心關(guān)停礦山是高明之舉!痹谶@次調研中,習近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”,強調不以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng);在隨后發(fā)表的《之江新語(yǔ)》中,習近平這樣闡釋?zhuān)骸拔覀冏非笕伺c自然的和諧,經(jīng)濟與社會(huì )的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山!

  藍圖繪就,行動(dòng)有方。

  十五年間,無(wú)論深化改革、全面開(kāi)放、轉型升級、城鄉統籌,還是綠色發(fā)展、區域協(xié)調、環(huán)境優(yōu)化、文化自信,歷屆省委以釘釘子的精神,一任接著(zhù)一任干,久久為功,接續奮斗,持續推進(jìn)“八八戰略”在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

  持續深化經(jīng)濟轉型,“五水共治”“三改一拆”“畝產(chǎn)論英雄”,是對“綠色浙江”“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”等的延續;“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施十五年,成就了萬(wàn)千美麗鄉村;“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革,源自機關(guān)效能建設,將“放管服”改革推向深入……

  2003年,浙西生態(tài)屏障、錢(qián)塘江源頭所在地衢州提出了生態(tài)市建設目標。15年間,衢州歷經(jīng)六任黨委領(lǐng)導班子,但發(fā)展思路一以貫之,確保一江清水送下游,并未因崗位調整、班子換屆而改變或中斷,F在,長(cháng)三角唯一的國家公園體制試點(diǎn)區落戶(hù)這里。

  藍圖既定,就要矢志不移、久久為功。發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設,就是一口打了15年的轉型發(fā)展深井。

  2003年起,浙江省著(zhù)手提升傳統特色工業(yè)園區,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮發(fā)展的交通要道位置集聚,打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)鏈等三大產(chǎn)業(yè)帶。隨后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區建設,在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí),推動(dòng)產(chǎn)城融合,F已成為新的增長(cháng)極的寧波杭州灣新區、杭州大江東等區域,就在這輪發(fā)展中走上歷史舞臺。

  一分部署,九分落實(shí)。浙江省各級干部始終如一接續奮斗,一步步展開(kāi),一項項分解,一件件落實(shí),一年年見(jiàn)效。今日的安吉,竹海連綿,青山疊翠,溪流清澈,民居古樸,儼然一個(gè)全域大花園。而下姜村則山水如畫(huà),晴耕雨讀,吸引著(zhù)八方游客,脫貧致富的大路越走越寬……

  2018年4月3日,杭州市淳安縣千島湖汾口鎮的景觀(guān)池塘、盛開(kāi)的郁金香與周邊數千畝油菜花相映成趣,構成美麗的春季鄉村圖景。新華社記者 徐昱 攝

  浙江省省長(cháng)袁家軍說(shuō),“八八戰略”蘊含著(zhù)歷久彌新的“優(yōu)勢論”“競爭力論”,引領(lǐng)著(zhù)中國特色社會(huì )主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅定不移沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去,讓創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的,不斷提升浙江核心競爭力。

  回望藍圖,追撫初心,一個(gè)事關(guān)全局的發(fā)展脈絡(luò )清晰可循。從“美麗浙江”到“美麗中國”,從“法治浙江”到“法治中國”,從“平安浙江”到“平安中國”,從“海洋強省”到“海洋強國”……從浙江到中央,一系列戰略布局、重大改革發(fā)展舉措及創(chuàng )新實(shí)踐理念一脈相承。以“八八戰略”為指引,浙江率先邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

  統籌推進(jìn)促均衡

  “八八戰略”不謀一時(shí)、不為一事,而是為浙江發(fā)展留下了長(cháng)遠性、全局性的擘畫(huà),開(kāi)啟的是創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的新境界。這本身就是很完整、系統、協(xié)調的科學(xué)體系,浙江省則是在系統、協(xié)調中不斷推進(jìn)。

