寶馬在鐵西一再追加投資。圖為車(chē)間內景。叢 林攝
黃大媽?zhuān)ㄓ乙唬┙o下崗職工示范理發(fā)。（資料圖片）
工人村今昔對比。 （資料圖片）
改造前的沈陽(yáng)鐵西棚戶(hù)區。（資料圖片）
昔日圍繞工人村流淌的臭水溝——衛工明渠，現在成為鐵西景觀(guān)河。 楊興海攝
鐵西是新中國第一爐鋼水的誕生地。（資料圖片）
流光溢彩新鐵西。 （資料圖片）
“破產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)”石永階（左一）抽著(zhù)悶煙看著(zhù)工人們領(lǐng)救濟金，心中百味雜陳。（資料圖片）
鐵西改造前的老廠(chǎng)區。 （資料圖片）
中國工業(yè)博物館鑄造館內景。 （資料圖片）
編者按 如果要找一個(gè)東北乃至中國工業(yè)砥礪前行的濃縮樣本，恐怕沒(méi)有哪兒比沈陽(yáng)鐵西區更合適。鐵西，伴隨著(zhù)一系列稱(chēng)號——“東方魯爾”“共和國工業(yè)長(cháng)子”“共和國裝備部”“機床的故鄉”“中國重工業(yè)的搖籃”……見(jiàn)證了百年中國工業(yè)的變遷。而作為改革攻堅任務(wù)最重卻又在計劃經(jīng)濟體制下徘徊最久的地方之一，鐵西對國有企業(yè)改革從觀(guān)望抵觸到躍身投入再到艱難探索、奮力振興，更經(jīng)歷了轉型之痛，也品嘗了改革之利。它以敢為人先、永不言敗的精神，譜寫(xiě)了一曲蕩氣回腸的老工業(yè)基地改革振興之歌�；仡欒F西的改革與振興之路，充分說(shuō)明：改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；改革沒(méi)有一勞永逸，只有永不停息。
還記得中國工業(yè)的來(lái)路嗎？相較于漫長(cháng)的農耕文明，新中國短短幾十年的大工業(yè)化時(shí)代，韶華更迭賽奔輪。曾經(jīng)雙肩撐起新中國八成家底的東北老工業(yè)基地，其憂(yōu)喜沉浮，欲忘不能。
鐵西，顧名思義，鐵路西邊。全國叫鐵西的地方不少，最有名的在沈陽(yáng)。如果要找一個(gè)東北乃至中國工業(yè)砥礪前行的濃縮樣本，恐怕沒(méi)有哪兒比沈陽(yáng)鐵西區更合適。在東北，在全國，在許多生來(lái)靠工業(yè)安身立命的城市，恐怕都曾痛過(guò)鐵西之痛。
因為改革，鐵西這個(gè)老工業(yè)基地，幾十年來(lái)不時(shí)被推向輿論的風(fēng)口浪尖，它在不同時(shí)期的改革答卷和振興探索，一如東北虎嘯，聲震遠近。
舉目四望，默默秉守工業(yè)文化初心的博物館，冠以中國字號的只有一家，如今它氣勢恢宏地矗立在沈陽(yáng)鐵西區。一邁進(jìn)中國工業(yè)博物館內的鐵西館，頓覺(jué)身子渺小許多。舉架20米，縱深近百米，僅是館內的一個(gè)車(chē)間。
看似不起眼的展柜，都是令人震撼的展品——全國首份廠(chǎng)長(cháng)承包經(jīng)營(yíng)的“責任狀”、全國首家破產(chǎn)企業(yè)的“通告書(shū)”、被譽(yù)為“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴紐約發(fā)行的“美元股票”……
有誰(shuí)還記得，中國最早的證券交易市場(chǎng)可是在沈陽(yáng)！這些在今天看好似“小菜一碟”的改革在當時(shí)卻個(gè)個(gè)石破天驚。沈陽(yáng)，鐵西，你的改革曾經(jīng)先聲奪人，你的輝煌曾經(jīng)令人仰望，而你的落寞亦曾讓人惋嘆唏噓，你的重生讓人怦然心動(dòng)、再燃期許。
“丟人丟到國外去了”
1985年8月3日，沈陽(yáng)市五金鑄造廠(chǎng)、防爆器械廠(chǎng)、第三農機廠(chǎng)同時(shí)收到了全國首份“破產(chǎn)警戒通告”。五金鑄造廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)周桂英大哭一場(chǎng)：“聽(tīng)說(shuō)國外有十幾家報紙發(fā)了新聞，我丟人都丟到國外去了！”
哭完，周桂英召開(kāi)了全廠(chǎng)大會(huì )，把責任全部攬在自己身上：“我干得不好，對不起大家了！現在是我們最后的機會(huì )，我和大家捆在一起干，一年之內要讓咱廠(chǎng)復蘇�！迸_上臺下每個(gè)人都熱淚盈眶。
從那一天起，周桂英一年沒(méi)睡過(guò)一個(gè)安穩覺(jué)，沒(méi)歇過(guò)一次星期天，工人們加班加點(diǎn)也沒(méi)一個(gè)抱怨的。一年過(guò)去，當最后通牒到點(diǎn)的時(shí)候，廠(chǎng)子扭虧為盈，破產(chǎn)警報解除了。
同一批被警告的防爆器械廠(chǎng)卻真的“栽了”。1986年8月3日，沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)被宣布破產(chǎn)倒閉，這是新中國成立后第一家正式宣布破產(chǎn)的公有制企業(yè)。情緒激動(dòng)的工人將花圈掛在了廠(chǎng)子的大門(mén)上，還有人吵吵著(zhù)要給廠(chǎng)長(cháng)判刑。
戴上“中國第一破產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)”帽子的石永階委屈得不行：“這個(gè)廠(chǎng)成立20多年換了那么多領(lǐng)導，這一棒子咋就掄到我腦袋上了？”是啊，僅是一個(gè)石永階嗎？這么多年有誰(shuí)關(guān)心過(guò)國營(yíng)廠(chǎng)子是虧還是盈�？谔柡暗庙�，可廠(chǎng)長(cháng)和書(shū)記的工資關(guān)系都不放在廠(chǎng)里，虧損也好，資不抵債也罷，大不了挪個(gè)窩繼續當官，永不破產(chǎn)似乎已跟公有制企業(yè)畫(huà)上了等號。被警告的這一年，防爆器械廠(chǎng)上下樂(lè )于被沈陽(yáng)汽車(chē)公司這個(gè)富廠(chǎng)“包養”（代管），坐領(lǐng)勞務(wù)費、加工費，還活得很滋潤。
