尹中卿：監督國務(wù)院有關(guān)部門(mén)落實(shí)在發(fā)展中保障和改善民生的各項政策，是人大財經(jīng)監督工作的一個(gè)重要內容。全國人大財經(jīng)委主要是承擔人大財經(jīng)監督工作。五年來(lái)主要在五個(gè)方面開(kāi)展了監督工作。

　　第一，開(kāi)展計劃審查監督。包括對“十二五”規劃執行情況進(jìn)行中期評估，對“十三五”規劃綱要草案、對每年的計劃報告和計劃草案進(jìn)行初步審查，對年度計劃執行情況進(jìn)行監督。不僅要審查經(jīng)濟發(fā)展，也要審查民生保障的內容。

　　第二，開(kāi)展預算審查監督。五年來(lái)，我們對每年的年度預算報告和預算草案進(jìn)行初步審查。結合審計工作報告，對年度中央決算進(jìn)行審查，對年度中央預算執行情況進(jìn)行監督。

　　第三，開(kāi)展經(jīng)濟運行監督。每年的1月、4月、7月、10月的中旬，財經(jīng)委都要召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)一起研判經(jīng)濟形勢，剖析困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，以實(shí)現經(jīng)濟運行的監督常態(tài)化和制度化。

　　第四，開(kāi)展專(zhuān)項工作監督。圍繞常委會(huì )聽(tīng)取審議防范金融風(fēng)險、規范政府債務(wù)、自貿試驗區建設、城鎮化、西部大開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設等12個(gè)專(zhuān)題來(lái)組織專(zhuān)題調研，特別是五年來(lái)全國人大財經(jīng)委專(zhuān)門(mén)圍繞社會(huì )保障體系建設連續開(kāi)展跟蹤調研，來(lái)聯(lián)系國務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

　　第五，開(kāi)展執法檢查。與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )一樣，我們財經(jīng)委承擔了常委會(huì )的執法檢查任務(wù)，涉及民生方面的，比如2013年，在十二屆全國人大常委會(huì )剛剛通過(guò)旅游法之后不到一年時(shí)間，就對旅游法進(jìn)行了執法檢查。我們檢查的重點(diǎn)主要就是“零負團費”。這兩年我們還檢查了食品安全法，檢查了消費者權益保護法，去年還專(zhuān)門(mén)檢查了產(chǎn)品質(zhì)量法。圍繞著(zhù)法律的實(shí)施情況來(lái)發(fā)現問(wèn)題，協(xié)助常委會(huì )完成這項工作，保證財經(jīng)法律能夠得到有效實(shí)施。

　　在開(kāi)展財經(jīng)監督工作過(guò)程中，我們一直堅持問(wèn)題導向，積極改進(jìn)監督方式，不斷增強監督實(shí)效。我們主要從四個(gè)方面努力：

　　第一，依法監督。按照法律規定來(lái)行使監督職權，履行監督職能，執行監督程序，追究監督責任。既敢于監督，不怕紅臉，不怕得罪人，又善于監督，硬話(huà)軟說(shuō)，多提建設性意見(jiàn)，來(lái)充分發(fā)揮人大的監督職能。

　　第二，正確監督。人大與其他國家機關(guān)，包括國家的行政機關(guān)以及新產(chǎn)生的監察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)職能不同，但目標任務(wù)是一致的。人大開(kāi)展財經(jīng)監督不是與政府唱“對臺戲”，不是故意找茬。我們既要通過(guò)嚴格的監督來(lái)糾正偏差，追究責任，又要本著(zhù)善意來(lái)幫助克服困難、解決問(wèn)題。在監督中體現支持，在支持中加強監督，共同來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。

　　第三，精準監督。財經(jīng)工作涉及面很廣，不僅是民生，還包括經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)，財經(jīng)監督一定要抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，所以要圍繞人民群眾反映的突出問(wèn)題來(lái)研判態(tài)勢，提出有見(jiàn)解、有份量、可操作性強的意見(jiàn)和建議，來(lái)督促財經(jīng)法律得到實(shí)施，來(lái)推動(dòng)財經(jīng)工作開(kāi)展，來(lái)促進(jìn)計劃和預算得到實(shí)施。

　　第四，有效監督。講求實(shí)效也是我們人大財經(jīng)監督工作的永恒主題，我們不斷地加強監督力度，提高監督效率，增強監督實(shí)效，真正像袁主任提到的一樣，讓人大監督工作“長(cháng)出牙齒”，取得實(shí)效，是我們人大所有專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和人大常委會(huì )開(kāi)展監督工作的追求，最終使人大的監督工作取得黨和人民群眾滿(mǎn)意的效果。