  “八八戰略”告訴人們:發(fā)展并不只有速度,還要協(xié)調、均衡。

  浙江15年發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是協(xié)調、均衡。

  2004年,浙江率先制定統籌城鄉發(fā)展推進(jìn)城鄉一體化綱要。十五年來(lái),浙江把城鄉協(xié)調發(fā)展作為一個(gè)有機的整體統一籌劃,加快城鄉一體化進(jìn)程。2017年,城鄉居民人均收入倍差縮小至2.05:1,為全國城鄉收入差距最小的省。浙江省統計局數據顯示,全省農村居民人均可支配收入連續33年位居全國各。▍^)第一。

  浙江擁有豐富的海洋資源,海岸線(xiàn)占全國的一半!昂Q笫钦憬l(fā)展優(yōu)勢所在,也是潛力所在,更是開(kāi)放的前沿!痹鴵芜^(guò)浙江省海洋與漁業(yè)局局長(cháng)的浙江省咨詢(xún)委副主任夏阿國說(shuō),當時(shí)省委提出“陸海一體”的協(xié)調發(fā)展理念,成立由省委主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組。時(shí)至今日,舟山大陸連島工程的完成、寧波舟山港的發(fā)展、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區的批復、浙江自貿區的設立等,都是當年確定的重大項目和戰略目標,拉開(kāi)了海洋強省的發(fā)展格局,為經(jīng)略海洋奠定了堅實(shí)基礎。

  2017年5月9日拍攝的寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭,以北侖港為核心的寧波舟山港年貨物吞吐量連續9年位居世界第一。新華社記者 黃宗治 攝

  浙江實(shí)施的山海協(xié)作工程,到2018年一季度,累計實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)合作項目3601個(gè),到位資金2664億元。如今的浙江,山海協(xié)作已成為解決發(fā)展不平衡不充分的重要抓手。浙西南欠發(fā)達地區獲得了項目、資金和平臺,實(shí)現了加快發(fā)展;沿海地區獲得了要素、資源和空間,加快了轉型升級。

  十五年間,浙江不斷創(chuàng )新精準扶貧方式,持續實(shí)施“低收入農戶(hù)奔小康”“低收入農戶(hù)收入倍增行動(dòng)”等舉措,消除了農戶(hù)人均年純收入4600元以下的貧困現象。自2017年7月,浙江針對年收入10萬(wàn)元以下的薄弱村,率先全面部署“消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動(dòng)計劃”。當年年底,全省6920個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村中的5053個(gè)實(shí)現了“摘帽”。

  十五年來(lái),浙江主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)三角地區交流與合作。距離上海市中心不足百公里的嘉善就是浙江主動(dòng)接軌長(cháng)三角的縮影,走出了“小縣城大開(kāi)放”之路,全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設之路越走越寬。

  “八八戰略”告訴人們:發(fā)展的整體觀(guān)就是全面系統可持續。

  “八八戰略”的核心要義就是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念,注重揚長(cháng)避短、取長(cháng)補短,高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益。浙江省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心主任胡堅說(shuō),“八八戰略”絕不是單打一的,而是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域,并從體制機制、區域合作、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉協(xié)調、生態(tài)環(huán)境、山海資源、環(huán)境保障、人文優(yōu)勢等各個(gè)方面,對發(fā)展中的各種重大問(wèn)題和舉措進(jìn)行全面系統的思考與部署。

  作為一個(gè)科學(xué)的發(fā)展體系,“八八戰略”的八個(gè)優(yōu)勢與八個(gè)舉措,是一個(gè)互為依托、互為促進(jìn)、不可分割的有機體。例如,浙江省市場(chǎng)主體的培育、活力的迸發(fā),就同機關(guān)效能建設有密切關(guān)系。

  據浙江省統計局數據顯示,至2017年末,工商部門(mén)注冊登記市場(chǎng)主體達593.4萬(wàn)戶(hù),是全國最具發(fā)展活力的省份之一。數字背后,是從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革的持續深入推進(jìn)。浙江2018年“最多跑一次”清單提出:力爭年底前實(shí)現所有民生事項和企業(yè)事項“一次辦結”,其中50%以上民生事項“一證通辦”。