好死不如賴(lài)活著(zhù)。企業(yè)挺著(zhù)不破產(chǎn)卻破了國家的財，各地不都這樣嗎？誰(shuí)想到沈陽(yáng)要動(dòng)真格？當時(shí)的外電報道稱(chēng)：中國東北的沈陽(yáng)發(fā)生了“超過(guò)八級的改革地震”，震碎了鐵飯碗，開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟的先河。
其實(shí)，“震源”發(fā)生地——沈陽(yáng)決策層事先也不平靜。1985年2月沈陽(yáng)出臺企業(yè)破產(chǎn)倒閉試行規定的時(shí)候，沈陽(yáng)市委常委會(huì )上也曾多次激烈爭論。時(shí)任沈陽(yáng)市委秘書(shū)長(cháng)的劉尊田回憶：先是有人說(shuō)破產(chǎn)辦法是資本主義產(chǎn)物。大家一查歷史，原來(lái)古羅馬時(shí)期就有了破產(chǎn)法的雛形。再一查，1909年清末宣統時(shí)期，曾公布過(guò)《破產(chǎn)律》，可見(jiàn)它并非資本主義的專(zhuān)用品。又有人說(shuō)公有制企業(yè)破產(chǎn)無(wú)法可依，政治風(fēng)險太大。而沈陽(yáng)市委主要領(lǐng)導認為，改革是前無(wú)古人的事業(yè)，沈陽(yáng)又是國家批準的經(jīng)濟體制綜合改革試點(diǎn)城市。十二屆三中全會(huì )公布的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，其中肯定了“優(yōu)勝劣汰”的原則，具體怎么“劣汰”，國家也需要地方上有一個(gè)“試驗田”�！芭c中央保持一致，不是要我們只當傳達室，而是要做‘變壓器’，不敢大膽探索和試驗，就談不上創(chuàng )造，對于改革試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，這不僅是失職，而且是與中央最大的不保持一致�！保ㄒ�(jiàn)《半月談》1987年第一期《三次不成功的采訪(fǎng)》一文）
爭論達成共識：實(shí)施破產(chǎn)法是完善經(jīng)濟責任制的客觀(guān)要求，淘汰破產(chǎn)企業(yè)是經(jīng)濟規律作用的必然結果，承認破產(chǎn)的目的是預防和減少破產(chǎn)。不再容忍虧損企業(yè)把盈利企業(yè)拖下水，不再容忍虧損像瘟疫一樣蔓延而無(wú)人擔責，沈陽(yáng)就這樣憑一部城市行政法規果斷開(kāi)路，為1986年底我國出臺第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》奠定了基礎。
砸破鐵飯碗，還沒(méi)有小灶，吃啥喝啥？穩妥善后，也是政府想在前面的改革配套措施之一。對于防爆器械廠(chǎng)的職工來(lái)說(shuō)，企業(yè)破產(chǎn)無(wú)情，政府托底有情。每個(gè)職工都領(lǐng)取了救濟金并安排了新的崗位。
只有石永階一個(gè)人放棄接受任何安排，甘愿領(lǐng)罰。東北人骨子里的血性上來(lái)了，石永階要自己辦廠(chǎng)。他要讓人看看，他到底是不是個(gè)“無(wú)能廠(chǎng)長(cháng)”。
58歲的石永階“下�！绷�。知道他是“大名鼎鼎”的“破產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)”，十多家銀行沒(méi)一家愿意給石永階“再試一次”的機會(huì )。最初籌措的100元錢(qián)創(chuàng )業(yè)本金，還是幾家親朋一起湊的。石永階沒(méi)灰心，沒(méi)廠(chǎng)房就把自己家改造成廠(chǎng)房，先后創(chuàng )辦了電器開(kāi)關(guān)廠(chǎng)和豆腐廠(chǎng)等多家企業(yè)，專(zhuān)門(mén)安置下崗職工，企業(yè)盈利后還持續資助殘疾人。石永階打了一個(gè)漂亮的翻身仗，1998年古稀之年的石永階被沈陽(yáng)市評為“改革風(fēng)云人物”。
多年后，石永階接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)仍無(wú)限感慨：“要不是破產(chǎn)，我哪能開(kāi)創(chuàng )這樣一番事業(yè)？工廠(chǎng)倒閉了，人的思想不能倒閉。人的思想要是倒閉了，那你就沒(méi)有出路了�！�
記者旁白：鐵西就像它的名字，有鐵一般的剛強，有著(zhù)“縱死猶聞俠骨香”的產(chǎn)業(yè)意氣。那些曾經(jīng)以為邁不過(guò)去的坎，曾經(jīng)錐心徹骨的痛，于當事者石永階而言都已煙消云散不再重要。沈陽(yáng)發(fā)端的破產(chǎn)制度改革，建立了企業(yè)競爭優(yōu)勝劣汰的退出機制，但它還屬于末端治理。用鐵西老百姓的話(huà)講，“搞死不算本事，搞活才算能耐”。相較于快刀斬亂麻的干脆，立足搞活企業(yè)的改革設計更為復雜更為切要。讓企業(yè)活起來(lái)、活得好，沈陽(yáng)鐵西改革的鑼鼓再度擂響——
“你可以做扭虧辦主任了”
“聽(tīng)完我的改革匯報，朱镕基總理握住我的手笑著(zhù)說(shuō)，‘你可以做個(gè)扭虧辦的主任了’�！睎|北制藥集團前董事長(cháng)陳鋼回憶起1998年那次企業(yè)座談會(huì )。
那時(shí)候，陳鋼很牛，東藥也很牛。1985年全國第一個(gè)企業(yè)冠名的足球隊就是東藥足球隊，東藥贊助的遼寧省足球隊在國內比賽所向披靡，取得十冠王戰績(jì)，并一舉奪得1990年亞俱杯冠軍。東藥開(kāi)啟的企業(yè)與體育聯(lián)姻模式，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩。
