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[迎接黨的十九大]結構調整:引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展走向更高形態(tài)

2017年10月15日 07:02   來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   

  圖① 這是10月11日航拍的廣西柳州市鹿寨縣中渡鎮雜交水稻制種基地。 黎寒池攝(新華社發(fā))

  圖② 在沈陽(yáng)北方重工集團有限公司,工人對準備出口到巴西圣保羅的盾構機進(jìn)行拆機和運輸工作。 新華社記者 楊 青攝

  圖③ 青島棧橋風(fēng)景。2016年,山東經(jīng)濟結構迎來(lái)二次“序變”,作為傳統“米袋子”“菜籃子”及工業(yè)基地的齊魯大地,開(kāi)始拉開(kāi)服務(wù)業(yè)占主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新序幕。 新華社記者 徐速繪攝

  圖④ 一名采購商在第119屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì )(廣交會(huì ))格力空調的展臺前拍照留念。 新華社記者 梁 旭攝

  如果把世界經(jīng)濟比作巨輪,那么中國經(jīng)濟無(wú)疑就是這艘巨輪上的“壓艙石”和“穩定錨”。中國經(jīng)濟穩中向好,已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的強勁引擎。這背后,持之以恒的調結構、轉方式功不可沒(méi)。

  黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”這個(gè)重大戰略判斷,保持戰略定力,增強發(fā)展自信,不斷推動(dòng)中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。

  實(shí)踐證明,調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式,既是解決當前我國經(jīng)濟運行深層次矛盾的現實(shí)選擇,也是拓展未來(lái)空間、謀劃更高水平發(fā)展的根本途徑。只要我們堅持這條道路走下去,就一定能完成中央提出的各項既定任務(wù),實(shí)現中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”。

  調結構調出發(fā)展新空間

  “當前,我們對經(jīng)濟形勢總的判斷,是穩中向好,結構調整深化!痹诮趪鴦(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民用一組令人信服的數字印證了上述觀(guān)點(diǎn)——

  從經(jīng)濟運行質(zhì)量來(lái)看,上半年經(jīng)濟運行的主要指標都處于合理區間,甚至好于預期。其中,國內生產(chǎn)總值增長(cháng)了6.9%,較去年同期提高了0.2個(gè)百分點(diǎn),也是2015年第四季度以來(lái)的最高值。

  從宏觀(guān)經(jīng)濟調控的四大目標來(lái)看,經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價(jià)、國際收支均體現出“穩”的態(tài)勢。其中,城鄉新增就業(yè)735萬(wàn)人,同比增長(cháng)18萬(wàn)人;居民人均可支配價(jià)格收入實(shí)際增速達7.3%,繼續高于經(jīng)濟增長(cháng)的速度,脫貧攻堅、生態(tài)保護、環(huán)境治理等領(lǐng)域都取得了積極進(jìn)展。

  從結構調整深化來(lái)看,消費、投資、出口“三駕馬車(chē)”實(shí)現了較為均衡的增長(cháng)。其中,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.4%,消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用增強,貢獻率達63.4%。與此同時(shí),以服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構日趨穩固,服務(wù)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。

  結構的調整與優(yōu)化,大幅提升了中國經(jīng)濟的穩定性和韌性,多個(gè)國際機構也調整了對中國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的預期。其中,國際貨幣基金組織今年連續第三次上調了對中國經(jīng)濟增長(cháng)預期,摩根大通等機構也將全年經(jīng)濟增速調整到了高位。結構調整越有成效,經(jīng)濟增長(cháng)就越平穩。同時(shí),抓住經(jīng)濟減速的窗口期,不斷加快結構調整,對經(jīng)濟可能造成的沖擊也更為平緩。中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)的表現對此作了注腳。

  “不過(guò),中國經(jīng)濟仍處在結構調整的過(guò)關(guān)期,結構調整的這道關(guān)并沒(méi)有過(guò)去,這將是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰的過(guò)程。但從中國經(jīng)濟的基本面及未來(lái)預期看,中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是光明的!睏顐ッ駨娬{說(shuō)。

  現代產(chǎn)業(yè)新體系加速形成

  從共享單車(chē)、支付寶到最快高鐵“復興號”,從“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月到量子衛星的成功升空……近年來(lái),以高端裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng),已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新標簽。

  習近平總書(shū)記指出:“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,著(zhù)力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè),積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系!