  浙江省自2004年作出建設“平安浙江”的重大部署以來(lái),每年都會(huì )頒發(fā)“平安鼎”,近年來(lái)還針對治水設立了“大禹鼎”。這兩尊鼎背后是各級干部的“三張報表”:經(jīng)濟報表連著(zhù)百姓錢(qián)袋子和財政民生支出,平安報表關(guān)系著(zhù)百姓生命財產(chǎn)安全,生態(tài)報表后面是可以游泳的河、可以暢快呼吸的空氣。

  中國特色社會(huì )主義制度的不斷完善、成熟,必須依靠全面系統的改革和推進(jìn),必然是各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)和集成,從而形成總體效應,取得總體效果。實(shí)踐證明,“八八戰略”就是這樣的一個(gè)科學(xué)體系的生動(dòng)樣本。

  “八八戰略”提出后,浙江省委先后作出全面建設平安浙江、加快建設文化大省、建設法治浙江等決策部署,提出進(jìn)一步完善經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設,向著(zhù)“全科生”大步邁進(jìn)。

  “八八戰略”告訴人們:要做到統籌兼顧,就要善于運用唯物辯證法認識和處理發(fā)展中的問(wèn)題。

  十五年前的浙江,正處于發(fā)展轉型、體制轉軌、社會(huì )變革的關(guān)鍵時(shí)期,在解決一些矛盾和問(wèn)題時(shí),往往面臨兩難選擇。想問(wèn)題、做決策、辦事情,已不再是非此即彼,而注重兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統一,這正是浙江在過(guò)去十五年間發(fā)展的重要特點(diǎn)。

  “兩山論”就是一個(gè)經(jīng)典的辯證關(guān)系。人們在認識綠水青山與金山銀山的關(guān)系時(shí),經(jīng)過(guò)了“用綠水青山換金山銀山”“既要綠水青山,又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”的不同階段,“兩山論”的提出,使生態(tài)賬和發(fā)展賬不再是對立矛盾,而是和諧統一,形成了發(fā)展的更高境界。如今漫步浙江,到處綠水青山、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,生態(tài)環(huán)境持續改善,美麗鄉村星羅棋布,綠色產(chǎn)業(yè)不斷崛起,綠色生活方式深入人心,美麗浙江、美好生活正在成為現實(shí)。黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)入黨章,十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法修正案》,又將建設“美麗中國”和生態(tài)文明寫(xiě)入憲法。

  又如,“兩只手”:手搖撥浪鼓叩開(kāi)開(kāi)放之門(mén),“雞毛換糖”換出“世界超市”——從破冰市場(chǎng)經(jīng)濟起步的義烏,得益于群眾首創(chuàng )和黨政有為這“兩只手”的巧妙靈活運用,實(shí)現了“莫名其妙”的發(fā)展、“無(wú)中生有”的發(fā)展、“點(diǎn)石成金”的發(fā)展。如今的浙江,充分用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”,形成了市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局,極大解放了生產(chǎn)力,“親”“清”新型政商關(guān)系不斷構建,政府甘當“店小二”,“最多跑一次”改革經(jīng)驗走向全國。

  再如,“兩個(gè)市場(chǎng)”:浙江放眼看世界,統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng),進(jìn)一步打開(kāi)國內經(jīng)濟和參與國際經(jīng)濟合作相得益彰的通道,從產(chǎn)品走出去到企業(yè)走出去,再到模式走出去,成為中國對外開(kāi)放的高地。國際上,浙江出口從2002年的294億美元增至2017年的2869億美元,年均增長(cháng)16.4%,出口規模居全國第三,占全國出口的12.7%。國內消費市場(chǎng)規模不斷擴大,社會(huì )消費品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的2.4萬(wàn)億元,年均增長(cháng)14.6%。

  “兩字辯證法”不止如此。浙江大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”,將存量與增量、立與破的辯證關(guān)系,用于推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整和增長(cháng)方式的根本性轉變。民營(yíng)經(jīng)濟和國有經(jīng)濟兩種所有制經(jīng)濟互為推動(dòng)、相得益彰,成為浙江發(fā)展的重要特點(diǎn),民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造了全省55.6%的稅收、65.2%的生產(chǎn)總值、76.9%的外貿出口、80.4%的就業(yè)崗位,國有經(jīng)濟不但總量跨上萬(wàn)億臺階,并在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據主導,形成了強勁的帶動(dòng)力和有效的控制力。