“沒(méi)有錢(qián)能去打知名度嗎？沒(méi)有知名度能有錢(qián)嗎？”陳鋼說(shuō)，在改革初期企業(yè)懵懵懂懂初步萌發(fā)了廣告意識，頭一年冠名花了14萬(wàn)元，職工們還心疼了好長(cháng)一段時(shí)間，說(shuō)不如發(fā)獎金。30年后的2018年2月1日，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，陳鋼穿的就是足球俱樂(lè )部早年贈給他的大衣。
東藥也不是一直很牛，否則職工也不會(huì )喊陳鋼“回家救場(chǎng)”。當1997年沈陽(yáng)試行公開(kāi)海選大型國企廠(chǎng)長(cháng)的時(shí)候，位于鐵西區的東北制藥廠(chǎng)已年均虧損超2億元。已離開(kāi)東藥，屁股坐在沈陽(yáng)開(kāi)發(fā)區副主任椅子上的陳鋼，在這次海選中竟獲得東藥干部職工78.6%的投票支持率。陳鋼的表態(tài)也實(shí)在：我會(huì )像過(guò)自己家日子那樣干。結果，深陷困境的東藥，一年扭虧，兩年盈利過(guò)2億元。短短時(shí)間發(fā)生了什么？
作為改革初期全國聞名的“改革窗口”，沈陽(yáng)打頭陣，先人一步推出了承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等多種經(jīng)營(yíng)方式和所有制形式。別人搞一種改革，都可以大說(shuō)特說(shuō)一番，而東藥來(lái)了個(gè)“改革大全”。
比如，沈陽(yáng)改革試行“一廠(chǎng)兩制”，東藥是“一廠(chǎng)多制”。分廠(chǎng)中有承包的，有租賃的，也有學(xué)三資企業(yè)搞股份制的。這樣一來(lái)，同在東藥，員工待遇卻千差萬(wàn)別，甚至是“天壤之別”，這讓企業(yè)內外“開(kāi)了鍋”。因為，東藥把高級工程師月工資由600元一下提到1.5萬(wàn)元，而且最高科技貢獻獎可得獎金200萬(wàn)元，當時(shí)在全國也少見(jiàn)。說(shuō)到這，陳鋼示意記者附耳過(guò)來(lái)：“那時(shí)候我看過(guò)省長(cháng)的工資條，也才1000多塊錢(qián)�！�
陳鋼說(shuō)，畏首畏尾就不要說(shuō)自己是改革者，改革沒(méi)有深奧的研究不透的東西，沒(méi)有什么不會(huì )的問(wèn)題，是敢不敢的問(wèn)題，認準的事就干。外資企業(yè)能實(shí)行的，中國企業(yè)為啥不行？民營(yíng)企業(yè)能實(shí)行的，國有企業(yè)為啥不行？實(shí)踐證明，給科技創(chuàng )新人員提高待遇，投入1元能收回10元。陳鋼忍不住一聲嘆息：改革開(kāi)放都40年了，東北還有人呼吁思想解放，說(shuō)明仍有很多人“怕”字當頭，怕試錯怕出錯不容錯，中規中矩啥事不干多穩當啊，這種心態(tài)才是深化改革的心病。
為什么改革需要勇氣呢？陳鋼說(shuō)，那時(shí)威脅他的電話(huà)多了去了，下班回家都很小心，“你想想，一個(gè)企業(yè)里有人因產(chǎn)能過(guò)剩而下崗，還有人因銷(xiāo)售提成而月入過(guò)萬(wàn)，有人心里不平衡想砸你家玻璃也情有可原。不患寡而患不均嘛”。
為了讓改革的阻力小些，沈陽(yáng)市還培訓了企業(yè)各級干部11萬(wàn)多人次，讓他們了解改革的決心。
記者旁白：上世紀80年代正值沈陽(yáng)企業(yè)改革的青春期，涌現了許多改革名人，如一廠(chǎng)創(chuàng )出兩項改革之最的沈陽(yáng)電纜廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)徐有泮，全國首家簽訂承包合同的沈陽(yáng)電工機械廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)李正治……
“一片花飛減卻春，風(fēng)飄萬(wàn)點(diǎn)正愁人�！碑斏蜿�(yáng)鐵西開(kāi)出的改革之花在全國滿(mǎn)樹(shù)掛果之后，改革頭腦活泛、醒得早的沈陽(yáng)鐵西，卻顯得力不從心了。盡管胸前掛滿(mǎn)了金牌銀牌，卻禁不起市場(chǎng)大潮的沖擊洗禮。上世紀90年代開(kāi)始，東北現象首次被全國廣泛關(guān)注，鐵西也進(jìn)入了最難熬的10年——
一篇辣味報道刺激了鐵西
1991年8月24日，被新華社列為70年間精品報道的《金牌不是名牌》橫空出世。那時(shí)在沈陽(yáng)的新聞界同行都聽(tīng)到點(diǎn)“風(fēng)聲”——新華社記者劉欣欣、何大新“要整個(gè)刺激的”。果然報道夠辣——
“幾年前還為金牌大省而洋洋自得的遼寧人，如今卻受到市場(chǎng)無(wú)情的嘲弄：遼寧產(chǎn)成品資金占用‘三角債’全國第一……”
“1990年，遼寧省機械產(chǎn)品竟在全國奪得‘積壓’第一的‘桂冠’。有金牌無(wú)市場(chǎng)，金牌大省處境著(zhù)實(shí)可憐……”
文中列舉了金牌產(chǎn)品如沈樂(lè )滿(mǎn)熱水器、沈陽(yáng)機床等，質(zhì)量上乘價(jià)格昂貴市場(chǎng)不買(mǎi)賬。積極擴大生產(chǎn)規模卻對產(chǎn)品能否走向市場(chǎng)不甚關(guān)心，被點(diǎn)名的“號稱(chēng)亞洲最大”的其他幾家企業(yè)（標準件廠(chǎng)、鑄造廠(chǎng)、低壓開(kāi)關(guān)廠(chǎng))也都在鐵西。
鐵西人臉上掛不住了，對照“東北現象”開(kāi)始了一場(chǎng)反思。
“貪大求全”情結有沒(méi)有？廠(chǎng)長(cháng)一心想往上升遷，仿佛不整個(gè)上萬(wàn)人規模，行政級別就不夠。于是想方設法“造大船”，把相干的不相干的、好的壞的企業(yè)都攏在一起，除了對外掛出集團的牌子，沒(méi)有任何質(zhì)變。典型如東北輸變電集團，硬是把沈陽(yáng)變壓器廠(chǎng)等十多家大小工廠(chǎng)綁在一起。沈變老職工王富新形容說(shuō)，船挺大，但拉的都是小破船，拉郎配式的造大船卻導致船大難掉頭不得不擱淺。那時(shí)候最大的“船”——沈陽(yáng)變壓器廠(chǎng)，1萬(wàn)人才產(chǎn)出1360萬(wàn)千伏安（變壓器容量），后來(lái)被民營(yíng)企業(yè)特變電工整體并購后，3500人產(chǎn)出8000萬(wàn)千伏安。