  從國內看,我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向精細分工、從低端向高端轉變,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,構建現代產(chǎn)業(yè)體系,是增強經(jīng)濟內生動(dòng)力的必然選擇;從國際看,當前全球經(jīng)濟格局深度調整,發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰略,試圖繼續利用對核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的掌控,實(shí)現在全球高端價(jià)值鏈上的主導權。因此,構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系刻不容緩。

  “現代產(chǎn)業(yè)體系是保證我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平的基礎!眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,近5年來(lái)在市場(chǎng)倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下,影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大結構性問(wèn)題得到了改善,新的增長(cháng)動(dòng)能逐步形成,新舊動(dòng)力有序轉換,長(cháng)期發(fā)展后勁持續增強。

  制造業(yè)是國家間經(jīng)濟角力和競爭的主戰場(chǎng)。5年來(lái),我們一手抓淘汰落后,積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾;一手抓轉型升級,改善品質(zhì)質(zhì)量,取得了良好成效。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),新模式引發(fā)新業(yè)態(tài),“四新”經(jīng)濟正成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

  在著(zhù)力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積極利用信息技術(shù)加大對傳統產(chǎn)業(yè)的改造,有效提高了傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的能力。以傳統農業(yè)為例,我國糧食生產(chǎn)自2013年首次突破1.2萬(wàn)億斤大關(guān)以來(lái),已連續4年站穩這一臺階。不僅如此,農產(chǎn)品電子商務(wù)交易、休閑農業(yè)與鄉村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現代農業(yè)體系已初見(jiàn)端倪。

  自2012年服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)二產(chǎn)以來(lái),服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分之一。在企業(yè)越來(lái)越依靠服務(wù)維持市場(chǎng)地位、產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向服務(wù)引領(lǐng)制造的新趨勢下,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題有所改善。今年上半年,我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)8.3%,成為服務(wù)業(yè)中最活躍的因素,表明服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用日益增強。

  改革從“攻堅”到“深化”

  不久前,經(jīng)合組織(OECD)一份名為《G20結構性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報告》引發(fā)了廣泛關(guān)注。報告指出,中國通過(guò)供給側結構性改革,實(shí)現了生產(chǎn)率增長(cháng)、高水平就業(yè)。

  作為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新,供給側結構性改革自2015年底首次提出以來(lái),頂層設計不斷完善,實(shí)現路徑逐步清晰,為中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)注入了持久動(dòng)力。

  “隨著(zhù)供給側結構性改革的深入,市場(chǎng)預期和信心有效提振,工業(yè)企業(yè)利潤持續改善,經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,改革的綜合效應開(kāi)始顯現!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說(shuō)。

  2015年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“堅定不移去產(chǎn)能”,并采取嚴禁新增產(chǎn)能、嚴格環(huán)保執法、加大政策引導、帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過(guò)剩。進(jìn)入2016年,中央和各地方政府相繼推出多項措施推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,并通過(guò)鋼煤去產(chǎn)能部級聯(lián)席會(huì )議等方式統籌協(xié)調。在多方努力下,去產(chǎn)能工作進(jìn)度不斷加快,各地區、各企業(yè)結合自身實(shí)際,逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能工作和制度體系。

  今年以來(lái),去產(chǎn)能步伐進(jìn)一步加快,“地條鋼”依法全部取締,上半年煤炭去產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標任務(wù)的74%,防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險工作有序推進(jìn),處置“僵尸企業(yè)”加快實(shí)施。

  不僅如此,去庫存、去杠桿和降成本方面效果初顯。截至6月末,全國商品房待售面積同比減少9.6%,規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。一批涉企行政事業(yè)性收費取消和停征,物流、用能等成本繼續降低,減稅力度進(jìn)一步加大,全年為企業(yè)減負超1萬(wàn)億元的承諾已提前實(shí)現。

  提高有效供給,是推進(jìn)供給側結構性改革的主要目標,也是解決我國經(jīng)濟結構性矛盾的重要途徑。一方面,通過(guò)去產(chǎn)能的“減法”,為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪出了發(fā)展空間,倒逼低端產(chǎn)能轉型升級;另一方面,通過(guò)有效供給的“加法”,催生并推動(dòng)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  供給側結構性改革還帶來(lái)了創(chuàng )新的“乘法”和簡(jiǎn)政放權的“除法”!半p創(chuàng )”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng )新驅動(dòng)力,正成為新舊動(dòng)能轉換的澎湃動(dòng)力。同時(shí),隨著(zhù)“放管服”、減稅降費等改革舉措落地,制度性交易成本將進(jìn)一步降低,市場(chǎng)活力得到了更多釋放。

  據統計,今年上半年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2015年的8%左右開(kāi)始進(jìn)入到超過(guò)10%的關(guān)鍵時(shí)期。5年來(lái),我國專(zhuān)利申請數量實(shí)現了年均15%的增長(cháng),研發(fā)費用占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)2%的臨界點(diǎn)。

  今年是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年。從“攻堅”到“深化”,供給側結構性改革正不斷走向縱深!肮┙o側結構性改革效果是實(shí)實(shí)在在的,而且超出了預期。供給側結構性改革為中國經(jīng)濟在轉型階段持續健康發(fā)展指明了正確路徑,必將對中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展產(chǎn)生深遠意義!眹医y計局總經(jīng)濟師盛來(lái)運說(shuō)。

  更為重要的是,隨著(zhù)新的發(fā)展理念和供給側結構性改革日益深入人心,將形成一種更強大的力量,引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)力轉換的更高形態(tài),中國在供給側結構性改革上的生動(dòng)實(shí)踐,還將為全球經(jīng)濟治理提供更為務(wù)實(shí)有效的“中國方案”。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽(yáng))

(責任編輯:馮虎)

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