十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心于3月9日10：45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請全國人大常委會(huì )法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛(ài)立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　瞭望周刊、瞭望客戶(hù)端記者：謝謝主持人，我們注意到，當前的立法工作很多都是涉及到深層次的重大的制度改革和利益調整，請問(wèn)這給我們的立法工作帶來(lái)了怎樣的挑戰？另外，立法工作是如何主動(dòng)適應和促進(jìn)改革的？謝謝。

　　3月9日，十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，邀請全國人大常委會(huì )法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛(ài)立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為許安標回答記者提問(wèn)。中新社記者 侯宇 攝

　　許安標：我來(lái)回答你提的這個(gè)問(wèn)題，謝謝你的提問(wèn)。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，要一體前行。立法和改革又各有不同的特點(diǎn)。改革的特點(diǎn)是變，立法的特點(diǎn)是定。在這樣一個(gè)協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程中，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中，立法工作確如你所說(shuō)的，面臨的挑戰越來(lái)越大。

　　許安標：我想這個(gè)挑戰應該是四個(gè)方面的：第一個(gè)是任務(wù)越來(lái)越重。剛才我報了一下今年的立法工作安排，有40項之多，任務(wù)越來(lái)越重。第二個(gè)是難度越來(lái)越大。很多立法都涉及到一些深層次的制度調整和利益調整，所以難度越來(lái)越大。第三個(gè)是要求越來(lái)越高。人民群眾對立法的要求已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管不管用。第四個(gè)是立法的節奏越來(lái)越快。法治實(shí)踐、社會(huì )實(shí)踐對立法需求很大，要求盡快地推進(jìn)，這是我們立法工作面臨的挑戰。

　　許安標：立法工作如何來(lái)適應改革，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要？應該說(shuō)這是立法工作的一個(gè)很重要的導向，也是一個(gè)立法工作的牽引。我想主要是從這么幾個(gè)方面來(lái)適應改革、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的。第一，我們在編制立法規劃，擬定立法工作計劃的時(shí)候，把與改革有關(guān)的立法項目放在優(yōu)先的位置，作為重點(diǎn)的立法項目推進(jìn)。

　　許安標：第二，立法要將改革實(shí)踐證明行之有效的，及時(shí)上升為法律。十二屆全國人大成立以來(lái)，新制定的法律有18部，修改法律有36件，應該說(shuō)這樣一些修改、制定都體現了改革的成果。

　　許安標：第三，對立法條件還不成熟，但實(shí)際還需要先行先試的，我們又要保證改革在法治的軌道上進(jìn)行，我們要通過(guò)改革來(lái)完善法治怎么辦？就是要及時(shí)作出授權，使改革于法有據。黨的十八大以來(lái)，全國人大常委會(huì )依照法定的程序先后作出了13項授權決定，確保有關(guān)改革試點(diǎn)在法治框架內依法有序推進(jìn)。2016年就作出了3項授權決定。

　　許安標：第四，對不適應改革要求的法律，及時(shí)進(jìn)行修改。近年來(lái)，創(chuàng )新修法的方式，綜合運用打包修改的形式，對部分法律中相近或者相關(guān)的條款一并進(jìn)行修改。2016年總共打包修改的法律有22件次，確保相關(guān)的改革決策落地。(根據網(wǎng)絡(luò )文字直播整理)