“依賴(lài)計劃”情結有沒(méi)有？客觀(guān)看，雖然一條腿已宣布邁入商品經(jīng)濟了，可那時(shí)鐵西承擔的國家指令性計劃和上繳利稅仍然比全國任何地方都重都多。原材料議價(jià)購進(jìn)，產(chǎn)品平價(jià)調出，確實(shí)給鐵西國企壓了不小的擔子。但計劃之外的市場(chǎng)開(kāi)拓沒(méi)人阻止呀。一項調查表明，沈陽(yáng)鐵西企業(yè)總以為酒香不怕巷子深，主動(dòng)開(kāi)訂貨會(huì )、打廣告、跑市場(chǎng)的企業(yè)不到十分之一。過(guò)好日子的時(shí)候從不居安思危，一旦國家壓縮基建規模，實(shí)行經(jīng)濟調整的時(shí)候，企業(yè)便開(kāi)始埋怨“磨盤(pán)身子——轉不動(dòng)”，時(shí)至今日，這種痼疾仍屢次發(fā)作，到底怪誰(shuí)？
鐵西攬鏡自照：少壯能幾時(shí)？鬢發(fā)已蒼。20世紀初最早沐浴現代工業(yè)文明的鐵西，最早向國家重點(diǎn)建設提供須臾不可或缺的裝備，同時(shí)也像老大哥幫弟妹一樣向全國無(wú)私地輸送技術(shù)和人才。據統計，先后有48家企業(yè)支援國內526家企業(yè)，包建新廠(chǎng)23家，派出2.3萬(wàn)名管理人員和技術(shù)骨干。僅重型機器廠(chǎng)一家支援三線(xiàn)建設一次就提供50條生產(chǎn)線(xiàn)�！岸濉庇媱潟r(shí)期的鐵西工業(yè)總產(chǎn)值相當于內陸兩個(gè)省會(huì )城市的總和。共和國不會(huì )忘記，無(wú)數鐵西工人奔向祖國西部，與所有三線(xiàn)建設者共同鑄就了“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”的“三線(xiàn)精神”。對鐵西幾十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，轟鳴的馬達聲中誕生的還有更重要的產(chǎn)品——榮耀。
而鐵西自己呢？企業(yè)留利水平低，不到全國平均水平的一半；設備老化，有些新中國成立前的設備依然在用。被機制、體制束縛手腳，被債務(wù)、冗員重壓加身的鐵西老工業(yè)基地，再也載不動(dòng)輝煌，不斷累積的矛盾和欠賬到了集中爆發(fā)的時(shí)刻。進(jìn)入上世紀90年代，僅短短幾年時(shí)間，鐵西90%以上的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，500多億元國有存量資產(chǎn)閑置，企業(yè)負債率高達90%。13萬(wàn)下崗工人涌入社會(huì )，僅一道最低的保障線(xiàn)就納入3萬(wàn)鐵西人。
1999年底，一部名為《鐵西區》的紀錄片引起轟動(dòng)，接連斬獲4個(gè)國際電影節大獎。雖然這部片子鐵西人自己看著(zhù)很不舒服：“誰(shuí)叫他來(lái)拍的呀？”“這不磕磣（意為丑陋、難看）我們呢嗎？”卻也得承認，里面確實(shí)保留了鐵西最困窘時(shí)期的真實(shí)映象。比如電纜廠(chǎng)因交不起采暖費，被迫讓留守人員放長(cháng)假，工廠(chǎng)辦公室內的冰結了半米多厚。影片直面鐵西的痛，記述的工人底層生活狀態(tài)，令從未接觸過(guò)的人震驚不已。
《鐵西區》的開(kāi)場(chǎng)，是一組運動(dòng)鏡頭。攝像機置于火車(chē)頭窗后，沿著(zhù)鐵西四處遍布的鐵道緩緩穿行，雪中的龐大工業(yè)建筑群陳舊蒼涼，如同幻境。而當鏡頭進(jìn)入人群，工人在休息室斗嘴打架，少年在巷口追逐、在逼仄的棚屋里盤(pán)腿打牌。攝像機跟進(jìn)澡堂，里邊正洗澡的人就像根本沒(méi)看見(jiàn)一樣……人們臉上的無(wú)奈、茫然甚至諧謔，無(wú)比真實(shí)自然，卻會(huì )因為距離遙遠，讓觀(guān)者難以置信。
片子的導演王兵說(shuō)，《鐵西區》沒(méi)有擺拍的痕跡，是因為這個(gè)階層的人非常樸素，他們所表現出來(lái)的那種東西很直白，你能看到他們激烈、憤怒甚至想占人便宜……都很直接、不裝�？梢员舜苏\懇地談話(huà)，還可以去思考，不需要去考慮和周?chē)说姆N種糾纏。
奈何，風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去。鐵西，你是這樣嗎？你就這樣了嗎？
記者旁白：總憶當年勇，說(shuō)明老了。莫再說(shuō)一個(gè)沈陽(yáng)重型機器廠(chǎng)就為裝備新中國貢獻了多少個(gè)“第一”，莫再說(shuō)退出計劃經(jīng)濟最晚。改革不講吃老本，一停頓機遇就倏忽而過(guò)。市場(chǎng)競爭的殘酷就認你現在行不行。從高峰沉入低谷，從老大墜入老大難，“醒得早卻跑得慢”，沒(méi)有誰(shuí)比身處其中的鐵西人感受更加銘心刻骨。偌大鐵西，欲說(shuō)還休，欲說(shuō)還休——
工人第一村淪為“度假村”
“吸煙傷肺、喝酒傷胃、桑拿太貴，KTV那屬高消費，麻將賭博你干擾社會(huì )，不如彩票經(jīng)濟又實(shí)惠……”
這詞多硬！開(kāi)彩票站的下崗職工口才絲毫不亞于小品大腕。
“這算好的，至少人家大小不濟也是老板�！痹S斌推開(kāi)窗戶(hù)指著(zhù)不遠處的彩票站說(shuō)，工人大批下崗那會(huì )兒，人們手里攥著(zhù)萬(wàn)八千不等的買(mǎi)斷工齡補償款，閑極無(wú)聊時(shí)就去彩票站買(mǎi)彩票玩。