  創(chuàng )新實(shí)踐再出發(fā)

  “八八戰略”實(shí)施十五周年,恰逢改革開(kāi)放四十周年。浙江作為中國改革開(kāi)放的先行地、模范生,以深化改革紀念改革,以擴大開(kāi)放推動(dòng)開(kāi)放,全面推進(jìn)“八八戰略”再深化,改革開(kāi)放再出發(fā)。

  2017年的浙江省第十四次黨代會(huì )提出,要更加深刻地領(lǐng)會(huì )和把握“八八戰略”中蘊含的優(yōu)勢論,根據形勢發(fā)展變化探索創(chuàng )新“八八戰略”的實(shí)踐載體;2018年新年伊始,浙江召開(kāi)全面深化改革大會(huì ),強調以深化“最多跑一次”改革推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;2018年5月的全省對外開(kāi)放大會(huì ),提出堅持“一帶一路”統領(lǐng),全面推進(jìn)開(kāi)放強省建設。

  作為“八八戰略”的堅定踐行者,浙江再次以排頭兵的姿態(tài)走在前列。

  “八八戰略”把改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。浙江正全力推動(dòng)國家級重大改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效,扎實(shí)推進(jìn)中國(浙江)自由貿易試驗區、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區等建設。加大“放管服”改革力度,深化“四張清單一張網(wǎng)”,以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域全面改革。

  為更大力度把新時(shí)代對外開(kāi)放推向縱深,浙江將聚力實(shí)施“十大舉措”,如謀劃推進(jìn)中國(浙江)自貿試驗區2.0版;打造以數字貿易為標志的新型貿易中心;以更大創(chuàng )新力度建設高質(zhì)量外資集聚先行區和境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園;對標世界一流水平打造寧波舟山國際樞紐港和“義新歐”中歐班列統一品牌等。

  2017年11月8日,在義烏西站,滿(mǎn)載出口貨物的中歐班列即將啟程。新華社記者 徐昱 攝

  綠色,永遠是未來(lái)浙江發(fā)展的基礎和底色。近日召開(kāi)的浙江省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )提出,高標準推進(jìn)生態(tài)文明建設,高質(zhì)量建設美麗浙江,力爭2035年全面建成美麗浙江,生態(tài)環(huán)境面貌根本改觀(guān),人民對優(yōu)美生態(tài)的需要得到有效滿(mǎn)足。

  在總體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),浙江各地亮點(diǎn)頻現,部分領(lǐng)域更成為全球領(lǐng)跑者。

  從城西科創(chuàng )大走廊的重要支撐“人工智能小鎮”、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)高地“夢(mèng)想小鎮”,到深度參與智慧城市的“城市數據大腦”……近年來(lái),杭州數字經(jīng)濟異軍突起,涌現了?低、華三通信、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),阿里巴巴集團成長(cháng)為全球最大的網(wǎng)上交易平臺。統計數據顯示,杭州成為數字經(jīng)濟重鎮,信息經(jīng)濟增加值年均增幅超過(guò)20%,占生產(chǎn)總值比重超過(guò)25%,對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%以上。到2020年打造萬(wàn)億級信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的目標,今年底有望提前實(shí)現。

  敢為天下先的溫州人,成為“一帶一路”上的“墾荒!焙汀巴芈氛摺。目前,溫州在境外已設立了3個(gè)國家級境外經(jīng)貿合作區和1個(gè)省級境外經(jīng)貿合作區,入駐中國企業(yè)228家,年產(chǎn)值22億美元,帶動(dòng)出口8.8億美元。新近發(fā)布的《溫州“一帶一路”經(jīng)貿白皮書(shū)》統計,已有68.8萬(wàn)溫州人在世界131個(gè)國家和地區經(jīng)商創(chuàng )業(yè),其中有38萬(wàn)人分布在“一帶一路”沿線(xiàn)57個(gè)國家。