許斌從小就住在鐵西工人村，一家老小三輩6口人住工人村筒子樓13平方米的小房，只能床上疊床，拉簾就算隔斷。但你得知道，1952年始建，覆壓上百公頃，首批79棟（后來(lái)發(fā)展到1500多棟）蘇式建筑連片圍合的鐵西工人村，是工人眼中首屈一指的“全國第一村”，煤水電暖一應俱全，最初只有高工、專(zhuān)家和勞模才能光榮入住。作為中國工人生活的樣板，工人村曾接待過(guò)60多個(gè)國家的外賓參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，其中不乏外國首腦。
“工人村里啥都有，郵局、合作社、衛生所、幼兒園、學(xué)�！隳芟氲降倪@都有，每天到小人書(shū)書(shū)攤看看是我最大的愛(ài)好�！痹S斌回憶在工人村的童年時(shí)光，挨家串門(mén)，一家燒菜滿(mǎn)樓飄香。1977年家里添個(gè)9寸黑白電視都覺(jué)得很“拽”（得瑟炫耀的意思）。
領(lǐng)導也住工人村。全國政協(xié)原副主席葉選平曾任沈陽(yáng)第一機床廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)，當時(shí)就住在工人村61棟2-2-9號。時(shí)任廠(chǎng)專(zhuān)家辦主任的陸德仁和葉選平是老同事、老鄰居�！拔易∫粯�，他（葉選平）住二樓，經(jīng)�？匆�(jiàn)他騎著(zhù)自行車(chē)早出晚歸�！标懙氯驶貞�，葉選平為人熱情、樸素，和工人同吃同住同勞動(dòng)，在前蘇聯(lián)學(xué)習時(shí)帶回來(lái)的一輛小轎車(chē)也交給廠(chǎng)里集中使用�！八{走的時(shí)候將隨身多年的一只羊皮箱送給我作紀念，現在就陳列在工人村生活館�！标懙氯释涯钅嵌螣嵴\向上簡(jiǎn)單美好的日子，他說(shuō)不管什么時(shí)代、不管怎樣改革，黨的好作風(fēng)都不能丟。
半個(gè)世紀過(guò)去，工人村和鐵西的工廠(chǎng)一樣不可避免地老去。物是人非，住在工人村也已不是“驕傲”的代名詞。從上世紀90年代中期，伴隨企業(yè)破產(chǎn)倒閉，鐵西工人幾乎成建制地下崗失業(yè)，兩口子在一個(gè)企業(yè)的，剛開(kāi)始還能確保一人在崗，后來(lái)破產(chǎn)的多了，一個(gè)也保不住了，工人村里滿(mǎn)是閑人，自此被居民自嘲為第一“度假村”。
在企業(yè)打拼20多年的許斌到手的遣散費只有8000多元，這筆錢(qián)還得個(gè)人續繳社保。在家待了1年半，許斌坐不住了，當保安也干。沒(méi)辦法，孩子上高中，處處都用錢(qián)。這時(shí)候，許斌有點(diǎn)后悔，工廠(chǎng)最后一批分房時(shí)，自己僅差“一分”沒(méi)分到。
1998年以前鐵西還有房屋配給制，就是所謂福利分房。工廠(chǎng)“貼大榜”，大家一起算工齡、拼學(xué)歷、比貢獻，最后綜合分數，高分者得房。許斌那時(shí)還算年輕，跟著(zhù)別人擠進(jìn)人山人海的禮堂，有人高聲唱票，大黑板上計數。夠線(xiàn)的蹦高欣喜、落選的抹抹眼淚。兇一點(diǎn)的找分房辦大吵一通，不能說(shuō)爭破頭，可也沒(méi)一個(gè)謙讓的。都知道今后房改了，貨幣化了，不擠最后一班車(chē)就沒(méi)戲了。
涉及個(gè)人利益的改革，許斌稱(chēng)之為“卡線(xiàn)”，年齡線(xiàn)，職級線(xiàn)，年代線(xiàn)等等。被線(xiàn)劃到可照顧的圈外，就啥也沒(méi)有。離線(xiàn)太遠自然也無(wú)需抱怨，就像現在的大學(xué)生，畢業(yè)工作后已經(jīng)習慣了自己買(mǎi)房。難過(guò)的正是踩在線(xiàn)上，就差個(gè)一天兩天、一點(diǎn)半點(diǎn)，而與福利無(wú)緣。
對許斌而言，工人村實(shí)在是不能再住下去了。樓體破舊，管網(wǎng)老化，暖氣不能加壓，電表時(shí)常跳閘。有點(diǎn)能耐的都搬走了，還在工人村留守的人就盼著(zhù)啥時(shí)候動(dòng)遷，到底啥時(shí)候呢？
記者旁白：是誰(shuí)為老工業(yè)基地帶來(lái)無(wú)數榮光？又是誰(shuí)為改革默默付出了巨大的代價(jià)？“多么堅忍，多么體諒，我們的工人階級好啊�！�20年前，時(shí)任遼寧省委書(shū)記的聞世震念及失業(yè)職工為數不多的工齡補償，在走訪(fǎng)下崗職工時(shí)曾經(jīng)潸然淚下。他歸納老工業(yè)基地的難題有兩條——“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”，而最迫在眉睫的是“人往哪里去”。政府、社會(huì )，一時(shí)上哪里找那么多就業(yè)崗位？請看小巷里的兜底改革——
“小巷總理”黃大媽
社區書(shū)記恐怕是比芝麻官還小的官，可有一位社區書(shū)記卻聲名在外，國家總理都來(lái)看她，連參加APEC勞動(dòng)保障高層研討會(huì )的各國政要也特地跑到沈陽(yáng)鐵西小巷里聽(tīng)她講講。她就是黃鳳珍，人稱(chēng)“小巷總理黃大媽”，這個(gè)響亮的名號還是2002年時(shí)任總理的朱镕基來(lái)視察時(shí)叫開(kāi)的。朱镕基稱(chēng)贊她：你給群眾辦了那么多實(shí)事，“小巷總理”不簡(jiǎn)單啊。
因多次采訪(fǎng)，記者和黃大媽是老熟人了。82歲的老人家穿著(zhù)打扮依然喜慶，粉色大襖綠絲巾。她說(shuō)這輩子就看不得別人抹眼淚，希望大家一看到我就轉憂(yōu)為喜。
這位風(fēng)風(fēng)火火的老太太，在鐵西興工街道九委社區任上安排了5000多人就業(yè)。她是怎么做到的？辦企業(yè)，最多時(shí)黃大媽辦了100多家企業(yè)。黃大媽是企業(yè)家嗎？不是，黃大媽最早是小學(xué)教師。黃大媽很有錢(qián)嗎？沒(méi)有，黃大媽到社區，每月工資從20元漲到200元，就這些。
那靠啥辦企業(yè)？靠勞模精神。20年前橡膠廠(chǎng)正在拆遷，黃大媽帶著(zhù)社區員工和自己的老伴一起去淘寶，像力工一樣撿磚、背磚、拉磚。黃大媽外甥是某企業(yè)工段長(cháng)，又從那“借”來(lái)工人蓋房子，黃大媽管飯，白肉頓大白菜。窗戶(hù)和門(mén)怎么辦？從駐街企業(yè)拉些贊助。400平方米的“企業(yè)集團”就這樣一分不花地戳起來(lái)了。說(shuō)是集團連鎖，其實(shí)就是小修理部、小賣(mài)部、小飯館，卻一下子解決了120多人就業(yè)。黃大媽的這些連鎖店很正規，員工都穿一樣的工作服，粉色襯衣，紅領(lǐng)帶，男男女女都和黃大媽一個(gè)氣質(zhì)。
社區內場(chǎng)地不夠用了，怎么辦？黃大媽急中生智：何不創(chuàng )辦無(wú)圍墻的工廠(chǎng)。先開(kāi)培訓班，組織下崗女工學(xué)手工編織，就在各家各戶(hù)分頭編織活計，不用離開(kāi)家，不妨礙看孩子做飯，一月能掙2000多元。就這樣，黃大媽創(chuàng )辦的英華手工編織廠(chǎng)先后安排了幾千人就業(yè)。外貿部門(mén)主動(dòng)來(lái)找黃大媽合作，因為老外認可中國手工編織的文化。編織廠(chǎng)的鞋、帽子、圍巾、手套、坐墊等300多種產(chǎn)品遠銷(xiāo)世界8個(gè)國家。影響力達到什么程度？在美國的世貿大廈里還專(zhuān)門(mén)設有展銷(xiāo)廳。后來(lái)紐約世貿大廈被襲擊撞塌了，就斷了聯(lián)系。黃大媽還為此惋惜過(guò)。
名氣大了，工商局提醒黃大媽趕緊注冊吧�！包S大媽”三個(gè)字變成了著(zhù)名商標，黃大媽申明：只要能安排下崗職工再就業(yè)，這個(gè)商標可以免費使用。
有一天，來(lái)了兩個(gè)人跟黃大媽商量，您這是無(wú)價(jià)寶怎能叫人無(wú)償使用呢？這樣，給您60萬(wàn)元，我們買(mǎi)斷這個(gè)商標。嫌少？給您100萬(wàn)元養老成不成？
“那我不成‘黑’大媽了？”黃大媽聽(tīng)明白了，賣(mài)了這個(gè)商標，自己可以發(fā)筆財，但這個(gè)下崗職工再創(chuàng )業(yè)的品牌就永遠失去了，她斷然拒絕�；丶衣飞虾擞嬛�(zhù)孩子們可能會(huì )埋怨，結果孩子一致支持她：“賣(mài)牌子就傷了下崗職工的心，您老的名聲就臭了！”
在黃大媽眼里，社區萬(wàn)事細如毛，但工作又不能僅圍著(zhù)幾棟樓的家長(cháng)里短轉悠，要在最基層把政府的憂(yōu)心事分擔過(guò)來(lái)。她理解的改革，就是沒(méi)有分外事，只想干事、干成事。黃大媽對下崗工人說(shuō)：“只要肯吃苦，我保證你們有工作�！边@承諾，她做到了。
因為可愛(ài)而被留任，在全國也是獨一份。黃大媽一直干到72歲才從社區崗位上“半退”下來(lái)，街道授予她“社區終身名譽(yù)主任”。時(shí)代變了，再就業(yè)矛盾緩解了，黃大媽的連鎖店也都改制為個(gè)體經(jīng)營(yíng)了。黃大媽再也不用拿個(gè)小本四處到企業(yè)打聽(tīng)、到勞動(dòng)局抄用工信息啦。今天的黃大媽是不是也該歇歇了？“我是閑不住的人，閑下來(lái)我就得生病�！秉S大媽給自己定了性。
“退休”的黃大媽仍舊是一會(huì )兒也閑不下來(lái)。她的頭銜更多，關(guān)工委副秘書(shū)長(cháng)、五老報告團副團長(cháng)、街道文化協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、工商稅務(wù)社會(huì )監督員……煤氣、自來(lái)水漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )也邀請她參加，街道黨校還成立了黃大媽講師團。黃大媽去體檢，醫生說(shuō)，哎呀，大媽您的心臟是30歲的心臟呀。黃大媽說(shuō)奇怪不，咱以前像男勞力一樣扛沙子水泥，到現在也沒(méi)腰脫，啥病也沒(méi)有！
記者旁白：幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的職工下崗，對他們的家庭來(lái)說(shuō)，等于天塌下來(lái)了。社區雖小，卻是社會(huì )保障最密實(shí)的網(wǎng)眼，是為企業(yè)改革托底的最后一層安全網(wǎng)。沈陽(yáng)鐵西的黃大媽們干著(zhù)世界上最艱難也是最漂亮的事。然而，黃大媽們不是神仙也沒(méi)有三頭六臂，她們可以在改革最末端做個(gè)緩壓閥，可以貼錢(qián)貼物甚至貼上老命，但最終解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，拍板唱主角的還是深化改革。鐵西改革，需要來(lái)一場(chǎng)大動(dòng)作——
搬遷不能“屎窩挪尿窩”
“我們拒絕拆遷！”2002年夏天，當鐵西改造指揮部負責人王振中帶隊去沈陽(yáng)第二開(kāi)關(guān)廠(chǎng)做思想動(dòng)員，迎面就看到這樣的橫幅。
聽(tīng)到要拆遷的消息，破產(chǎn)企業(yè)的工人們紛紛自發(fā)組建了“護廠(chǎng)隊”，不準工作人員進(jìn)廠(chǎng)。廠(chǎng)長(cháng)甚至下令把“鐵改辦”的工作人員關(guān)了起來(lái)。鐵西以前是拆過(guò)一些違章建筑，但拆一個(gè)幾千人的大廠(chǎng)從無(wú)先例，難以接受。
以前鐵西也想換種活法，就改制爭論過(guò)“靚女先嫁”還是“丑女先嫁”，結果可好，統統變成了“剩女”。鐵西的企業(yè)，已經(jīng)不再相信誰(shuí)能解決他們的困境了。對工人們來(lái)說(shuō)，只要廠(chǎng)子還在，心里覺(jué)著(zhù)將來(lái)總有個(gè)底兒，如果連廠(chǎng)帶地都沒(méi)了，他們找誰(shuí)去？