  義烏始終堅持“興商建市”發(fā)展戰略不動(dòng)搖。從主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng),到深化國際貿易綜合改革試點(diǎn)、開(kāi)通全國唯一民營(yíng)資本主導的中歐班列,曾在改革開(kāi)放中走在前列的義烏,再次憑著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)這“兩張網(wǎng)”的創(chuàng )新實(shí)踐,在世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力的背景下站上了發(fā)展新風(fēng)口。

  浙江省持續大力發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟,推進(jìn)大數據、云計算、智能制造等,隨著(zhù)數字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng )新,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新動(dòng)能不斷累積增強。2017年,浙江“三新”經(jīng)濟增加值約1.25萬(wàn)億元,對生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率達37.1%。全省創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱度持續升溫,人才活力明顯增強,初步形成以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才隊伍。

  創(chuàng )新是由實(shí)踐來(lái)完善和檢驗,也是由實(shí)踐來(lái)賦予活力的。浙江堅持與時(shí)俱進(jìn),在實(shí)踐中完善,在創(chuàng )新中發(fā)展。

  浙江深入踐行“兩山理論”,在全域范圍內打響治水攻堅戰。如今,由基層群眾首創(chuàng )的“河長(cháng)制”正邁向“河長(cháng)治”,并向全國推廣,“灣長(cháng)制”“湖長(cháng)制”紛紛出現。在一座座“大禹鼎”獎杯背后,碧波蕩漾、水清魚(yú)現的江南水鄉風(fēng)光重現浙江大地。

  浙江大力推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設,堅持和發(fā)展諸暨市楓橋鎮創(chuàng )造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”為要義的“楓橋經(jīng)驗”,通過(guò)機制創(chuàng )新、科技賦能打造“楓橋經(jīng)驗”升級版,繼續成為社會(huì )治理的一面旗幟。如今的浙江,人民群眾安全感滿(mǎn)意率連續14年位居全國前列,正在打造平安中國示范區的道路上大步邁進(jìn)。

  浙江文化大省建設不斷取得新進(jìn)展,文化活動(dòng)蓬勃活躍,文化設施遍布全省,文藝繁榮、精品力作不斷涌現,家風(fēng)家訓和鄉賢文化蔚然成風(fēng),近8000家農村文化禮堂成為基層農民的精神家園。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化,深入推進(jìn)精神文明建設,“最美”現象實(shí)現了從盆景到風(fēng)景、從風(fēng)景到風(fēng)尚。

  踐行“八八戰略”,浙江不僅有傳承的使命,還有著(zhù)更加偉大的創(chuàng )新征程在等待著(zhù)實(shí)踐者們開(kāi)啟。

  浙江省咨詢(xún)委主任、省委原常委、省政府原常務(wù)副省長(cháng)章猛進(jìn)說(shuō),在新時(shí)代下,“八八戰略”依然具有強大的生命力。從改革開(kāi)放到高質(zhì)量發(fā)展,浙江人不能驕傲,仍需繼續努力。

  南湖泱泱秀水,承載百年紅船!鞍税藨鹇浴闭沁M(jìn)入新世紀的浙江對“紅船精神”的自覺(jué)踐行,匯聚成激蕩之江大地的時(shí)代強音。從“八八戰略”到“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局,為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)開(kāi)山鋪路,為“四個(gè)自信”提供堅實(shí)支點(diǎn)。

  車(chē)俊強調,“八八戰略”不是管一地一域、管五年十年的,是管全局、管長(cháng)遠的,是必須長(cháng)期堅持的指導思想和總綱。接下來(lái),浙江省將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē),堅定不移沿?zhù)“八八戰略”指引的路子走下去,秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭,高水平譜寫(xiě)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的浙江篇章。

  凡是過(guò)往,皆為序章。進(jìn)入新時(shí)代,“八八戰略”必將開(kāi)出更加艷麗的理論之花,結出更加豐碩的實(shí)踐之果!

 。ㄔ瓨祟}《接力十五載 藍圖繪新篇——“八八戰略”引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展》,原作者何玲玲 李亞彪 王俊祿。編輯王金帥)

(責任編輯:秦爽)

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