一部“老爺車(chē)”，到了大修時(shí)期怎么辦？見(jiàn)證鐵西巨變的現任鐵西區委書(shū)記李松林介紹，見(jiàn)死都救、撒芝麻鹽是鐵西前期改造的一個(gè)特點(diǎn)。1986年到2002年的16年中，曾有240億元國家投資注入鐵西。然而慷慨的輸血并沒(méi)有改變衰弱的病體，反而陷入“不改造等死，改造找死”這個(gè)“東北現象”的泥淖。道理不復雜：國家實(shí)行撥改貸以后，誰(shuí)改造意味著(zhù)誰(shuí)高負債�！靶列量嗫嘁徽�，一夜回到解放前”說(shuō)的是企業(yè)白給銀行打工到頭來(lái)還欠賬的事兒。那時(shí)不少人對鐵西改革改造充滿(mǎn)了悲觀(guān)情緒，甚而萌生了放棄的想法，“別改別調了，那是個(gè)無(wú)底洞，投多少錢(qián)都得打水漂”。力量下在哪？二產(chǎn)還是三產(chǎn)？沈陽(yáng)確實(shí)為此彷徨猶疑過(guò)。加上大批職工下崗的壓力，使沈陽(yáng)和鐵西忙于疏解社會(huì )矛盾，鐵西改造長(cháng)時(shí)間沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的大動(dòng)作。
街頭擺攤是產(chǎn)業(yè)工人的最終出路嗎？開(kāi)飯館、洗澡堂能拉動(dòng)工業(yè)基因代代相襲的城市嗎？沒(méi)有大發(fā)展能有持久的穩定嗎？坐而論道已經(jīng)把老工業(yè)基地耽擱得太久了。
事關(guān)鐵西改造的一個(gè)歷史性決策出臺。2002年6月18日，沈陽(yáng)市宣布，將鐵西區與沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區合署辦公成立鐵西新區。原40平方公里的區域總面積接續擴增了10倍。事后人們知道——
這一錘，最早擂響了東北振興的戰鼓。
這一刻，鐵西改革豁然開(kāi)朗。
這一天，成為鐵西改造歷史上的分水嶺。
李松林說(shuō)，兩區合并雖非萬(wàn)能藥，但它改變了過(guò)去“微調小改”模式，跳出了“一廠(chǎng)一議”的窠臼，給鐵西老舊企業(yè)實(shí)行整體搬遷改造提供了輾轉騰挪的空間。這場(chǎng)改革，不是簡(jiǎn)單地物理位移，更不是“屎窩挪尿窩”，是化學(xué)反應，是改頭換面。
首先是“錢(qián)從地里來(lái)”。鐵西城區地價(jià)比開(kāi)發(fā)區每平方米高出2000多元，僅級差地租一項就給320戶(hù)搬遷企業(yè)帶來(lái)土地凈收益300億元。國企50億元的歷史債務(wù)，欠職工的35億元內債一攬子解決，企業(yè)由此獲得重新起跳的無(wú)息資本。鐵西政府也不算白忙活，沈陽(yáng)賦予鐵西規劃審批、土地出讓、配套費收繳等市級管理權限，企業(yè)所得稅市級部分就留在區里。這下，困住鐵西巨人的資金枷鎖解開(kāi)了。
其次是“包袱學(xué)會(huì )甩”。企業(yè)該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，該改制的改制。原來(lái)企業(yè)大而全，啥都有啥都干，搬遷把企業(yè)附屬物有效切割，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能，生產(chǎn)要素重新規劃，集約經(jīng)營(yíng)。比如各家的鑄造車(chē)間剝離出來(lái)統一建設鑄鍛園，統一處理污染排放。鐵西新區為什么大氣質(zhì)量快速改善？因為600多根煙囪拆掉了，昔日的耗能和污染大戶(hù)利用電廠(chǎng)余熱聯(lián)網(wǎng)集中供熱，綠色生產(chǎn)使得工業(yè)污染沒(méi)了出口。
幾經(jīng)勸說(shuō)，第二開(kāi)關(guān)廠(chǎng)等“釘子戶(hù)”平穩拆遷退出�！皷|搬西建”戰略終于順利推開(kāi)。2002年底達成搬遷協(xié)議的企業(yè)還只有12家，第二年就猛增至65家，后來(lái)大家排隊申請“我要搬”。再看鐵西老城區，工業(yè)企業(yè)搬走后，碧水藍天重現，綠化植被增加1倍，商貿地產(chǎn)紛紛涌入。昔日的“虧損一條街”變成頗具現代感的“汽貿一條街”。城區各處面貌煥然一新、流光溢彩。
到2011年，鐵西規模以上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值2670億元，是2002年的20倍，年均增長(cháng)近40%，鐵西家底殷實(shí)了�？墒氰F西領(lǐng)導心里還是不踏實(shí)。一次，李松林到棚戶(hù)區走訪(fǎng)，還沒(méi)邁進(jìn)屋，額頭就被門(mén)框磕了一下，頭沒(méi)疼，但李松林的心卻疼了起來(lái)，他說(shuō)：鐵西改革振興為了誰(shuí)？如果不能將振興成果回報廣大職工，就是本末倒置。
有錢(qián)就向民生投。鐵西在遼寧率先建立了完整的社會(huì )保障體系，率先完成了150萬(wàn)平方米的老工業(yè)棚戶(hù)區改造，在全國率先制定并實(shí)施了對特困群眾的梯次救助。工人村居民迎來(lái)了大規模動(dòng)遷改造，退休職工尹中福仍然選擇回遷到改造后的工人新村，沒(méi)用掏錢(qián)就住上了南北通透的三室一廳大房子。他感慨說(shuō)新小區景觀(guān)綠化帶比周邊的商品房小區又大又漂亮，日子真是越過(guò)越美。
參與拆遷工作的鐵西干部潘慶三說(shuō)，群眾最滿(mǎn)意的是回遷房質(zhì)量又好價(jià)格又便宜。鐵西按照職工承受力進(jìn)行成本倒算，制定動(dòng)遷政策讓廣大工人少花錢(qián)、不花錢(qián)住新房，4萬(wàn)多戶(hù)產(chǎn)業(yè)工人家庭居住條件顯著(zhù)改善。
記者旁白：不能因為速度慢了就自怨自艾，不能因為遇到挫折就否定第一個(gè)“振興十年”。2002年以來(lái)鐵西改革振興的效果顯而易見(jiàn)。一個(gè)衛星都看不見(jiàn)的重度污染老城區，變成模范生態(tài)區，并獲得“聯(lián)合國全球宜居城區獎”，這是一個(gè)了不起的成績(jì)。2007年6月，國家發(fā)改委和國務(wù)院振興東北辦授予“鐵西老工業(yè)基地調整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區”稱(chēng)號，從正面肯定了鐵西的探索和創(chuàng )造。鐵西的幾沉幾浮，恰恰反映了改革的復雜性、艱巨性、長(cháng)期性，沒(méi)有一勞永逸的改革良方，躺在功勞簿上，隨時(shí)會(huì )被改革大潮所淹沒(méi)——
和“新東北現象”作別
鐵西，遼寧乃至東北，最近幾年再次面臨經(jīng)濟發(fā)展難題。GDP增速放緩，甚至出現了負增長(cháng)�！靶聳|北現象”的議論再度升溫。添油加醋的旁觀(guān)者也找到了負面情緒的宣泄口。
遼寧經(jīng)濟學(xué)家林木西直言：這一輪經(jīng)濟下滑沖擊并未像以往那樣帶來(lái)大量破產(chǎn)、失業(yè)，餐館照樣火，廣場(chǎng)舞照樣跳，群眾生活并未受到大的影響，因為此時(shí)的老工業(yè)基地已經(jīng)構筑好了社會(huì )保障堤壩。但依然需要捫心自問(wèn)：體制機制問(wèn)題是淺嘗輒止就可以繞過(guò)去的嗎？產(chǎn)業(yè)結構、投資結構、企業(yè)組織結構等結構性問(wèn)題解決了嗎？行政效率所代表的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境改善了嗎？改革幾十年過(guò)去，深層次的老問(wèn)題才真正觸及。
搬遷改造后的鐵西企業(yè)依然重視外延擴張，津津樂(lè )道于體量之“大”——隨便拎出一個(gè)都比故宮面積大。但為啥不比單位面積產(chǎn)出？不比核心競爭力？市場(chǎng)紅火時(shí)忙著(zhù)擴產(chǎn)能、賺快錢(qián)，顧不上轉型升級；一旦需求萎縮，擴張的產(chǎn)能頓成累贅。不少企業(yè)自詡高端，其實(shí)仍處于“高端中的末端”，用進(jìn)口零部件干組裝的活兒，掙微薄的打工利潤。
為啥不用核心技術(shù)武裝自己？東北大學(xué)一位國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任說(shuō)，東北科研成果常是“墻里開(kāi)花墻外香”，成果在本地的轉化率一直很低�！耙恍﹪笕狈�(chuàng )新激勵機制，決策慢，落實(shí)周期長(cháng)；南方不少企業(yè)卻主動(dòng)上門(mén)找技術(shù)，當場(chǎng)購買(mǎi)，有的甚至成果沒(méi)出來(lái)就先付定金買(mǎi)斷�！�
良藥苦口利于病。何以解憂(yōu)？唯有深化改革。沈陽(yáng)市市長(cháng)姜有為認為，對于鐵西的發(fā)展，還是要強調問(wèn)題導向、目標導向，突出供給側結構性改革這條主線(xiàn)，把事情做實(shí)。要承認差距正視不足，也要找到路徑堅定信心。
鐵西抓住中德裝備園建設獲國務(wù)院批復為“國家戰略”的機遇，以改善營(yíng)商環(huán)境為突破點(diǎn)，在全國率先推出“無(wú)費區”和“承諾制審批”。成立全省首家區級“聯(lián)合評審中心”，社會(huì )資本投資項目審批時(shí)限由4個(gè)月壓縮至1個(gè)月左右。中德園“無(wú)費區”政策作為沈陽(yáng)市唯一的創(chuàng )新改革經(jīng)驗在全國推廣。
混合所有制改革在鐵西國企屬于正在進(jìn)行時(shí)。沈陽(yáng)機床集團綜合改革試點(diǎn)成為國家八部委共同批準的唯一地方樣本。北方重工、沈鼓集團等綜合改革方案獲市政府批準。集體企業(yè)改革和僵尸企業(yè)退出工作啟動(dòng)后效果已顯現，到2017年底，鐵西區19戶(hù)“僵尸企業(yè)”退出歷史舞臺，51戶(hù)國有企業(yè)“去掛賬”和89戶(hù)廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革工作也全面完成。
金融創(chuàng )新一直是制約鐵西發(fā)展的短板。融資難、融資貴，攤薄了裝備制造業(yè)本已微薄的利潤。產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的分離，阻斷了傳統工業(yè)快速升級的通道。鐵西區曾對區域內36家大企業(yè)作過(guò)調查，發(fā)現通過(guò)銀行貸款等傳統方式融資的占96%，多元化融資的僅為4%。為此，鐵西下決心邁出實(shí)質(zhì)性步伐。組建金融辦，成立鐵西區投融資管理中心�？傄幠�150億元的中德產(chǎn)業(yè)投資與并購基金獲省政府批準。沈鼓集團成立全市首家企業(yè)融資租賃公司，沈陽(yáng)機床集團與國開(kāi)行就設備融資租賃已經(jīng)開(kāi)展合作。
振興打出“組合拳”，與東北現象作別，使鐵西經(jīng)濟率先筑底企穩，并出現明顯回升的向好態(tài)勢，積極因素不斷增多，從經(jīng)濟數據和走勢情況看，鐵西目前主要經(jīng)濟指標及增幅再次位居沈陽(yáng)第一、全省前列。
遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅給鐵西鼓勁：在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，鐵西要拿出背水一戰的決心，徹底滌蕩制約東北振興的體制性機制性弊病，以涉深水、闖險灘的勇氣來(lái)一次新的浴火重生！
記者旁白：當有人還戴著(zhù)有色眼鏡看東北的時(shí)候，國際汽車(chē)巨頭寶馬公司對“鐵西氣候冷還是暖”早有預判。他們在鐵西一再追加投資，不僅是整車(chē)，還有最新型的發(fā)動(dòng)機和海外唯一的研發(fā)中心。在上輪合資合同到期的前幾年，寶馬就主動(dòng)提出將合約延續至2028年。
改革、振興，每個(gè)階段有每個(gè)階段的使命，當然，每個(gè)階段亦有每個(gè)階段的難題。鐵西所代表的老工業(yè)基地振興不可能畢其功于一役，改革也絕非一朝一夕之功，需要打一場(chǎng)持久戰，更需要去掉浮躁。唯有如此，東北等老工業(yè)基地振興才有希望。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 孫潛彤
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